海納百川》兩岸主權爭議浮上檯面（劉性仁）

每年常於農曆春節前召開的「全國對台工作會議」，今年沒有例外。2024年對台工作會議日前在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席並發表談話。他表示，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟兩個確立的決定性意義，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實新時代黨解決台灣問題的總體方略和黨中央對台工作決策部署，堅定不移推進祖國統一大業。

對台工作係指在中國共產黨領導下，中華人民共和國各級政府涉及台灣事務的工作，中共中央台灣工作辦公室亦是國務院台灣事務辦公室是對台工作的主管機關。大陸對台工作會議是大陸對台政策的一個重要對台會議，會議的內容不只會隨着環境及時空的變化而有所調整；同時對台政策也具有相當的一致與清晰性。

然而，大陸對台工作也有特殊時期的階段性工作重點，因此，每一年大陸對台工作會議的內容與重點，都是我們觀察與研究大陸對台政策不能忽略的要點，也是外界解釋與觀察大陸對台發展的一個重要憑據，因此受到外界相當的關注。而對台工作會議也就是北京高層對於每年度對台工作所佈達指示的工作層級會議。

由於對台工作會議重在執行，而非決策，與2023年對台工作會議相較，2023年對台工作會議側重戰略部署、具體落實，推估調研工作、加強了解在陸就業就學台人以及扶持在台統一力量等，重點完全落在新時代黨解決台灣問題的總體方略」，在此指導下力行堅持一個中國原則和九二共識、堅決反對『台獨』分裂活動和外部勢力干涉、同時牢牢把握兩岸關係主導權和主動權等字句；這些內容迄今2024年仍是具有一致相同性，並沒有變化及調整，大陸還是要牢牢把握兩岸關係主導權和主動權、並逐步恢復擴大兩岸交流，與台灣各階層人士交朋友；但2024年除了反獨，更要促統，單方促統，透過福建的《意見》落實兩岸融合發展及兩岸微觀之事務性事項。

更細的來看，反獨促統是兩岸間的事；2024年還添加了遏制外部勢力干涉，正好又發生大陸兩位漁民落海喪命的糾紛，大陸當局藉機表示對民進黨政府處理此事的不滿；2024年的對台工作會議更帶有緊張肅殺的氣氛，一方面是觀察民進黨賴蕭配520的兩岸政策及論述；一方面也看見外力干涉的層面越來越廣，影響越來越大，大陸當局當然也會單方反制。

從2023到2024年王滬寧以「銳意進取、克難前行」來形容一年來對台工作進展，並強調過去一年鞏固擴大國際社會堅持「一個中國」的格局。大陸對台軟硬兩手及和戰並用會越趨明顯。

總之，2024年對台工作會議就是圍繞在打擊「台獨」分裂以及遏制外部勢力干涉。這兩點都並不容易處理，這也越發顯見大陸對台工作的無力感與單方行為，兩岸總體情勢是不樂觀的。沒有對話溝通就有誤判的可能；沒有善意的互信基礎就有從最惡意的角度來解決問題；更可怕的是，兩岸的鷹派及民粹力量正在蓄勢待發，台灣有台獨及黑熊部隊等偏激武裝勢力，大陸有強烈武統及軍事掛帥等力量；時間一久，兩岸衝突疊加，共識幾近於零，試問兩岸能不危險嗎？

大陸在2024年對台會議中所提到的戰略主動，更有很大的想像空間，當大陸漸漸失去寄希望於台灣民心時，而改以自己主動掌握實現祖國統一之戰略主動，兩岸恐怕就要傷腦筋了，因為已經進入深水區，且主權爭議及法律衝突已經公然浮上檯面。

（作者為中國文化大學國發大陸所副教授）

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