El sistema de presentación y evaluación de méritos en el SESPA: propuesta de mejora

Incluido en la revista Ocronos. Vol. V. Nº 12–Diciembre 2022. Pág. Inicial: Vol. V; nº12: 175

Autor principal (primer firmante): Cristina Antonia Estévez García

Fecha recepción: 15 de noviembre, 2022

Fecha aceptación: 11 de diciembre, 2022

Ref.: Ocronos. 2022;5(12) 175

Autoras:

Cristina Antonia Estévez García, Rosa Gutiérrez Tudela, Juana Maíllo Martín, María Asunción Álvarez Vior, María del Carmen de Frutos Rodríguez, Mónica I. Fernández Monteserín.

Categoría profesional: Auxiliar administrativo.

Resumen

A lo largo de su vida laboral en el Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA), los/as profesionales participan en varios procesos o procedimientos en los que se evalúan los méritos que ostentan para conseguir un determinado objetivo. Debido al gran volumen de méritos generados y del número de profesionales a evaluar, el proceso actual de presentación y valoración de estos méritos resulta una tarea ingente a desarrollar en breves plazos.

Se propone la creación de un “Expediente curricular electrónico” para cada profesional, con el fin de aumentar la eficacia y disminuir la carga de trabajo en la gestión de los méritos aportados en los procedimientos en cuestión.

Palabras clave: méritos, procesos, procedimientos.

Resultados

A lo largo de su vida laboral en el Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA), los/as profesionales van a en varios procesos o procedimientos en los que se evalúen los méritos que ostentan para conseguir un determinado objetivo: las pruebas selectivas de acceso, la actualización de la puntuación en las bolsas de demandantes de empleo, la movilidad voluntaria, la promoción interna y la carrera o desarrollo profesional. Todos estos procesos se rigen por los principios básicos de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, que se traducen en una serie de requisitos y baremos para evaluar de forma objetiva el curriculum profesional y formativo de la persona aspirante.

Con excepción de la carrera profesional, que supone una evaluación individual de la trayectoria profesional, el resto de procedimientos tiene un carácter competitivo y la puntuación asignada en la valoración de los méritos presentados sirve para ordenar a los/las aspirantes, de forma que las plazas ofertadas se adjudiquen a quienes tengan las calificaciones más altas.

Es, por tanto, fundamental que el personal estatutario realice, a lo largo de toda su vida profesional, acciones de formación continua y otros méritos evaluables (servicios prestados, titulaciones oficiales, publicaciones, ponencias y comunicaciones, docencia, proyectos de investigación) de cara a participar en los procesos señalados.

Por desgracia no existe un baremo único para todos los procedimientos y, además, todos ellos son independientes, por lo que en cada momento han de presentarse los méritos solicitados en la convocatoria que esté abierta, con independencia de si alguno de ellos ya han sido aportados previamente en un proceso diferente, lo que da lugar a una duplicidad documental que sería contraria al espíritu de la Ley de procedimiento administrativo, es su artículo 28.2¹. Esto conlleva que los/as profesionales han de tener actualizada, disponible y bien controlada la documentación acreditativa de sus méritos.

¹ Artículo 28.2 Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante o hayan sido elaborados por cualquier otra administración.

Desde hace varios años, la presentación de los méritos para varios de los procesos se realiza en 2 pasos:

1. Introducción de los datos correspondientes a cada mérito en una aplicación informática (valorate.sespa.es para los procesos selectivos de acceso a plazas del SESPA, ambepe.sespa.es para la bolsa de empleo, carrera2021.sespa.es para la carrera profesional y desarrollop.sespa.es para el desarrollo profesional).
2. Presentación en una oficina de Registro de los documentos acreditativos de los méritos grabados en la aplicación informática. Desde 2019, en las oficinas de Registro de Asturias se digitalizan los documentos y se les añade una firma electrónica para subirlos a una plataforma de intercambio registral. Con este sistema se pueden presentar los documentos originales, que serán devueltos al interesado, y no es necesario presentar en cada convocatoria el original y una copia de la documentación para su compulsa.

Debido al considerable volumen de los méritos que realizan los/as profesionales para competir en los distintos procesos, especialmente en las categorías de los grupos A1 y A2, y a la frecuencia de convocatorias que se producen, la presentación de los méritos y su posterior valoración resultan tareas largas, pesadas y repetitivas. Ocurre además que el mismo mérito de cada profesional va a ser valorado varias veces, en distintos procesos, a lo largo de la vida laboral.

Teniendo en cuenta que en cada proceso se evalúa a cientos o miles de profesionales, el cotejo de los méritos presentados resulta una tarea descomunal que ha de realizarse en unos plazos concretos, para lo cual hay que invertir una cantidad ingente de horas de trabajo.

Para aumentar la eficacia y acabar con los arduos y tediosos procedimientos del actual sistema de presentación y valoración de méritos, se propone implementar un sistema de “Expediente curricular electrónico”, único para cada empleado/a. Los datos de los méritos se grabarían en una aplicación informática a medida que se van generando, adjuntando el documento justificativo de los mismos en formato digital.

El tratamiento informático posterior de estos méritos se adaptaría a cada convocatoria, valorando únicamente los que se ajusten a los requisitos que se soliciten, en función de los datos introducidos. El cotejo de la documentación acreditativa podría realizarse también de forma continua, independientemente de las convocatorias, sin acumular enormes volúmenes de trabajo en cortos plazos.

Conclusiones

Es necesario revisar el sistema de presentación y evaluación de méritos en los procedimientos selectivos y/o competitivos del SESPA, eliminando las molestias a los/as profesionales por tener que presentar los mismos méritos en varios procedimientos, evitando su duplicidad, disminuyendo la carga de trabajo en las oficinas de Registro y en las unidades de baremación y de recursos humanos de las áreas sanitarias, y aumentando por tanto la eficacia en la gestión de la documentación relativa a la valoración de méritos. El “Expediente curricular electrónico” de cada empleado daría solución a todos estos inconvenientes.

Bibliografía

1. Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud (Boletín Oficial del Estado de 17 de diciembre).
2. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
3. Pacto sobre contratación de personal temporal del Servicio de Salud del Principado de Asturias de 12 de noviembre de 2001, actualizado a enero 2021. Disponible en: https://www.astursalud.es/ noticias/-/noticias/pacto-sobre- contratacion-de-personal- temporal-del-sespa
4. Instrucciones de la dirección de profesionales, de fecha 4 de febrero de 2021, para la presentación del autobaremo de méritos en los procesos selectivos para el acceso a plazas de personal estatutario fijo del Servicio de Salud del Principado de Asturias.