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哪边也不是什么小绵羊，但是两边也都不聪明。
擅自改变土地性质然后变卖赚差价，本来就是违法的
基层的蠢在于，没有第一时间追究这个违法的行为，而是说你草地变耕地，承包价格就变了，应该补款。
那边呢，就立马找了个媒体炒作，农民种地要交钱？想给地方施压，然后舆论就爆了。自己也收不住了。
事情其实很简单，承包了草地立马就着手改造，然后二次转让。你以为这是什么小绵羊？
乱用媒体，等着反噬吧
浸淫互联网这么多年，建议大家一定要记住一点：所有表面的不可思议，背后都另有隐情。你看到的，未必是全部的真相。电视剧《人民的名义》中有这样一个情节，高小琴和祁同伟找到汤姆丁市长，想拿下一块面积500亩的工业用地，价格是4万一亩。
汤姆丁高兴地说，你企业家来京州投资，我们求之不得，没问题。
随后，高小琴话锋一转，说拿到地后，还要请汤姆丁帮忙，把这块地的用地性质从工业用地调整为商业用地。
汤姆丁一听笑了。工业用地4万一亩，商业用地60万一亩，这用地性质一变，500亩土地的价值立马从2000万变成了3个亿，这利润有多大？这利润应该由谁来拿？高总，你可真的是个聪明的商人啊。
这两天沸沸扬扬的“干部阻挠种地”事件，和这个事有一定相似之处。
2004年3月，媒体报道中所谓的“农民”从双胜村承包了6000亩牧场用地，其中有110亩是耕地，其余的都是草地、林地。承包期限30年，2034年3月到期。
下面这个图很清晰了，承包的是“双胜牧场”。
草地用来放牧，耕地用来种植，这是两种完全不同的生产模式。承包这6000亩牧场后，经过20年的努力，承包者成功地把这些草地、林地（或者说他们口中的盐碱地）变成了可以水浇的耕地，原本只能用来放牧、种树的地，现在改为种庄稼，每亩纯利润大幅提升。
2020年国土三调的时候，这些人所承包的土地被航拍，性质定为耕地，于是村里通知每亩补交200元。
大家注意红框中的话。这些承包者当年签的合同中，承包的是林地，现在事实上被他们改造成了耕地。
首先，必须要说一点，承包人未经允许将草地、林地改为耕地的行为，是违法甚至犯罪行为，这是当地公安机关介入的关键原因。草地有草地适宜的地质和气候条件，耕地有耕地适宜的地质和气候条件，盲目改变用地功能并不科学，不符合国家相关法律法规。《刑法》第342条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”根据最高法相关司法解释，擅自将草原改变为耕地，同样属于非法占用农用地罪。青海等地早已有过类似案例，牧民为了增收，非法开垦天然草场耕种，最终被判刑。