數位身分證喊停！廠商調解獲 2.8 億賠償，有理嗎？一文看懂 8 大爭議、背後資訊

你對數位身分識別證（New eID）了解多少？受新型冠狀病毒（COVID-19）影響，原訂 2020 年 10 月將上路的數位身分識別證將延後時程至 2021 年才會上路。

到底數位身分識別證何時換發？行政院長蘇貞昌曾承諾，不一定要趕在原預定的 2021 年 7 月全面換發，會確認安全無虞，才施行全國換發數位身分識別證。不過內政部在 2021 年表示，由於社會上對於數位身分證在資安及隱私保護方面多有建言，為了回應社會各界的期待，因此決定先暫停數位身分識別證的換發作業，待專法通過後，再依法辦理。

換發後的數位身分識別證有何好處、隱憂？跟現行傳統身分證又有何區別？本篇為你一次整理「數位身分識別證」8 大必知重點：

數位身分識別證 Q1｜為何要換發？有何好處？

內政部表示，基於保障民眾身分財產安全、提升生活便利性、迎合數位化時代需求，所以換發。

數位身分識別證規劃結合「自然人憑證」，介接健保卡、駕照。換發數位身分識別證後，民眾免臨櫃、免奔波、免提書證、免填寫、不受時空環境限制可隨時辦理各項業務（如護照簽證、公投聯署、國民年金、勞保、育兒津貼等 16 項）；此外，也不用擔心每次拿出身分證時，個資被看光光。內政部表示，未來也規劃增加「綁定手機」的功能。

數位身分識別證 Q2｜和傳統身分證差在哪？

數位身分識別證防偽功能更高，晶片資料有加密保護，透過授權才能取用（公開區需輸入讀取碼才可讀取、加密區則需經本人同意並輸入密碼、需用機關須先向內政部申請，經內政部審核同意後，始可讀取加密區特定欄位資料）。

此外，數位身分識別證有自動保護機制：

• 輸入錯誤密碼達 3 次時，將自動鎖卡
• 若晶片被移除，會清除所有內容與通道，使用 ID 時也不會在憑證中心留下任何紀錄
• 卡片掛失後將自動提列至廢止，避免遺失卡片遭人認冒用

內政部強調，數位身分識別證單純作為「身分確認」之用，只有辨識功能，沒有儲存其他資料，像健保、勞保、財稅、監理等資料均個別存放在各機關資料庫中。且使用紀錄不會被蒐集，只有民眾才知道使用歷程，線上驗證是直接跟晶片確認，不是連到服務中心做確認，更快更安全。

唐鳳於 2020 年 12 月 21 日內政部粉專直播時表示，現在使用的傳統身分證（第 6 代）防偽造保固只到 2016 年，防偽功能越來越薄弱，導致辦理許多重要手續需要「雙證件」；且傳統身分證背面有戶籍地址等許多的個資，有時候辦住宿登記或給大樓警衛看，對方馬上就知道自己住哪裡，個資洩漏較多。換發後的數位身分識別證（第 7 代），卡面揭露資料較少。

數位身分識別證 Q3｜晶片內的個資有哪些？

數位身分識別證「卡面資料」比現行國民身分證更少，正面欄位資訊僅提供：姓名、身分證字號、出生日期、個人大頭照等 4 項目個資，背面有：結婚狀態、製證日期、應換領日期、證件號碼條碼、身分證字號條碼、機讀區（MRZ）。上方印有中華民國國旗與「中華民國國民身分證 TAIWAN, REPUBLIC OF CHINA」字樣。

傳統身分證上的配偶名字、父母名字、戶籍地址、役別、出生地等 5 項個資，則儲存於晶片內，須授權才可讀取。

上圖為數位身分識別證設計的初稿，內政部曾強調，未來仍會調整版型，待加上防偽設計後才會定稿。

特別提醒，依據內政部國民身分證全面換發辦法第 8 條規定，全面換證應使用最近「6 個月內」所攝正面半身彩色之數位相片。建議大家不用現在急著準備新相片，如果正式採用，可於 2022 年接獲「換證通知單」後再拍攝數位相片，避免照片因超過 6 個月而無法使用。

數位身分識別證 Q4｜晶片安全嗎？材質跟舊版有何不同？

採塑膠卡材質，以 PC（聚碳酸酯，Polycarbonate）材質為首選，並採用多層加壓熱融合方式製卡，具有無法被剝離的防偽特性，可用雷射蝕刻方式提升防偽強度，耐用度佳，平均使用壽命可達 10 年以上。

數位身分識別證採雙晶片備援機制，晶片均通過國際安全認證標準，並由「台積電」代工生產，其中主晶片 6 項功能中有 5 項為 CC 認證（Common Criteria），安全評估達「軍事機密」等級。

數位身分識別證 Q5｜何時換發？誰需要換發？

數位身分識別換發對象為全國國民，約為 2359 萬人。

受疫情影響，晶片卡製作技術無法及時引進，原定 2021 年要換發的時程因此延宕。內政部表示，未來戶政事務所將依轄區人口數排定換證時程並公告，也會發送通知，提醒民眾換發時間。

內政部指出，全面換證時程結束後，未換證的民眾仍可申請換發。未換領新證者，仍可以其它身分證明文件，如護照、戶口名簿等行使其權利。如受行政機關不利益處分，而認其權利或法律上利益受有損害，可依法提起行政救濟。

數位身分識別證 Q6｜要換證費？遺失補領費用？怎麼掛失？

以舊國民身分證換發、初領數位身分識別證者，於全民換證時程中的換證費由政府負擔。

領取數位身分識別證後，因「改名」等因素導致版面資料異動而須換證，或是「遺失須補證」者，都需收取費用。前者收取新臺幣 300 元，後者收取 900 元。（原換發需付 50 元，補發金額為 200 元）

如果不幸遺失舊版紙本身分證，或未來的數位身分識別證，可撥打內政服務專線 1996，或上戶政司全球資訊網掛失，也能與以前一樣親自至戶政事務所辦領掛失。

＊延伸閱讀／數位身分證要來了？領取、換證費用出爐，弄丟要花 900 元

數位身分識別證 Q7｜行動不便無法親辦，怎麼換證？

針對 65 歲以上、重症肢障等行動不便或家有 6 歲以下之幼兒者，內政部提供戶籍登記、國籍變更、文件核發等「到府服務」。

如需申請到府服務，可先向該地戶政事務所預約服務項目，戶政事務所審查符合申請資格及服務作業項目後，將會派員至約定時間及地點，查對身分及相關證件後，協助民眾辦理換發。

數位身分識別證 Q8｜怕被監控、個資外洩，可不換嗎？

內政部表示，維持現行全國一致是必要的，內政部將公告舊版身分證停止使用日期，屆時舊版身分證將無法使用。

如民眾擔心政府監控、對個資疑慮，或沒有使用網路身分的需求，可選擇關閉自然人憑證功能。關閉後，仍然能使用數位身分識別證實體卡以及晶片資料功能，與現行國民身分證使用方式相同。

2020 年數位身分識別證 動態整理

2020 年 9 月 16 日，針對「數位身分識別證規劃案」未公開相關內容，被質疑為黑箱作業。內政部澄清，數位身分識別證規劃案重要內容都已在製卡案及系統案的對外招標文件中，載明相關規格及要求，並非無法知悉，政府將持續蒐整各界對於強化資安等意見，就規劃案內容加以調整後，適時對外公開。

2020 年 11 月 2 日，針對外界關心換發數位身分識別證有無法律授權，內政部表示，將現行紙本身分證改為 PC 晶片卡的數位身分證，屬於身分證「格式」的變更，依戶籍法第 52 條規定，已授權內政部訂定身分證的格式、內容、繳交的相片規格等，故換發數位身分證完全符合法律的規定。

2020 年 11 月 5 日，針對中研院法律學研究所資訊法中心呼籲暫緩換發，提出的「數位時代下的國民身分證與身分識別政策建議書」，內政部表示，已組成產官學研團隊，對數位身分識別證的晶片資安已採取各項措施管控，並委託法律事務所研析，以戶籍法足以做為法源，沒有違憲疑慮。

2020 年 11 月 16 日，立法院內政委員會審查內政部預算案，因朝野立委對於數位身分識別證個資、資安有所疑慮，經協商後決議，原編列預算 8 億 6796 萬元，凍結 4 億元，專案報告後始得動支。

2020 年 11 月 19 日，行政院祕書長李孟諺表示，全球有 128 個國家使用晶片或數位身分證，台灣應該要往前走。明（2021）年於澎湖縣、新竹市、新北市部分區域試辦後，數位身分識別證會再做調整、改善。

2020 年 12 月 7 日，徐國勇表示，行政院已同意數位身分識別證樣式，但尚未正式核定，公布時程也未定。

2020 年 12 月 8 日，內政部表示，規劃明年 1 月起縮小試辦區，先在新竹市小規模試行換發數位身分識別證，由民眾「自願」申請換證。

2020 年 12 月 20 日，內政部公告修正「戶政規費」收費標準，民眾 「補領」數位身分識別證每張費用將由現行 200 元調漲為 900 元，「初領」數位身分識別證則從每張 50 元改為免收規費。

2020 年 12 月 21 日，內政部公布數位身分識別證賞金獵人活動計畫草案，如果民眾能複製一張相同的數位身分證、或偽造數位簽章並通過驗證者，最高提供獎金新台幣 500 萬元。期望透過邀請知名資安團隊於測試環境進行駭客攻擊檢測，並開放自願民眾報名找漏洞、拿獎金，以完善數位身分識別證的 New eID 系統安全整備。

2020 年 12 月 25 日，因內政部原規劃 2021 年 1 月起於新竹市試辦換發數位身分識別證。新竹市政府表示，秉持市民優先、資安第一原則，若中央無法針對資安釋疑，傾向暫緩試辦。內政部則表示，會做好資安準備工作，同時持續與新竹市政府進行溝通，取得共識。

2020 年 12 月 26 日，內政部長徐國勇表示，會依據行政院指示做相關處理，之後會進一步處理，「大家沒有疑慮後再處理」。

2021 年數位身分識別證 最新動態

2021 年 1 月 11 日，民進黨立委劉世芳表示，蘇貞昌了解外界對於數位身分識別證的疑慮，同意目前暫緩，待立法與法制作業完成後再繼續推動；行政院秘書長李孟諺表示，蘇貞昌強調資安防護一定不能打折，會待相關事項都完備後，才推動數位身分識別証上路。

2021 年 1 月 15 日，行政院政委唐鳳表示，數位身分識別證暫緩實施，目前已由行政院副院長兼資安長沈榮津展開法制、資安與服務體驗全面整備。

2021 年 1 月 21 日，內政部表示，由於社會上對於數位身分證在資安及隱私保護方面多有建言，為回應社會各界的期待，決定先暫停數位身分識別證之換發作業，於訂定專法，取得社會共識後，再依法辦理。

目前，數位身分識別證仍受困於民團質疑、個資疑慮、相關法律制定、配套措施、公投流程、是否硬性規定全面換發等諸多爭議。未來，內政部是否會做出相關調整、何時會公告具體時程，將持續為你更新。

資料來源 / 中華民國內政部、中央社、數位身分識別證簡易問答集、內政部粉專、公共政策網路參與平台、新竹市政府