¿Qué fue el Plan Sexenal?
El Plan Sexenal de Lázaro Cárdenas fue el comienzo del distanciamiento con las políticas llevadas a cabo en México por Plutarco Elías Calles y el maximato durante la década anterior. El Plan Sexenal fue como se bautizó a la propuesta electoral de Cárdenas, candidato para la legislatura 1934 – 1940.
El nombre viene por la duración de los mandatos presidenciales en México (6 años): el mensaje era que Cárdenas pensaba cumplir con esto. Su candidatura fue anunciada por el Partido Nacional Revolucionario —creado por Calles—, pero sus propuestas rompían con las políticas de Calles y de los gobiernos en los que tuvo influencia.
Entre sus puntos se encontraban políticas económicas de apoyo a los trabajadores, así como propuestas para aumentar el crecimiento industrial y agrario del país.
Como elementos más importantes de este plan pueden nombrarse la reforma agraria llevada a cabo en el norte de México y la expropiación de la industria petrolera.
Antecedentes del Plan Sexenal
Plutarco Elías Calles y el maximato
Antes de la llegada de Lázaro Cárdenas a la presidencia, México había vivido unos años en los que el gobierno estuvo dominado por Plutarco Elías Calles.
Aunque este dejó el puesto al terminar su legislatura, su influencia en los mandatarios posteriores fue notoria y se le consideraba el verdadero poder.
Calles fue el creador del partido único, fundando el Partido Nacional Revolucionario. Este periodo se conoce como el maximato y contó con la oposición de los sectores más a la izquierda, a pesar de los enfrentamientos con la Iglesia.
Plan de Ortiz Rubio
Aunque no existe unanimidad entre los historiadores, algunos consideran que el antecedente directo del Plan Sexenal presentado por Cárdenas fue la Ley General de Planeación de la República Mexicana. Esta había sido propuesta por el presidente Ortiz Rubio y se aprobó en 1930.
Candidatura de Lázaro Cárdenas
El Partido Nacional Revolucionario propuso a Lázaro Cárdenas como candidato a la presidencia en 1933. Es ahí cuando nace el término Plan Sexenal, ya que fue como nombró a la plataforma política con la que se presentó al cargo.
Este plan constaba con una serie de puntos, una especie de programa electoral que enseguida le granjeó el apoyo de los campesinos y obreros. Gracias a esto pudo ganar las votaciones con mucha facilidad.
Como ya había anunciado, Cárdenas intentó distanciarse pronto de sus antecesores. Así, no quiso residir en Chapultepec y pronto tomó algunas medidas contra negocios de los partidarios de Calles.
Características del Plan Sexenal
Como se comentaba anteriormente, en este Plan Sexenal presentado por Cárdenas se establecía una acción de gobierno a la que se intentó ajustar. Entre los aspectos más importantes se encontraban la promesa de realizar una reforma agraria y la expropiación de la industria del petróleo.
Una de las características fundamentales del plan era el intento de reducir la dependencia económica de México. De acuerdo con lo escrito, pretendía “adoptar la política del nacionalismo económico como recurso de legítima defensa sin contraer ninguna responsabilidad histórica”.
Aparte de la nacionalización del petróleo, destacó en este sentido la de los Ferrocarriles Mexicanos.
En el ámbito político, más allá del Plan Sexenal, Cárdenas ordenó el destierro de Calles. Es entonces cuando tiene las manos libres para desarrollar su política, sin partidarios del exmandatario en su gobierno.
Para combatir las medidas socializantes que emprendió, sectores conservadores fundaron el Partido Acción Nacional (PAN) y la Unión Nacional Sinarquista.
Protección de los más desfavorecidos
Otro de los puntos que Cárdenas favoreció con sus decisiones fue fortalecer el sistema educativo. Intentó que las escuelas llegaran a muchas zonas rurales anteriormente ignoradas y levantó instituciones como el Instituto Politécnico Nacional o el Consejo Técnico de Educación Agrícola.
El reparto de tierras fue una de las bases más importantes de su periodo de gobierno, buscando favorecer a los campesinos más pobres. En este aspecto también destacó la expansión de los sistemas de irrigación.
En los asuntos exteriores, Cárdenas apoyó de forma clara a la república española en su guerra contra en franquismo. Acogió a un gran número de refugiados, tanto adultos como niños.
Puntos y propuestas
Ejidos y reforma agraria
Parte del Plan Sexenal trataba sobre la manera en la que pensaba impulsar la agricultura, favoreciendo además a los pequeños productores y a los campesinos.
Para ello se produjo un gran reparto de tierras. El Banco de Crédito Ejidal y Agrícola se dedicó a ofrecer créditos, mientras que los diferentes departamentos repartieron hasta 25 millones de hectáreas durante su mandato.
A esto hay que unirle la gran reforma agraria que llevó a cabo en el norte; era la que Emiliano Zapata había planeado décadas atrás y significó una revolución en el sector. La intención principal era que se crearan unidades productivas pequeñas, capaces de abastecer a quienes las trabajaran.
Favorecer a los sindicatos
El Plan Sexenal ofreció un claro apoyó a la cláusula de exclusión. Igualmente, rechazó a los llamados “sindicatos blancos”. Esto le supuso que los obreros y sindicalistas se pusieran totalmente de su lado durante el sexenio.
De igual manera, se puso en marcha un Pacto de Solidaridad, con el que se pretendía crear una gran organización obrera y campesina.
Educación
Los puntos referentes a la educación eran abundantes en el Plan Sexenal, ya que Cárdenas tomó como referencia a la corriente socialista educativa.
Esta corriente pretendía que todos los mexicanos tuvieran acceso a la enseñanza en centros en los que, aparte de educar, se alimentara a los pequeños. De esta forma, intentó que se crearan más oportunidades laborales y sociales.
Por último, proyectó y fundó instituciones como el Instituto Politécnico Nacional. Su objetivo era que México tuviera sus propios investigadores y dejara de depender del exterior.
Expropiación petrolera
Entre todas las políticas recogidas (y llevadas a cabo) en el Plan Sexenal, la expropiación de la industria petrolera y su nacionalización es la más importante para la economía.
Cárdenas aprovechó un momento de debilidad estadounidense y británica —generado por la afectación que produjo la Gran Depresión— para recuperar la extracción y comercialización del crudo.
Dado que había un enfrentamiento entre los trabajadores y las empresas extranjeras que se ocupaban del sector, la expropiación contó con el apoyo de las organizaciones sindicales.
El decretó de expropiación se firmó el 18 de marzo de 1938, creándose al mismo tiempo PEMEX, la empresa nacional.
Referencias
- Partido Nacional Revolucionario. Plan sexenal para el periodo presidencial 1934-1940. Recuperado de manifiestosdelpueblo.wordpress.com
- Presidentes.mx. Lázaro Cárdenas. Obtenido de presidentes.mx
- Sixtos Niniz, Francisco. Lázaro Cárdenas y su legado en la educación. Obtenido de vinculando.org
- Arroyo, Luis. Mexico’s Lazaro Cardenas, ‘The Perfect Politician’. Obtenido de telesurtv.net
- Encyclopedia of Latin American History and Culture. Petroleum Expropriation Of 1938 (Mexico). Obtenido de encyclopedia.com
- Mexican History. The Presidency of Lazaro Cardenas 1934 – 40. Obtenido de mexicanhistory.org
- Wikipedia. Land reform in Mexico. Obtenido de en.wikipedia.org