过去上海各国租界是如何划分的？
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上海的这个“各国租界”，只有两块，公共租界和法租界。
公共租界是英美租界在1863年合拼而成，英文是Shanghai International Settlement，堪称“万国租界”，他强调的管理特点是“英国为主，门户开放”的自治模式。
法租界，比较“各色”，和法国一贯的外交方针有关。
1845、1848和1849年，英美法三国，分别再上海设立租界，其中美国的性质并不算租界，只是美国商人购买土地，并没有逼迫上海道台给他政治特权。
三国租界设立后，最初采取的是“分设租界、共同管理”的模式，成立工部局（市政委员会）。
因为在上海开辟租界，主要目的是看重这里是长江出海口的重要码头，便于进出口贸易，以通商为第一要务。所以租界最早是以黄浦江边的码头为核心，规划出道路，性质相当于港口生活服务区。
此时，租界面积不大，除了必须雇佣的帮佣和一些洋买办以外，也不许华人进入。
租界与中方的政治经济事务交涉，主要由由英国人出面；租界内一些大事务决策，也是以英国最有话语权。毕竟第一次鸦片战争，是英国单独凭自己的力量战胜了清朝，美国和法国没出力，他们都是后来趁机占便宜的。
美国和英国同文同种，本来就是从北美英属殖民地独立的，当时美国的国力也不强，所以在对华事务上，美国很有自知之明，他赞同以英国为主，自己甘当配角。
但是法国这个国家非常自负，法国人的国民性格特别高傲。在任何国际事务上，法国都觉得自己必须是拥有独立话语权，有显赫地位的一个重要角色，俗话说就是“表现欲极强”。
上海租界共同管理+英国人做主，这种状况，让法国人很不满意。
1850年，中国爆发了太平天国运动；1853南，太平军攻占南京，建都于此，中国国内的战乱，波及到了上海周边。就在1856~1860年，第二次鸦片战争又发生了。
当时法国，在拿破仑三世的统治下，这是个油滑精明的政客，他吸取了他大伯父拿破仑和英国、反法同盟长期对抗，最后战败被流放的教训，采取了相对比较灵活的外交策略，和英国保持了比较融洽的外交关系。在这一时期，英法两国联系紧密，比如在1853年克里米亚战争和1856第二次鸦片战争，两国都是组成英法联军。
但是，大关系不错，底下小摩擦也是不断。
在上海的租界事务方面，在这一时期，大量中国难民为了躲避战祸，逃入租界，租界原先“华洋分居”的限制就被打破了。租界当局更要应对中国战乱而出现的许多突发事件。在很多事务中，总是英国人做主，法国人就越来越觉得自己委屈受气。
早在1855年，法国驻沪领事筎特·爱棠(Route Edan)就曾宣布，不在参与英美法三国领事在租界工部局的常设议事会议，以此向英国表示抗议。
在1853~1862年期间，租界趁机扩地，为此要修改《土地章程》；为了维持治安，要设立巡捕房（警察局），在征税等多个方面，法国与英美的意见发生冲突。三方的矛盾由此爆发。
1862年4月，在没通告英美两国的情况下，爱棠宣布成立全部由法国人组成的“筹防公局”，随后改名公董局，性质相当于工部局。这是法租界分出去，由法国单独管理的标志事件。
次年，英美将他们租界，改名“公共租界”
上海两大租界并存的局面，由此形成。
在1862年之后，到1914年，两大租界多次扩张。
在管理体制上，公共租界强调“自治”，他的工部局董事会有最高权力，租界内事务的重大决策，都不必向英国政府汇报。
法租界则体现法国集权政治体制，他是法国在远东海外殖民地体系的一部分。
上海法租界，和天津法租界、汉口法租界、广州湾法租界一起，在行政体系上，隶属于法属印度支那联邦总督节制；
法租界的最高权力，掌握在法国驻沪总领事的手中；公董局在决策上如果和驻沪总领事发生冲突，总领事可以解散公董局，重新选举董事
此外，法租界的经济发展，也远远不如公共租界。从1870年，法租界的财政收入，只有公共租界的三分之一；辛亥革命爆发前，只有四分之一。
法国经营上海法租界，其实是赔钱了。
主要原因，还是法国人这种要命的民族骄傲感。
1870年普法战争爆发，法国战败，他的国际声誉受损。
普法战争后，法国进入第三共和国统治时期，为了重振法国的国际影响力，法国政府认为，上海是远东重要的国际城市，且上海法租界和公共租界相邻，更容易让外人进行对比。
如果就看着公共租界的经济发展大幅超越法租界，法国却无动于衷的话，这显然不利于提高法国在远东地区的国际影响力。
为了让自己颜面上有光，从1874年开始，法国多次以政府长期贷款的形式（主要来自法兰西银行和法国殖民地开发银行），支持上海法租界的发展；
此外，上海法租界从1891年起，还多次发行公债，其中1903年的600万法郎10年期公债，是在法国本土发行。
