社團例涵工會勞界倡訂指引列情景部分團體為國際組織屬會憂遭總會連累盼政府釐清

【明報專訊】《基本法》23條建議擴大《社團條例》涵蓋範圍，包括法團及職工會等，如保安局長合理相信禁止任何本地組織運作是維護國安所需，或本地政治組織與境外政治組織有聯繫，便可刊憲禁止運作。勞聯和工聯會均關注，有本地工會或擔心違法而影響國際的交流活動，建議政府制定指引列明違法情况，並釐清本地組織需否負刑責的情况。港大政治與公共行政學系榮譽教授卜約翰稱，修例建議明顯擴大警察監管公民社會的權力。特區政府發言人早前回覆查詢重申，保安局長考慮是否有合理理由相信禁止組織在特區運作是「維護國家安全所需者」，需按每宗個案實際情况考慮所有相關因素，也需顧及任何適用的權利和自由。諮詢文件亦稱，在更有效防範、制止和懲治危害國家安全行為的同時，會尊重現有機制對結社自由的保障。

明報記者施晉宇林勵

23條諮詢文件提到，現行《社團條例》未有涵蓋的組織，若打着「人道支援」和「援助基金」等旗號，實質在港從事危害國安活動，甚至在境外成立或移師到境外，條例無法有效規管。

按內地《境外非政府組織境內活動管理法》，若境外非政府組織涉「煽動抗拒法律法規實施」、「非法取得國家秘密」及「其他危害國安、損害國家利益或社會公共利益」等，登記管理機關可吊銷其登記或取締臨時活動。

政府曾引他例禁制 2020起221工會取消登記

港府亦曾引用其他法例禁制組織。勞工處數字顯示，2020至2023年有221職工會取消登記，其中香港言語治療師總工會及香港白領（行政及文職）同行工會因違反《職工會條例》，2021及2023年被取消登記。

勞聯主席林振昇提到，部分聯會是國際工會組織屬會，如「香港倉庫運輸物流員工協會」是國際運輸工人聯盟屬會，若原屬勞工組織的國際團體突然發表支持台獨等言論，或令本地相關組織被界定為政治組織，冀當局釐清本港聯會在不可控情况下需否負刑責。工聯會鄧家彪亦同意當局制定指引，舉例若境外勢力影響工會領導層選舉才屬違法，令職工會安心在港營運。

有憂工會為自保減國際聯繫

清潔服務業職工會總幹事杜振豪稱，職工會與國際工會組織聯繫是「理所當然」，舉例部分外賣平台是跨國企業，不排除各地相關工會發起聯合杯葛行動爭取勞工保障；他擔心23條立法後，本港職工會為求自保而減少國際聯繫。記者協會主席陳朗昇稱，記協是國際記者協會成員，後者無可避免就人權狀况表態，冀當局釐清相關交流日後是否合法。

取締機制擴及法團莊榮輝不解與國安關係

諮詢文件亦建議涵蓋取締機制至法團。反圍標大聯盟發言人莊榮輝表示，法團主要處理大廈公用部分業務，如審議管理費調整及選擇清潔及維修公司等，無法想像法團與政治活動及國安關係。他稱，法團作為全個屋苑業主的代表，日後若有法團成員被捕是否等同屋苑業主都有問題，認為當局需列明相關刑責和犯禁情况，避免「無辜者」受牽連。