Carlos Montes Cisternas

Principales leyes de su autoría como diputado

Dado su interés en las materias de vivienda y urbanismo, fue autor de varias leyes en relación con la materia.^{[13][14][15][4][15]} Algunas leyes ejemplares que fueron promulgadas son la ley que regula el cierre de calles y pasajes por motivos de seguridad ciudadana. También fue autor de una ley que facilita la administración de copropiedades y la presentación de proyectos de mejoramiento o ampliación de condominios de viviendas sociales.^[16] En la misma línea, también fue autor de una ley que regula la la división de condominios de viviendas sociales.^[17]

También fueron de su autoría algunas leyes relativas al funcionamiento de la Cámara de Diputados, tal como la ley que crea la Comisión Permanente de Seguridad Ciudadana y de Drogas^[18] y la ley que regula la cámara baja en relación con los diputados independientes y que no formen parte de ningún Comité Parlamentario.^[19]

En su periodo como diputado también fue autor de una ley de inclusión que establece normas para el acceso de la población con discapacidad auditiva a la información proporcionada por la ONEMI.^[20]

Comisiones parlamentarias

En 2014 integró las comisiones permanentes de Hacienda; de Vivienda y Urbanismo, la que también presidió en dicho año.^[24] En dicha calidad, articuló un encuentro con la entonces ministra de Vivienda y Urbanismo Paulina Saball, y trescientos dirigentes de comités de allegados de la zona sur oriente de la Región Metropolitana, abogando por un rol más activo en programas de vivienda y suelo.^[25]

En 2015 integró la Comisión Permanente de Hacienda; Revisora de Cuentas; Especial Mixta de Presupuestos; y de Ética y Transparencia en el Senado. En el año 2016 integró además la Comisión de Educación y Cultura.^[24]

Desde el 20 de marzo de 2018 y hasta el 11 de marzo de 2019, integró y presidió la Comisión Permanente de Régimen Interior; y a contar del 21 del mismo mes de marzo, integra las comisiones permanentes de Vivienda y Urbanismo, la que integró hasta el 23 de marzo de 2020; y de Revisora de Cuentas, la que integró hasta el 8 de noviembre de 2018. Asimismo, a partir del 11 de abril del mismo año, integra la Comisión Permanente Especial Mixta de Presupuestos. Desde el 29 de mayo de 2018, forma parte de la Cuarta Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos, la que preside desde el 21 de agosto de 2020.^[3]

El 8 de abril de 2019, pasó a formar parte de la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes (NNA). A contar del 18 de marzo de 2020, integra la Comisión Permanente de Educación y Cultura. El 31 de mayo de 2021, se incorpora a la Comisión Permanente de Vivienda y Urbanismo, asumiendo su presidencia el 1 de junio del mismo año.^[3]

Postura política sobre educación superior

Considerando su trayectoria en comisiones de educación, participó del debate en educación superior, señalando en dicha ocasión su postura respecto de la estructura de la educación superior, el acceso a la educación, regulación del sector privado y el financiamiento:^[26]

"¿Qué cambio de fondo queremos hacer? Eso es bien importante. Al respecto, en mi opinión hay tres cuestiones fundamentales.

La primera es que en la estructura de la educación superior tenemos que contar con un sistema de universidades estatales que sea la columna vertebral del modelo, que permita a estas universidades investigar sobre los grandes temas nacionales y formar profesionales. Otros también lo harán, pero Chile tiene que volver a contar con un sistema de universidades públicas que cumplan ese rol y entreguen ese aporte. (...) Sin embargo, debemos tener un impulso con una visión de país, una visión de desarrollo y no de negocios parciales.

El segundo cambio fundamental (...) dice relación con el acceso. La gratuidad es relevante valóricamente, no es solo un problema instrumental. Se trata de que los talentosos de este país tengan la posibilidad de acceder a la universidad, de formarse, de aspirar a ser parte de la clase dirigente y de los constructores de este país con un rol mayor. La educación superior debe transformarse en un derecho social y no en un factor de diversificación y de exclusión. Esta demanda, que se instaló a partir del movimiento estudiantil, es fundamental: que la educación superior sea un derecho.(...) No puede ser que en Chile los que no tienen plata estén liquidados. Debemos tener ciertos derechos universales, ciertos pisos, ciertas bases.

Por otro lado, el tercer cambio, que es muy importante, apunta a que necesitamos un nuevo sistema regulatorio del sector privado para que sea un colaborador, para que lo reconozcamos, para que haga su propio aporte, tenga su propia forma de actuar. ¿Y esto con qué objetivo? Para garantizar calidad, transparencia y solidez institucional. No me parece aceptable que sigan existiendo universidades de las que el Estado tenga que hacerse cargo porque no son sólidas. No puede ser oscuro lo que en ellas ocurre. (...) Pero, sobre todo lo anterior, calidad. Para eso hagamos los ajustes necesarios en la Subsecretaría, la Superintendencia.Yo no estoy por sobrerregular, pero tampoco por subregular. Tenemos que disponer de un sistema que asegure tres elementos: calidad, transparencia y solidez.

En cuanto el tema del financiamiento (...) el Estado tiene que hacerse cargo de las universidades estatales -el modelo para asignar es otra cosa- y asegurar una columna vertebral.(...) El Estado tiene que financiar a las universidades estatales y también contar con un sistema de financiamiento estudiantil (...)"^[26]

Principales leyes de su autoría como senador

En materia de probidad, en noviembre de 2015 se promulgó una ley de su autoría, consistente en establecer la cesación en el cargo parlamentario para quien sea condenado por haber financiado su campaña electoral con aportaciones obtenidas de manera ilegal o fraudulenta.^[27][28]

El año 2008, el entonces diputado Montes fue uno de los autores de la ley que crea el derecho real de conservación,^[29] el cual es un derecho que consiste en la facultad de conservar el patrimonio ambiental de un predio o de ciertos atributos o funciones de éste.^[30] Ocho años más tarde, cuando el proyecto de ley se aprobó dicha ley en el senado, intervino en el debate, señalando la importancia de conservar el ecosistema mediterráneo chileno, presente en la zona central del país y el cual se da en muy pocos lugares del mundo (en California, en la costa oriental del Mediterráneo y en España), señalando a modo ejemplar el bosque Panul, presente en parte de su circunscripción electoral, en La Florida, y que presenta una de las últimas reservas de bosque esclerófilo.^[31] Sugirió además complementar el derecho real de conservación con algún incentivo tributario para la conservación.^[31]

Otras causas políticas que ha respaldado

Durante el segundo gobierno de Bachelet, lideró una propuesta en materia de crecimiento económico, que apuntaba a fomentar la inversión pública y que fue presentada por la bancada de senadores socialistas.^[32]

En el mismo año también manifestó la urgencia de atender la despenalización del autocultivo de marihuana como un tema de Derechos Humanos,^[33] presentando además una moción que permitiría el autocultivo de marihuana, junto con sus pares socialistas.

En materia de ciencia y tecnología, fue uno de los impulsores de un rol articulador del futuro Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, abogando por darle mayores atribuciones y mandatos específicos al órgano estatal, además de solicitar un mecanismo más estable de ingresos como lo es una relación con el royalty minero.^[34] También pidió su integración con el sistema de educación superior.^[26] En esa misma línea, al participar de la discusión de la ley que moderniza el gobierno corporativo de Empresa Nacional del Petróleo (Enap), el senador defendió la existencia de empresas públicas, argumentando que hay ciertas actividades y creaciones que requieren un actor que no esté buscando rentabilidad a corto plazo, sino responder a determinadas necesidades de un país.^[35]

Otra de las causas que respaldó políticamente fue el fortalecimiento del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), ante la impugnación que realizó el Tribunal Constitucional de ciertos aspectos de una modificación a la ley 19.496, sobre protección de derechos de los consumidores.^[36] Durante el debate en la sala de sesiones del Senado, incluso defendió el daño moral en esa legislación.^[37]