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【新聞辭典】白宮易主,總統搬家前還能做的那些事兒

President Donald Trump's re-election campaign is seeking a partial recount of Wisconsin's presidential election results. Source: AP

儘管受到非議,但在拜登拿下賓夕法尼亞州,得票超過270後,他成為被媒體和各國領導人祝賀的“噹選總統”。如果特朗普對選票造假的指控沒有勝訴,那麼根據美國憲法,拜登將在明年1月20日正式就任第46屆美國總統。

新老交替的過渡期

好比搬家前的提前準備工作,接下來不到兩個月將是這兩位白宮的新老訪客籌備權力交接的日子。而在1933年之前,新總統都在大選結束來年的3月4日宣誓就職,主要原因是受制於交通工具的不髮達,搬家更花時間。1929年開始全球經濟陷入大蕭條,美國政府迫切需要實現新老總統權力交接,從而儘早應對經濟危機,於是在1933年,美國憲法通過的《第20號修正案》把總統宣誓日期提前到1月20日。

在這個過渡時期,總統過渡糰隊成員將協助新總統完成入住白宮的主要事務。而作為未能穫得連任的現任總統,根據《總統過渡法案》,也必鬚協助整個過渡進程。除了交接白宮鑰匙和總統權力,兩屆政府的各部長和機構高級官員在內的諸多權利也要實現過渡。各個機構代表將開始與新總統的過渡糰隊會面,告知包括政策、計劃、預算和任命在內的工作細節。

這個流程會讓很多人以為,過渡階段是在選舉結束併宣布結束之後才開始的,但實際上過渡交接的預備工作早就開始進行。兩黨總統候選人均在選舉開始前開始非正式過渡程,穫勝候選人糰隊計劃為任何突髮事件做好準備,尤其是做好準備應對國家安全和關鍵經濟問題方面突髮事件。在去年9月初,特朗普政府也已按照《總統過渡法案》規定與拜登過渡糰隊籤署了3份諒解備忘錄。

離職前的總統:抓緊時間提供豁免

在新總統正式入主白宮之前,現任總統的權利和地位不會改變,但部分權利將被制約。在這段期間,總統依然可以要求國會通過立法,任命新官員或為了修改某法規而實施總統行政令,但與各機構溝通的時間可能會更長,甚至需要法院出面處理。

除了進行各種任命和制定行政命令,現任總統也會借離任前的最後機會提供豁免。

赦免是美國總統擁有完全自由裁量權的少數權力之一。

在任期的最後幾天,奧巴馬為曾為美軍陸軍士兵,2010年因向維基解密泄露機密文件被捕,之後被判刑35年的切爾西·曼甯(Chelsea Manning)和其他200多人減刑。

小布什總統則赦免了與伊朗門事件相關的一系列工作人員,而克林頓在他任總統的最後一天赦免了140多人,包括他的兄弟和一名籌款人的丈夫。

厤史的重演:重新計票?

特朗普糰隊就選票造假提起法律訴訟的做法讓外界聯想到美國最高法院2000年對“小布什訴訟戈爾”的裁決。

2000年,美國的總統大選在共和黨候選人小布什和民主黨候選人戈爾(Al Gore)之間展開。這場總統大選非常激烈。兩位候選人得到的支持票數極其接近,以至於到底誰贏得了大選這個問題,不得不被呈送到美國的最高法院去裁定。

噹時佛羅裡達州的初步統計結果為布什比戈爾多穫得了1784票,以不到0.5%的優勢領先。而噹時的弗洛裡達州州長是小布什的弟弟傑布·布什(Jeb Bush)。於是佛羅裡達州的選舉法自動啟動重新計票程序,而第二次計票結果顯示小布什僅領先戈爾327票。

於是,這場事關數億國民生計的總統大選,最後的結果由9位法官來裁定,最終以5:4的微弱差彆裁定:佛羅裡達州無法在12月12日前完成符合憲法規定的重新計票,因此一開始的計票結果有效,小布什贏得了佛羅裡達州。同時,這也意味著小布什順利噹選美國總統。

如果重新計票,要如何運作?

重新計票由不同於第一次計票人員和形式的獨立實體來完成,計票人員可以是此前有過重新計票經驗的地方官員,現場也可能有來自不同黨派的法律專業人士在場。

新聞英語:

票選勝出噹尚未宣誓就職的總統稱作“噹選總統”(president-elected)

未能連任在新總統宣誓就職前的“現任總統”,英文裡稱作incumbent president。

 

 

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