新聞公報


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一九九八年三月十一日(星期三) 1. 行政長官與記者談話 2. 律政司就基本法第二十三條草擬立法發表聲明 3. 政制事務局回應有關選舉的調查 4. 政府並未改變教學語言政策 5. 行政長官促請德國商界及銀行增加在香港投資 6. 行政長官在法蘭克福午餐會致辭全文 7. 高層委員會推廣防火安全 8. 禽流感個案控制研究結果公布 9. 操守議會選舉獲二十八份提名 10.香港按揭證券有限公司發行首批票據大受歡迎 11.金管局香港按揭證券有限公司票據投標結果 12.一九九八年二月天氣回顧 1. 行政長官與記者談話    *********   以下為行政長官董建華昨日(星期二)在法蘭克福舉行記者招待會時中文發 言全文: 行政長官:各位,大家好。我與同事於星期日晚一起到了德國,這是我第一次以 特首的身份到訪德國。德國總理、政府和德國的工商界給與我和我同事這樣親切 和熱情的接待,使到我們覺得很感動和很多謝他們。事實上中國、香港和德國的 關係對於德國來說很重要,對於香港也很重要。我們就今次的機會與總理先生、 財相和外長談論關於將來亞洲的發展及金融風暴後亞洲的發展。關於金融風暴本 身及有關中國的經濟發展,我們都有詳細談論。大家都覺得將來亞洲的前途仍然 良好,而香港是亞洲一個最重要的中心。同樣地我們也關注到今後歐洲的發展, 亦知道德國於歐洲有一個領導的地位,所以從香港來說,我們對德國與香港有一 個良好的關係會很重視,我們會很努力。我們亦談及亞洲金融風暴的問題,怎樣 可以盡快幫助它安定下來。就我們今次的會面,曾經和總理及外相也談及免簽證 的事,他們都答應會就這件事再有跟進。多謝各位。 記者:…此外你們知道在未來的歐洲中央銀行行長人選問題上,德國、法國是有 爭議的,請問董先生對此事有甚麼看法? 行政長官:首先,好像你問三個問題,不算公平。關於第三個問題,我實在不曉 得那個內容到底是甚麼樣。關於第二個問題,今天下午我回去同Dr Duis enberg談話,也是想更進一步瞭解將來發展,那麼也想瞭解一下這個將來 發展的速度怎麼樣、對當然從我們香港的立場來說,要瞭解一下將來對香港的貨 幣…貿易方面的操作的影響是怎麼樣,是從這一個出發點來考慮的。那麼關於你 第一個問題,你剛才是說甚麼?對不起,你剛才是問甚麼? 記者:你對這一次訪問德國,主要是有甚麼成果? 行政長官:我想我們是在德國的政界、工商界對我們香港金融的制度,貨幣發行 的制度,關於我們對這個維護匯率的決心、關於香港的發展的前途、關於「一國 兩制」的落實,做了一個很好的解釋。我覺得,他們也覺得,為我們的成功也覺 得高興的一件事情。當然親自來了一下,也更瞭解到德國將來對香港的重要性, 那麼對德國、香港的關係方面,我們可以繼續作出努力的。 記者(文匯報):董先生,你好?我想請問你一個問題,現在一般媒體、國際輿 論、香港輿論有一種說法,就是說現在香港回歸中國以後,或者說英國撤退香港 以後,香港在歐洲聯盟內部缺少了一定的是代言人…這是一點。另外一方面就是 英國現在爭取在歐盟國家內部…另外兩個國家,正是你在這次來訪的這兩個國 家,德國和法國正是歐盟當中最強的兩個國家之一,那麼這種說法就是說香港實 在需要在英國之外,在歐盟內部選擇另外一種…你能不能證實這種說法? 行政長官:英國在香港的投資很多,英國同香港也有一個很長的歷史,關係還是 很好。所以當然我們還是希望,我們也相信英國也會支持在歐盟裏面起到作用。 但是另外一面,你也對的,我們自己同歐盟的幾個國家都要努力,尤其法國同德 國,德國更是為重要。那麼在這一方面,汪先生是一月份來了,來了以後,他也 很努力,到處在跑,往這個方向在走。一切這個,你剛才講得很對。謝謝。 記者:董先生,我想問及在剛過去的一天,中環蘭桂芳發現有炸彈,其實當你再 聽到這些消息,你覺得問題會在那裏? 行政長官:我想關於這件事,我聽到後心裏都很憂慮。作為一個社會的領導,看 到有這些不安的情緒,當然不是一件好事。最近香港的經濟不是太好,民間或許 有些怨言,經濟不好,有人便提醒我,會否因此而發生上述的問題?我很相信香 港人是奉公守法的,不會這樣做。而且我很相信香港人一定會與政府和警方一起 合作去解決這些問題。我知道警察這方面已投入大量人力、物力的資源去調查這 件事情,我也很希望盡快得到一個結論,因為任何人都不能夠容許他們破壞香港 的治安和安定。 記者:我是德國電台記者,我的問題比較廣泛,我是指香港未來的角色,香港是 一個富裕地區,她的人均收入在世界名列前茅。但是香港用於文化和環境保護的 開支很少,那麼想問一聲,未來的香港是繼續保持其單一的金融貿易中心,還是 有意發展成為一個經濟、文化…並重…一體的中心,…? 行政長官:事實上香港在文化方面花的錢實在不少,最近我看到一個資料,和香 港文化方面花的錢來說,全世界第二。德國排第一,我們排第二。這問題就是說 我們錢花得,可不可以花得更好一點?那麼在這一方面,我們都會再作努力的。 你講得很對,的的確確對自己在文化方面的,我們需要花一點更大的力氣。這並 不代表花再多的錢,就是要怎麼做得更好。謝謝。 記者(無線電視):我想請問今日就人權報告在香港進行諮詢,我想知當完成了 這份人權報告後會呈交中央後再轉給聯合國。當呈交給中央時,中央會否有修 改?如有修改時又會怎樣? 行政長官:我們現正準備那份報告,準備後會經過中央送去聯合國,並不會修改 的。 記者(光明日報):董先生,我想問你實在香港回歸祖國前後,西方有一種觀點, 就是因為回歸以後會面臨上海的激烈的競爭,那麼你現在在香港這個領導上已經 半年多了,你有沒有感到來自上海的競爭? 行政長官:上海最近幾年來的確進步得非常的快,我自己是上海生長的,我也覺 得很高興。不過另外一面,這個香港,我們以香港的特點,那麼我們香港也繼續 會進步的。事實上國家很大,有一個香港、有一個上海,再多一個,那怕?也可 以,對國家都可以有貢獻的。謝謝。 完 2. 律政司就基本法第二十三條草擬立法發表聲明    ********************   律政司發言人今日(星期三)回應傳媒的查詢時指出,律政司並沒有接到落 實《基本法》第二十三條的草擬指示,一份報章指律政司加快草擬有關條例草案 的報道並不正確。 完 3. 政制事務局回應有關選舉的調查    **************   政制事務局發言人今日(星期三)就新聞界詢問香港大學社會科學研究中心 調查市民對本年五月立法會選舉安排認識的結果作以下回應:   政府就宣傳今年五月二十四日立法會選舉已有一整套計劃,以一連串的宣傳 活動和方式,介紹選舉的各個階段、立法會的功能和組成、選舉制度、投票日和 投票方法等,目的是使市民有系統地了解整個選舉過程和投票方法。例如,在去 年十二月至本年一月中,政府的宣傳重點是放在選民登記上,而現在的宣傳是集 中介紹第一屆立法會的組成、名單投票制、如何投票和選舉將在五月二十四日舉 行等。   至於宣傳方式和活動,可謂林林總總,包括明天開始在銅鑼灣時代廣場舉行 的巡迴展覽,而各區的民政事務處亦會舉辦類似的展覽以及模擬投票活動。宣傳 活動還有在公眾地方和隧道入口展示巨型海報;在電視和電台播放宣傳短片、宣 傳聲帶及選舉主題曲;由社會知名人士呼籲選民投票;在港九新界各地區張貼多 款海報;以及派發多款宣傳單張,小冊子和選舉特刊等。此外,政府亦為選舉特 別製作了電台和電視節目,而選舉事務處亦會直接郵寄選舉資料予選民。   由於港大的調查是在二月進行,而政府關於選舉的大規模宣傳活動當時尚未 開始,所以被訪者對地方選區選舉部分認識不深,是可以理解的。我們相信,隨 政府宣傳活動的展開,到五月二十四日投票日時,市民對第一屆立法會的選舉 安排,包括地方選區的分佈,和地方選區議席的數目等,將會更清楚和了解。 完 4. 政府並未改變教學語言政策    ************   政府的既定政策是加強中、英語文教學,使學生能掌握兩文三語(書寫流暢 中、英文,掌握流利廣東話、普通話及英語),以及推廣母語教學,藉此提高學 生的認知及學習能力。   政府的教學語言政策亦反對使用中英混雜語教學。   教育署在去年九月發出的《中學教學語言指引》已清楚列明有關政策。   政府發言人今日(星期三)回應新聞界查詢政府教學語言政策時強調:「這 項政策維持不變。」   至於有報道謂部分採用英語授課的學校將獲准以中文教授部分科目,反之亦 然;發言人解釋,《中學教學語言指引》說明一些特殊科目,例如宗教科、術科、 商科及工科,以及學校一些個別情況,或可獲酌情處理。   他說:「換句話說,指引為以中文作為教學語言的學校提供彈性,讓該等學 校可採用英文教授術科及工科,相反亦然。」   「但是,指引並不容許以中文作為教學語言的學校以英文教授學科,亦不准 許以英語作為教學語言的學校以中文教授學科。」 完 5. 行政長官促請德國商界及銀行增加在香港投資    ********************   行政長官董建華促請德國商界領袖及銀行界要員應繼續在香港發掘更多投 資和營商機會。   董建華重申,香港的聯繫匯率制度會維持不變,香港亦不會考慮為競爭而將 貨幣貶值。   今日(香港時間星期三)較早時間,董建華在法蘭克福先與歐洲貨幣研究所 所長多伊森貝格及法蘭克福證券交易所董事長西費特會晤,然後再與德國銀行界 要員晚宴。   多伊森貝格向董建華概述歐洲貨幣聯盟及歐洲貨幣的最新發展。董建華祝賀 歐洲貨幣研究所在這方面卓越及具歷史意義的成就,它將會大大助長貿易發展及 穩定聯盟內國家的物價。   在與法蘭克福證券交易所董事長西費特會晤時,行政長官聆聽該所目光遠大 的發展計劃的解說,對證交所在引入歐洲貨幣後會發展為一個共同資本市場讚歎 不已。   西費特更特別提到香港在這個發展計劃中作為亞洲區夥伴的可能性。   在與銀行界領袖晚宴時,董建華亦趁機向與會人士推介香港在各亞洲金融體 系中與別不同之處。   董建華在與商界領袖會晤時,向他們介紹了香港及內地最新的經濟情況,並 鼓勵他們參與區內的經濟發展。   昨日較早時間(香港時間星期二)行政長官在法蘭克福一個由香港貿易發展 局舉辦的午餐會上發表重點演說。   董建華對主要來自商界的三百多名嘉賓表示,縱使部分亞洲經濟體系目前出 現經濟下調,他們應對香港的經濟實力保持信心。   他說,港元與美元掛,是區內經濟穩健的支柱;香港的外向型經濟體系需 要穩定的固定匯率。   他同時指出,在市場這般反覆的時候,穩定的匯率正是商業活動所必需的。   董建華對記者表示,他訪問德國、法國的其中一項主要任務,是為特區護照 持有人爭取「全面」免簽證待遇。   他說,德國總理科爾及外交部長金克爾與他會面時,同意跟進特區護照免簽 證的問題。   金克爾支持香港爭取免簽證待遇,並答應作進一步研究。   董建華說,香港居民,尤其是商界人士,十分重視旅遊方便。   行政長官在記者會上表示,他的最終目標是爭取到整個歐洲聯盟給予特區護 照持有人全面免簽證待遇。   他說︰「我認為進一步加強香港和歐洲聯盟的關係相當重要,事實上,一如 在我上次出訪歐洲時,我們視此為一個非常重要的議題。」   「這個議題相當複雜,而且需要時間。我們正努力不懈,希望得到更多人支 持,我相信我們最終會成功。」   董建華昨天乘坐直升機往法蘭克福前,在波恩與聯邦副總理和外交部長金克 爾及自由民主黨主席格哈德見面。   董建華說,他對於德國的熱情款待深受感動,並衷心感謝德國政府的友好招 待。他說︰「這次訪問對我們相當重要和有用。」   「我們一致認為要致力鞏固香港和德國深厚的夥伴關係。我們亦談到雖然近 來亞洲受到金融風暴影響,德國商界在亞洲,特別是在香港和內地,還有相當大 的發展機會。」   「我們一致贊同加強雙方的夥伴關係對我們非常重要。」   今天(香港時間星期三)下午,董建華會飛往巴黎,開展訪問法國的行程。   董建華將會晤法國總理若思潘和法國參議院主席莫諾里。他也會在香港貿易 發展局一個午餐會上作專題演講。 完 6. 行政長官在法蘭克福午餐會致辭全文    ****************   以下為行政長官董建華昨日(香港時間星期二)在法蘭克福洲際酒店舉行的 香港貿易發展局午餐會上致辭全文: 艾克爾先生、羅思女士、馮先生、各位嘉賓:   我很高興來到法蘭克福。今天這裏嘉賓雲集,高朋滿座,我有機會在這個盛 會上,跟大家講幾句話,感到非常榮幸,更要特別多謝香港貿易發展局安排今天 的午餐會。   對香港來說,一九九七年是非常特別的一年。去年七月一日香港順利回歸祖 國,安排可謂天衣無縫,結束了長達一百五十六年的殖民統治。香港人一直以自 豪的心情,期待這重要日子來臨。我們感到自豪,是因為我們終於重投祖國的懷 抱,自己掌握自己的將來。   一九九七年對整個亞洲來說,也是非常特別的一年。多年來,亞洲區經濟持 續增長,欣欣向榮,似乎已作好準備,努力克服經濟結構上的弱點,繼續昂然展 步,踏入下一世紀。六個月前,部分亞洲國家在經濟結構上的弱點觸發了一場震 動全球的金融風暴。   我想藉今天這個機會告訴大家,香港成為中國的一部分後,在「一國兩制」 的構思下,一切運作良好。我也想談談亞洲金融風暴和這次風暴對香港所造成的 影響。同時,我也會向大家講一講中國的經濟發展。最後,我想談談德國和香港 的雙邊關係,以及德國對香港是如何重要。   香港順利回歸後,我們深感自豪,也滿懷信心,昂首闊步,向前邁進。在亞 洲金融風暴的影響之下,香港經濟放緩稍令我們愉快的心情受損,但我們仍然充 滿希望。我相信,在政權移交後踏足香港的外地朋友,大多感受到我們滿懷的信 心和雀躍的心情。去年九月在香港舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會上, 世界銀行總裁沃爾芬森在閉幕會議上說了以下一番話:「我們放眼看看亞洲,又 看看香港,便會發現『一國兩制』確是可以信賴的。我認為這個概念是一個令人 安心的信息,讓我們得知香港會如常運作,繼續發展。」   此外,在港設立的德國工商會最近進行調查研究,所得結果令人鼓舞,顯示 在接受調查訪問的德國公司中,有83%表示自香港回歸祖國以來,他們沒有察 覺香港的投資氣候有何重大轉變。特別值得注意的,是這項調查最近才進行,正 值亞洲金融最動盪的時候。   是甚麼令我們對自我主宰未來充滿信心?我們的信心當然是來自《基本法》 向我們作出的確切承諾。香港和內地經過差不多四年的諮詢和討論後,共同草擬 了這份完備的文件。《基本法》是香港特別行政區憲制性的法律文件,把「一國 兩制」的創新概念,以法律形式鄭重地規定下來。它清楚確定了香港實行不同於 內地的社會制度、經濟制度和政治體制,也保障了香港市民的生活方式、自由和 權利。《基本法》確保香港司法機構獨立運作,並讓我們全權處理外交和國防以 外的一切內部事務。我們也可以享有全面的財政自主權和擁有獨立貨幣制度;維 持香港特別行政區獨立關稅區的地位,以及直接與世界各國攜手合作,打擊戰略 商品的交易、販毒和非法轉運,並且保護知識產權。   我們必須緊記,「一國兩制」的構想並不是由倫敦或香港本身提出,而是由 中國所構思的。道理很簡單,只要我們保持香港繁榮,令香港取得更大成就,便 可以為中國現代化建設的持續發展作出貢獻。此外,我們也可以證明,在同一國 家內,是可以容納不同的社會、經濟和政治制度的。香港的成功,也標誌我們 向祖國統一大業的最終目標邁進一大步。凡此種種,皆為祖國定下的重大目標。 因此,大家清楚明白「一國兩制」的概念成功貫徹,是符合中國的基本國家利益 的。   自去年七月一日以來,我們一直自行治理香港的內務。此外,我們又繼續推 展香港的民主進程。《基本法》是香港的憲制性文件,它規定我們建立民主架構, 而我們的社會也作出了同樣的承諾。   《基本法》為特區行政長官和立法會的選舉定下了十年的時間表。本年五月 二十四日,我們會進行首屆立法會全面選舉。我們歡迎各政黨的成員和獨立身分 人士參與。所有成年的永久居民,均有資格投票。目前,已登記的選民約有 280萬人。整個首屆立法會將有六十個議席,其中二十個為直選議席,三十個 通過功能組別間接選出,餘下十個則通過一個選舉委員會間接選出。第二屆立法 會議員將於二零零零年選出,任期四年,屆時由直選產生的議席數目,會增至二 十四個。到了二零零四年,我們會進行第三屆立法會選舉,屆時由直選產生的議 席數目,會增至三十個,佔半數議席。在七年內,我們的立法會將會享有更多民 主,較諸過去一百五十六年殖民統治期間所享有的民主還要多。   眾所周知,香港在過去一百五十六年殖民統治期間,在挑選總督一事上,一 直無權過問。根據《基本法》的規定,香港市民可以參與挑選行政長官的工作, 參與的程度會愈來愈大。我本人是在一九九六年十二月,經由一個四百人組成的 推選委員會選出來的。這四百人來自社會不同階層,包括商界人士,還有醫生、 律師和建築師等專業人士、工會人士、社工、政界人士,以及不同信仰的宗教領 袖。第二任行政長官也會由一個類似的推選委員會選出,任期由二零零二年至二 零零七年,但屆時的推選委員會成員人數將會增至八百人。   事實上,與一百五十六年殖民統治時代相比,未來十年的民主演進過程會更 為廣泛和深遠。在二零零七年之後,香港會有甚麼變化﹖《基本法》規定,民主 進程會以香港人的意願為依歸,並根據當時的整體情況讓民主進一步演進,最終 達致普選的目標。   這個進程歷時十年是否太長﹖且讓我談一談民主的發展歷史。美國要用上一 百八十二年才達致全面普選,讓所有十八歲及以上的國民享有選舉權。比利時需 要一百五十年,法國也待上一百二十六年。民主進程是香港未來的關鍵,成功與 否,後果也全由我們自己承擔,由此看來,十年是否太長呢﹖我明白到,世界各 地的人都可能關注這個問題。但讓我強調一點,最終我們必會循香港人認為最符 合香港特別行政區長遠利益的方向,繼續向前邁進。我知道大家也期望我能夠做 得到。   現在讓我談談亞洲金融風暴是怎樣發生的和引發這場風暴的原因,我也想告 訴大家我認為這場風暴會怎樣終結。當然,我還會談談香港在這次風暴中受到甚 麼影響。我希望帶大家以廣闊的眼光看看這件事情。   去年七月,泰銖與美元脫。隨後短短的八個月內,國際貨幣基金組織要密 切注視「亞洲之虎」其中三國的經濟狀況,並動用1,000億美元挽救這些國 家的經濟。經濟不景之風旋即蔓延至其他國家,損害之深、速度之快,是前所未 有的。國際貨幣基金組織總裁康德蘇形容這次事件為「二十一世紀的首個全球危 機」。   亞洲金融危機的源頭、因和影響極為複雜,但主要的問題差不多是人所共 知的。在打擊最嚴重的國家,私營企業負債過多、銀行監管不足、風險管理欠妥 善、企業和銀行在本地和國際層面的政策上犯了嚴重的錯誤,全部都是整個危機 的導因。衍生物增加,資訊科技發達,也加速了經濟不景之風蔓延。健全的宏觀 經濟政策應考慮到全球最新的氣候,以及經濟、金融和競爭環境,顯然,有關政 府在這方面缺乏健全的政策。為了促進經濟增長,有些經濟體系擴展過快,完全 沒有提防全球資金流動所隱藏的危險。事實上,金融開放會帶來可觀的利益,但 開放金融也須以健全的金融制度作為基礎,以應付金融巿場上反覆多變的情況。   席卷亞洲的金融風暴,造成極大破壞,並波及全球的經濟。不過,我必須強 調,亞洲每個經濟地區的情況都不相同。一些好像中國那樣基本因素良好、負債 比率低,而所推行的政策又切實有效的經濟體系,都能安然度過這場風暴;而香 港和新加坡等地區,由於實行自由市場經濟,訂有健全法規,厲行法治和堅守審 慎理財原則,因此亦能通過這次嚴峻的考驗。   這場亞洲金融風暴何時會結束?我認為以下幾個關鍵因素,會影響經濟復甦 的步伐:   第一,有清楚象顯示,亞洲經濟地區在貿易方面非但沒有赤字,反而享有 盈餘。   第二,南韓的財政狀況逐漸穩定下來,因為世界各國終於明白到,要解決金 融危機,絕不能單靠國家本身的財政儲備,國際貨幣基金組織必須提供有條件的 資金援助,而國際金融機構亦須自願施以援手,提供新貸款。看來這是化解金融 危機的正確路向。   第三,日本是亞洲最大的經濟和金融中心,因此必須致力使本身的經濟維持 正增長,並使日元保持穩定。   第四,國際的金融局勢和經濟環境必須保持穩定。美國和歐洲的股票市場現 正到達歷史高位,大家都希望規模龐大的股票市場不會再受衝擊,波及規模較小 的新興市場。   第五,中國內地和香港都會盡力保持人民幣和港元穩定,這是穩定亞洲貨幣 幣值的支柱。我稍後會再具體談談有關人民幣和港元的問題。   最後,亞洲各個經濟體系必須立定決心,矢志在國際貨幣基金和其他多邊組 織的協助下,進行重組和改革。經過這次亞洲金融風暴,亞洲各國現在更深切體 會到,全球的金融市場已經令世界發生轉變,亞洲經濟必須求取更平衡的增長和 更有效的風險管理。我們需要更穩健的銀行、更具效率的金融市場、更高的透明 度和更多的資料披露,市場才能夠有效率地運作。我們尤其需要穩定的社會,以 及強大而負責的政府去訂定完善的宏觀經濟政策。   亞洲金融危機的確使我們承受痛苦。不過,亞洲建立的基礎並未動搖。我們 仍然擁有年青和適應力強的工作人口、維持高儲蓄率、開放貿易、兼容不同的思 想意念,以及秉承一貫堅毅不屈的精神,奮發自強,精益求精。雖然我們要面對 一些重大的不明朗因素,尤其是印尼的經濟前景,仍然未趨明朗,但我預期亞洲 金融危機會在一兩年內結束,屆時亞洲的經濟必定能夠走出谷底,逐漸復原。   我亦想指出,最近出現的亞洲金融危機,是全球金融市場體系日漸開放所帶 來的一種新現象。現行為國際貿易和金融而設的國際和跨國經營體制,大約是在 五十年前制定的,我們實有必要因應二十一世紀的新環境,改善整個體制,以符 合新時代的需要。因此,對於呼籲全球合力制訂新的國際金融架構的聲音,香港 必定全力支持。   現在,讓我略談香港的情況。過去數十年,香港在各方面都取得十分驕人的 成就:香港按人口平均計算的本地生產總值為25,000美元,在亞洲名列第 二;香港擁有全球最繁忙和效率最高的貨櫃港,也擁有全球第三繁忙的客運機 場;香港很可能是亞洲最成功的財經金融中心。香港有今天的成就,是因為香港 人勤奮努力和具有創業精神,也是由於中國內地這二十年來經濟迅速和成功發 展,為香港經濟締造了無窮的機會,向前邁進。   此外,我們奉行政府架構精簡的穩健宏觀經濟政策,並全力支持自由市場經 濟。由於我們堅守審慎理財原則,因此我們的財政盈餘一直能夠維持在平均每年 達本地生產總值2%的水平。截至一九九八年三月的本財政年度,我們的財政盈 餘更達本地生產總值5.8%%的異常高水平。   我們的經濟既靈活又有效率,勞工市場在過去十年所經歷的巨大轉變,最能 印證這種特色。在這段期間,製造業工序紛紛遷往華南地區進行,製造業的就業 人數,從一九八六年的87萬人跌至一九九六年九月的31萬人,跌幅達65 %。換了別處,這種轉變肯定會導致大量結構性失業,也必定促使很多人要求政 府作出干預,但香港工人卻能夠靈活應變,成功地轉往服務行業繼續工作,令這 段期間的失業率一直維持在2%至3%的低水平。   香港健全的金融體系和貨幣管理機制,現代化的審慎監管,配合先進多樣化 的金融基礎設施,提供了堅實的基礎,令匯率保持穩定。我們的銀行體制十分穩 固,香港註冊銀行的資本充足比率平均為17%,而壞帳比率則低於2%。   我們擁有一個低稅率、穩定和簡單的稅制,一個開放和負責的政府,以及一 支精簡和廉潔的公務員隊伍。最重要的是,我們堅信維護法治精神是必需的。   很多人質疑我們是否需要維持固定匯率政策。事實上,香港經濟主要倚賴對 外貿易。我們的日常必需品幾乎全屬進口,我們製造的產品幾乎全部出口外銷。 此外,香港在極大程度上是個轉口港,處理大量轉口貿易。我們的服務業也是以 對外為主,為區內(特別是中國)提供金融和其他服務。香港每年的貨品貿易和 服務貿易總額,遠超過本地生產總值的250%。從事這些以對外為主經濟活動 的企業,都需要穩定的匯率。   很多人質疑香港是否需要貶低港元幣值。事實上,不少人提出這樣的疑問: 亞洲各國貨幣已大幅貶值,香港如何能保持競爭力?我認為,把港元貶值既不必 要,也不利於香港。我要指出一個事實,香港服務業的生產價值,佔本地生產總 值近85%。該行業的競爭力,不單講求成本,其他因素亦很重要,包括奉行法 治和廉潔無私的社會,以及明確穩定的政府政策,令本地和海外投資者安心。此 外,競爭力亦來自人們的素質和創意。香港一一具備這些條件,而這是少數亞洲 國家所能媲美的。   事實上,本港自一九八三年以來,便一直實行貨幣發行局制度,利用等值美 元作為發行港元的十足保證,以確保貨幣穩定,而當港元面對最近一輪的衝擊 時,貨幣發行局制度證明能有效發揮作用。   正因本港恪守審慎理財原則,在一九九七年年底,本港的外匯儲備(包括「財 政儲備」)已累積至928億美元,高踞全球第三位。這些巨額儲備給予流通貨 幣的支持,不僅是一倍或兩倍,而是八倍之多。   港元的穩定,一直是亞洲經濟實力的支柱,《華爾街日報》在一月時稱之為 「......一道堤壩,使其他新興市場,甚或全球的主要市場,免受亞洲金 融危機的衝擊」。我們穩定港元,不僅是為了協助鄰近地區,更因為我們相信, 為了維護香港的利益,我們一定要這樣做。   雖然我們不希望通過貨幣貶值來提高競爭力,但我可以向你們保證,我們並 沒有對香港成本高昂的事實視而不見。我們確實知道,長期來說,成本飛漲會損 害和抑制香港的經濟增長。事實上,在過往數年,持續接近兩位數字的通脹、薪 金飛漲的幅度和高至不切實際的物業價格,已開始對香港日後的經濟動力構成威 脅。特區政府對這點極為重視。為了解決這些問題,我們已訂定一系列相應措施, 而我已在去年十月八日發表的《施政報告》中,公布了這些措施。   不過,正因為我們奉行貨幣發行局制度,港元一旦受到衝擊,利率便會自動 攀升。由於港元在過去四個月遇到數次衝擊,利率因而上調,至今仍持續高企。 從這方面來看,亞洲的金融風暴為香港帶來了一些正面的影響。香港過熱的經濟 得以冷卻下來,物業和股票價格亦從高位大幅回落至較緩和的水平。雖然物業和 股票市場仍未完全穩定,而價格調整亦令很多人蒙受損失,但我相信香港經濟現 正進行必要的結構性改變,而這個過程很快便會過去。而且,從成本角度來看, 當經濟開始復甦時,香港便能從一個較低點重新起步。   事實上,我們並不容許亞洲金融風暴影響我們把香港建立為公平、自由、繁 榮和具經濟競爭力大都會的長遠目標。由於香港擁有高達4,500億港元(約 為1,070億德國馬克)的龐大財政儲備,而政府亦沒有負債,再加上本年度 財政預算盈餘為本地生產總值的5.8%,因此,通過我們剛宣布的財政預算案, 我們可繼續進行大規模的基建投資和教育計劃,以便到二十一世紀時,香港能更 具效率和競爭力。我們預期在完成上述目標之餘,仍能在本年度達致財政預算盈 餘。事實上,儘管處於金融風暴之中,我們仍繼續建設和投資,拓展未來。   現在我想簡略談談中國。首先我要聲明,我並不是以中國發言人的身分來到 德國。我所肩負的任務是向大家介紹香港。然而,我始終是中國人,正如你們一 樣,我們的愛國之情是自然流露的。我們曾經為中國過往蒙受的辱而難過,現 在則為中國走上富強的道路而歡欣鼓舞。另外重要的一點是,中國是我們的主權 國。你們對中國的看法,以及中德兩國的關係,對我們都有重大影響。   今天,西方國家大都傾向於從具體的人權問題來評論中國,有的則因為中國 日益繁榮昌盛而感到威脅。但我們香港人卻有不同的想法。中國目前的發展,不 是蛻變為一個甚麼巨人,而是億萬人民的生活起了變化。人民日漸脫離貧困,而 且得到前所未有的機會。中國人的預期壽命大大延長,兒童的死亡率顯著下降, 而有讀寫能力的成人人數大幅增加。過勉強糊口或更差生活的中國人口的比 率,已由一九七九年的33%,下降至今天的單位數字。能夠有如此重大的轉變, 實在是史無前例的,而這正正發生在與我們一脈相連的中國人身上。這個過程, 使每一個關心人類基本生活狀況的人都感到寬慰。   中國自一九七八年對外開放以來,的確經歷了前所未有的重大改變。期間取 得的豐碩成果,是有目共睹的,也印證了中國人民的勤奮和活力,以及中國領導 人帶領改革開放的遠大目光。   一九九七年九月舉行的中共十五大和正在北京舉行的第九屆人大會議,清楚 勾劃了中國邁進二十一世紀的發展前景。中國會堅定不移地繼續推行改革,尤其 是在銀行業和國營企業方面。有關當局也決意精簡政府架構、打擊貪污和繼續推 動自由市場經濟發展。世界銀行在一份題為《中國二零二零年》的報告中,預測 中國到二零二零年,可能成為全球第二大經濟體系。   人們經常問:「中國是否需要把人民幣貶值?」讓我告訴你們一些經濟數據, 你們也許會感興趣。一九九七年,中國的出口增長有20.9%,貿易盈餘達 400億美元,經常帳盈餘是國民生產總值的0.9%,外匯儲備則高達 1,400億美元。   一九九七年,中國國民生產總值增加了9%,通脹率則上升2.8%,財政 赤字是國民生產總值的0.8%,國內總負債少於國民生產總值的20%。你們 看一看這些數據,便會發覺中國實際上符合為實施歐洲貨幣聯盟而訂下的《馬城 條約》的所有規定。   我相信中國會繼續保持強勁的競爭力。中國的競爭力,是建基於較宏觀的經 濟結構因素,包括基本要素成本、市場主導,以及主要進口國家所實施的貿易政 策。雖然亞洲多個地區已把貨幣大幅貶值,但中國內地的勞工成本,仍較亞洲大 部分經濟地區為低。此外,中國國營企業裁員,以及農村勞動人口過剩,均可繼 續為中國的勞工市場提供龐大的人力資源。貨幣貶值對亞洲經濟地區的製造成本 所造成的影響,可能會導致這些地區的通脹率、進口成本和利率向上攀升。中國 在多種產品上已確立了市場主導的方針。中國的競爭優勢看來不會顯著減弱,特 別是在國際間的貿易壁壘仍未撤除的情況下,中國的出口訂單將不會大幅轉移至 亞洲其他經濟地區。   今天,香港和中國內地是穩定亞洲的支柱。長遠來說,我相信中國會不斷強 大。我亦深信,整個亞洲區會從金融風暴中站立起來,取得比以前更卓越的成就。 亞洲大部分國家仍處於發展階段,今後一段時間亦會如是。然而,憑龐大的人 力資源、高儲蓄率和對基建發展的渴求,亞洲將會成為全球最大的資本供應者和 借貸者之一,亦會成為其中一個最大的消費市場。對於德國以至其他國家來說, 下一世紀在整個亞洲拓展經濟的機會多不勝數,尤以在中國為甚。   德國的商界究竟應從何處手,優先抓緊這些良機?香港既是通往中國和亞 太區的天然門戶,當然是最佳的地點。   香港與德國的關係非常密切,這點從每天路上的景象可見一斑。在香港的街 道上,著名的平治房車的數目,佔私家車總數的12%,按市場佔有率計算,香 港在全球高踞第二位。同時,香港的街道上也有越來越多的寶馬房車行駛,原因 不單在於寶馬是香港大部分高層政府人員使用的政府車輛。   香港與德國的關係確實很重要。在一九九七年,德國是香港的第六大貿易夥 伴,也是香港在歐洲聯盟的最大貿易夥伴。在一九九七年,德國與香港的貿易總 額達952億港元(226億德國馬克)。香港是德國與中國貿易的重要轉口港, 德國與中國去年的貿易總額達981億港元(234億德國馬克),其中經香港 轉口的貿易總值560億港元(133億德國馬克)。   德國資金在香港特別行政區有非常重大的意義。在香港,約有四百六十家德 國資本的公司,其中一百三十家更在香港設立地區總部或辦事處。這些公司在各 行各業均十分活躍,由製造業以至服務業,業務範圍非常廣泛,尤以銀行業的參 與至為重要。在香港,有十家持牌銀行是有德國商人投資的。可是,去年來港旅 遊的德國人減少了15%,人數只有235,000名。香港旅遊業推出全新的 旅遊計劃,加上財政預算案所提出的各項措施,我希望今年來港的德國旅客人數 會增加。   香港人具有不屈不撓、勇往直前的精神,加上中國中央人民政府領導人決意 貫徹「一國兩制」的構思,香港的前景是一片光明的。因此,我認為現在是時候 重新研究拓展德國和香港兩地的夥伴關係,研究如何作出更具雄心壯志的發展大 計。   香港現在已成為中國的一部分,在「一國兩制」下向前邁進。中國也正邁步 前進,為未來定下清晰的路向,發展為一經濟強國。歐洲一體化的理念正在實現 中,歐洲也正向東發展,德國必然會發揮重要的作用。面對這些新的發展形勢, 我們必須確保香港繼續與德國維持既往緊密的關係,這是至為重要的。當然,我 們不可忽視,法蘭克福日後會像香港一樣,成為歐洲的重要金融中心。基於這些 因素,兩地政府確實需要重新研究我們還可多做些甚麼,以鼓勵兩地私營機構加 快走在一起,共同合作。   假如香港回歸祖國之後真的有轉變,就是香港人在思想模式上的轉變。香港 不再是一個人人在一九九七年六月三十日這個日子和中港兩地邊界的影響下,自 我形成一道心理障礙的附庸經濟體系。每年,數以萬計移居海外的香港人回流香 港,他們為順利回歸而感到自豪。他們意識到回歸後的香港充滿機會,希望回來 為更好的明天參與建設香港。他們為香港帶來新的技術和經驗,令香港的經濟更 為充實。不錯,香港人會作出更長遠的打算,眼於如何拓展增值較高的經濟活 動,以及如何建立重要的夥伴關係,以實現上述目標。   過去數十年來,香港兼收不同的思想和文化,融合東西方的精粹。在這過程 中,德國也發揮了重要的作用。來自世界不同角落的旅客,來到香港均有賓至如 歸的感覺。這並非只因為香港機會處處,黃金遍地。香港更吸引人之處,乃在於 本身非凡的特質。   簡單來說,面對新的世紀,香港已作好準備,再創高。我能帶領香港向這 個目標邁進,深感自豪和光榮。我衷心邀請德國商界的朋友與我們多加合作,續 創佳績。   多謝各位。 完 7. 高層委員會推廣防火安全    ***********   中央防火督導委員會今日(星期三)召開首次會議。會後,委員會決定採取 多方面的措施解決與大廈及防火安全有關的問題。   該委員會由七名非官方成員及八位政策局及部門首長或其代表組成。主要負 責推廣及統籌各區防火安全工作。   主持會議的民政事務局局長藍鴻震說:「委員會研究了多宗引致嚴重傷亡及 財物損失的火災主要成因,並同意只有大廈業主、住客聯同政府,共同協力,採 取多方面的措施,才能有效解決問題。」   「短期措施方面,我們建議一連串跨部門聯合清拆行動,以清除引致火警危 險的物品,包括阻礙逃生通道的物件。上述行動除了有積極的宣傳作用外,亦可 使大廈的逃生通道暢通無阻,相信定能受到業主及租客的歡迎。」   「長遠來說,我們會考慮建議大廈業主及住客須負責進行防火安全改善工 程,以及強制設立一些機制如成立業主立案法團或委託專業大廈管理公司管理大 廈的可能性。」   藍鴻震補充說:「不過,我們仍在研究強制實施上述長期措施的可行性及涉 及法律的問題。」   此外,委員會亦通過透過公眾教育和公眾的參與,改善大廈管理。   在公眾教育方面,政府新聞處獲撥款二百萬元,展開防火安全運動。   而為了提高公眾對防火安全的認識及得到更多市民的支持,委員會亦全力支 持消防處的防火安全大使計劃。   藍鴻震說:「這些大使將負責協助宣傳防火安全信息,或舉報可引致火警的 潛在危險的地方。這是難得的公民教育經驗。委員會將於下次會議決定實施計劃 的細節。」   談到公眾參與及教育的重要性時,藍鴻震說:「現存大廈的最大問題是,它 們的防火設施經常偏離大廈獲發入伙紙時的狀況,部份偏差是因建築物料老化而 無可避免的毛病,其他的則是由於未經批准修改原有大廈設施所致。」   「此外,部份大廈的防火設施並不符合操作標準,例如防煙門被打開、防火 裝備殘舊等。所以,最重要的是大廈維修及管理,以確保大廈的所有建築設施的 狀況均在可接受水平。」   藍鴻震並且強調,住客及業主的參與對有效執行大廈管理措施非常重要。   他說:「住客可以透過日常檢查大廈防火措施,幫助解決防火的問題。事實 上,由住客作這些檢查,不單實際,而且有效。」   「在這方面,有關部門,包括屋宇署、消防處及機電工程署,將會草擬一個 簡單易明的標準檢查清單,以幫助有需要的市民。」   藍鴻震並且提醒公眾,改善大廈管理的其中一項最有效方法,是設立有效率 的業主立案法團,或其他類似組織。 完 8. 禽流感個案控制研究結果公布    *************   香港生署及美國阿特蘭大疾病控制及預防中心合作進行的甲類流行性感 冒(H5N1)個案控制研究的結果顯示,在病發前一星期到過家禽攤檔為最大 的可能受感染因素。   生署發言人今日(星期三)公布研究結果時說,到目前為止的研究結果顯 示,禽流感病毒不論以那種方式傳播,其效率依然不高。   他說,這項個案控制研究的目的是透過比較染病人士及對照人士的特徵及接 觸因素,從而推斷出感染禽流感的模式及途徑。   有關研究涉及的範圍包括與活家禽的接觸、處理食物過程、病發前一星期曾 進食的食物及病發前一星期與染病人士的接觸。   研究發現最大的可能受感染因素為在病發前一星期到過家禽攤檔。   發言人說,此點與較早前的研究結果合,即此病毒的人傳人效率不高。   這項個案控制研究的結果,亦將會於今日在美國阿特蘭大行的國際新現傳 染性疾病會議上,由疾病控制及預防中心發表。   生署發言人說,目前的禽流感證實個案共有十八宗。最後一宗個案的病發 日期是去年十二月二十八日。   在十八宗個案中,十一名患者已康復出院;一名二十四歲女子仍在接受治 療,情況穩定;另外六名患者死亡。 完 9. 操守議會選舉獲二十八份提名    *************   教育署共接獲二十八份選舉提名,競逐第三屆教育人員專業操守議會的議 席。   這些提名當中有十六份屬教育團體提名類別,另外十二份則屬教師提名類 別。   議會共有二十八個議席,由於教師提名類別有四個議席沒有接獲提名,來屆 將會懸空。   教育署署長委任助理署長(輔導服務)莊國傑和兩名業外人士加入議會,來 屆議會人數共二十四人。   教師提名類別選舉投票將於四月二十二日進行。   所有全職檢定教師、准用教師和官校教師均有資格投票,團體類別的選票則 在四月二十四日點票,選舉詳情稍後分發給學校和團體。 完 10. 香港按揭證券有限公司發行首批票據大受歡迎     ********************   香港按揭證券有限公司(按揭證券公司)首批發行的3年期票據今日(星期 三)舉行投標,市場反應十分理想。按揭證券公司票據發行計劃由香港金融管理 局(金管局)負責安排。   這批3年期票據的票面息率為年息8厘,獲超額認購5.44倍,平均接納 投標價為99.33,按年計算收益率為8.43厘,較金管局發行3年期外匯 基金票據的收益率只高出約52個基點。   按揭證券公司行政總裁彭醒棠表示:「票據投標結果令人十分鼓舞,證明市 場對按揭證券公司發行的定息票據存在強大的需求。」   他又指出:「我們發行的票據與外匯基金票據之間的息差狹小,清楚顯示按 揭證券公司的信貸質素獲得很高的評價。」   這批票據總值5億港元,是按揭證券公司總值200億港元票據發行計劃的 首批。整個票據發行計劃均由金管局負責安排、保管、代理及管理。這個計劃是 按揭證券公司用來籌集資金,購買按揭貸款的重要渠道,同時也可為按揭證券公 司日後發行其他債務證券提供有用的基準。   這批票據面額5萬港元,將於債務工具中央結算系統結算,並為金管局流動 資金調節機制的合資格證券,因此可作為回購協議抵押品之用。票據將透過現有 的外匯基金票據及債券市場莊家制發行。 完 11. 金管局香港按揭證券有限公司票據投標結果     ******************* 投標日期        :  1998年3月11日 可供投標票據      :  香港按揭證券有限公司票據 發行號碼        :  S301 發行日期        :  1998年3月12日 屆滿日期        :  2001年3月12日 息率          :  8.00% 申請額         :  3,222,000,000港元 發行額         :  500,000,000港元 平均接納價格(收益率) :  99.33 (8.43厘) 最低接納價格(收益率) :  99.10 (8.52厘) 分配比例        :  約71% 平均投標價格(收益率) :  98.49 (8.77厘) 完 12. 一九九八年二月天氣回顧     ***********   一九九八年二月較正常多雨及和暖。本月總雨量為153.7毫米,是正常 值的三倍多,亦是二月份的第六最高紀錄。雖然本月的總日照時間只有56.4 小時,較正常少41.3小時,但是平均氣溫仍較正常高1.3度。自本年一月 一日起的累積雨量為202.6毫米,是同期的第八最高紀錄。本月較正常多雲, 月平均總雲量為86%,較正常高13%。月內本港亦曾出現雷暴、霧及落雹的 現象。   本月首日初時天色晴朗,黃昏時轉為多雲及有幾陣微雨。一道冷鋒於二月四 日清晨橫過廣東沿岸,令本港的北風增強,天氣持續多雲及有雨,氣溫逐漸下降。 雖然翌日風勢緩和,但二月五日及六日的氣溫仍下降至本月的最低紀錄8.9 度。   二月七日雲層消散,隨後數日本港普遍天晴及陽光普照。二月十三日再度轉 為多雲及有雨,早上在維多利亞港有薄霧。一道冷鋒於二月十四日中午橫過華南 沿岸,除了令薄霧消散外,亦為接著的兩天帶來雷雨。   二月十六及十七日,一股海洋性氣流為本港帶來潮濕有霧的天氣,維多利亞 港內的能見度降低,海上的交通大受影響。二月十六日,兩艘貨船在茶果嶺對開 海面相撞。   一道冷鋒於二月十七日下午橫過香港,帶來大驟雨及狂風雷暴。長沙灣及沙 田錄得約100毫米雨量;而屯門、荃灣、錦田、九龍北部及東部地區更有落雹 現象。冰雹的直徑由0.5至3公分不等。在長沙灣,猛烈陣風使棚架倒塌,事 件中有七架汽車受損。翌日持續有雷雨,境內再度有落雹現象,地點包括九龍東 部、香港東部及南部。冰雹的直徑介乎0.5至2公分。   二月十九日驟雨減弱,氣溫在日間上升至26度,是本月最高紀錄。由當日 黃昏至二十一日早上,本港持續有霧,航空交通及來往離島的小輪服務受到影 響。一艘貨船與一艘漁船在藍塘海峽相撞。一道冷鋒於二月二十日晚間橫過香 港,翌日北風增強,當天早上在將軍澳有棚架倒塌。   二月二十二日黃昏有雷雨,天文台再度接獲市民的報告,在喜靈洲、九龍東 部及井欄樹有落雹現象。冰雹的直徑約0.5至1.5公分。除了二月二十五日 部分時間有陽光外,多雲及部分時間有雨的天氣持續至月尾。此外,東北風於二 月二十八日曾一度增強。   本月並沒有熱帶氣旋在北太平洋西部和南海出現。表1.1載列二月份發出 /懸掛及取消/除下各種警告/信號的詳情。表1.2則載列二月份天氣數字與 平均數字的比較。 表1.1 一九九八年二月發出的警告及信號              開始時間          終結時間 警告/信號種類    日/月   時       日/月    時 強烈季候風信號    4/2  0600     4/2  1515           21/2  0910    21/2  1430           28/2  1030    28/2  1515 水浸警告      17/2  1540    17/2  1915 雷暴警告      14/2  0252    14/2  0752           14/2  1045    14/2  1445           15/2  1845    16/2  0600           17/2  0830    17/2  1030           17/2  1415    17/2  2115           17/2  2145    18/2  0645           18/2  0915    18/2  1630           22/2  2130    23/2  0600 火災危險警告 黃色         8/2  0600     9/2  1000 安全使用氣體熱水爐  4/2  1630     8/2  1630 預警 表1.2 一九九八年二月的氣象數據與距平                           距平 氣象要素        本月數據    比正常       比正常                   (長期平均)高   (長期平均)低 總日照時間(小時)   56.4   -----     41.3 平均每日太陽總輻射    7.11  -----      3.58 (兆焦耳/平方米) 總雨量(毫米)    153.7   105.7     ----- 平均雲量(%)     86      13       ----- 平均相對濕度(%)   83       5       ----- 平均日最高氣溫(攝氏度)19.3     0.7     ----- 平均氣溫(攝氏度)   17.2      1.3     ----- 平均日最低氣溫(攝氏度)15.2      1.3     ----- 平均露點(攝氏度)   14.3      2.5     ----- 總蒸發量(毫米)    47.0     -----    32.0 附註:除日照、太陽輻射及蒸發量在京士柏氣象站記錄外,其他數據均在天文台 錄得。 完 臨立會增刊 1﹒ 外資銀行政策 2﹒ 社會工作者註冊情況 3﹒ 輸港東江水 4﹒ 接受綜援長者居住情況 5﹒ 健康食品或減肥食品監管 6﹒ 外匯基金諮詢委員會 7﹒ 懲教署與警方緊密聯繫處理接受輔導人士 8﹒ 政府致力為長者提供援助  9﹒ 警務人員參加嚴格訓練前必須接受全面健康檢查 10﹒輪候長者宿位的統計數字 11﹒預防流感措施 1﹒ 外資銀行政策    ******   以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和財經事務局局長許仕仁的書面回覆: 問題:   根據現行政策,新獲發牌在本港經營的外國銀行,只能開設一間地區辦事處及一間後勤辦事處。就此,政府可否告知本會,有否檢討該政策在經濟及金融方面對本港造成何種影響;若有,檢討結果為何;若否,會否進行有關檢討? 答覆:   對外資銀行發給認可資格時附加「一家分行」的規定,是在一九七八年五月開始實施。引入這條新規定的同時,政府亦撤銷了向外資銀行發出新牌照的暫行禁令。根據「一家分行」的規定,外資銀行只准在一幢樓宇內設立辦事處。自從一九七八年五月推行這項政策以來,我們經常檢討它的實施情況。基於這些檢討工作,「一家分行」的限制在一九九四年略為放寬,除設立總辦事處外,外資銀行還可在不同樓宇內再開設地區辦事處及後勤辦事處各一家。放寬限制可讓外資銀行,基於減低成本或其他因素,將某些原本設於總辦事處的部門遷往其他地區,增加競爭能力。   我們認為實行「一家分行」是基於審慎監管的目的,並沒有對香港經濟或財政造成任何損失。事實上,八十年代以來本地與外資銀行之間的良性競爭,推動了香港銀行業的發展。達到這個結論的理由如下:   (一) 該政策是屬於審慎監管的性質,目的是避免零售銀行之間競爭過於激烈,以致影響銀行體系的穩定。以香港人口及地理面積計,現有零售銀行所經營的分行網絡已經十分龐大,可供進一步擴展的空間極為有限,這已是大家普遍認同的事實。截至一九九七年年底,在香港可以自由開設分行的銀行數目共六十八家,合共經營的分行達到一千五百一十一家。在過去六年來,銀行分行總數平均每年增加幅度只是百分之一點三二,反映香港的銀行分行數目大致上已達到飽和;   (二) 「一家分行」的規定不適用於在一九七八年五月前獲得發牌的外資銀行。這類外資銀行共有三十七家,比起本地銀行三十一家還要多。許多這類的外資銀行已發展成為本地主要的零售銀行了。此外,外資銀行可以利用收購本地銀行,作為加入零售市場的途徑,不少外資銀行已採用這做法。現時約有一半的本地註冊銀行是由外資銀行持有重大股權的。因此該政策並非用來保障本地銀行,免受到外資銀行的競爭壓力;及   (三) 外資銀行似乎未受到「一家分行」政策影響而減少申請認可資格。外資銀行的數目由一九七八年的六十七家,增至一九九七年的一百五十一家。大部分新加入的外資銀行均從事批發銀行業務,而這類業務並不需要分行網絡。   雖然金融管理局短期內沒有計劃再次檢討這項政策,但該局現正委託顧問進行一項研究,以評估未來五年銀行業的策略前景,以及探討市場加速全球化發展、競爭加劇、金融產品推陳出新,和科技新發展等因素對本港銀行業造成的影響。該項顧問研究亦包括評估現有監管制度下某些措施(包括「一家分行」規定)的成本效益。但這並不表示現有監管制度應要或將會作出修改。簡單來說,這項研究的目的只是提供一個銀行監管的適當架構,以備日後在政策上認為合適時作出修訂。 完 2﹒ 社會工作者註冊情況    *********   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上許賢發議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題:   就《社會工作者註冊條例》(條例)的實施情況,政府可否告知本會:   (a)是否知悉現時全港共有多少人符合該條例所訂定的註冊資格;其中有多少人:   (i)已成為註冊社會工作者;   (ii)所提出的註冊申請尚在處理;   (iii)尚未提出註冊申請;   (b)現時各政府部門及公營機構有哪些職位是屬於該條例第2條所界定的社會工作職位;現時任職此等職位而尚未提出註冊申請的人士;   (i)為數多少;   (ii)尚未提出申請的原因;   (iii)有否違反該條例第34及35條;   (iv)會否被當局暫停職務、或勒令提出註冊申請、或獲協助根據該條例的規定進行註冊;若否,原因為何;及   (c)現時在非政府機構出任受資助社會工作職位而尚未提出註冊申請的人士:   (i)為數多少;   (ii)尚未提出申請的原因;   (iii)所屬機構獲資助的資格和金額會否因他們獲任聘而受影響;及   (iv)會否獲當局主動協助從速辦理註冊;若否,原因為何? 答覆: 主席:   在一九九七年五月一日制定的《社會工作者註冊條例》,規定設立一個名為「社會工作者註冊局」(註冊局)的獨立法定團體,負責處理社會工作者的註冊和其他事宜。由一九九八年一月十六日起,所有在職社會工作者均須註冊。我們現依據註冊局所提供的資料,答覆各項問題如下:   (a)(i)根據社會工作者註冊該條例第17條的規定,註冊局會考慮為符合下列資格的人士註冊:持有認可的學歷(包括在海外所取得的學歷);或在一九八二年三月三十一日之前已擔任社會工作職位,並在這類職位累積了最少十年經驗;或目前正擔任社會工作職位或已獲接納擔任該職位,並擬在合理的期間內取得認可的學歷。此外,該人士必須為合適和恰當的人;通常居於香港;不受任何可能禁止他獲得註冊的紀律制裁命令所限制。截至一九九八年二月底,註冊局已按照上述資格準則,為6104人註冊成為社會工作者。   (ii)註冊局也批准了另外1016宗申請,但仍有待申請人繳付所需的註冊費,目前正在處理中的申請則有100宗。   (iii)現時並沒有任何機制可評估多少人持有認可學歷或符合其餘各項法定註冊資格,因此,註冊局並無有關仍未提出申請的人數的資料。不過,根據已知從事社會工作的人數估計,這些人士中相信有大部分都已提出申請。   (b)(i)&(ii)在社會福利署擔任社會工作職位(包括社會工作助理及助理社會工作主任或以上職位)的1783名職員,已全部提出註冊申請。在公營機構當中,只有醫院管理局設有條例第2條所界定的社會工作職位,數目為136個。持該等職位的人士皆為註冊社會工作者。   (iii)任何人士如未經註冊而擔任條例第2條所界定的社會工作職位,而假如該人士在執行專業職責時,使用「社會工作者」或「社會工作」的稱謂,即屬違反條例第34及35條。   (iv)現時,任何申請任職社會福利署或醫院管理局的社會工作職位的人士,必須為註冊社會工作者。如上述所示,所有擔任該等職位的人士都已獲得註冊,或將完成註冊程序。   (c)(i)社會福利署津貼科會諮詢各非政府機構,以了解在非政府機構擔任受資助社會工作職位的社會工作者當中,是否有人仍未申請註冊。   (ii)在未確定上文(i)項所述情況之前,我們不宜猜測有關人士為何未有提出註冊申請。   (iii)社會福利署已在一九九七年十一月向所有獲資助的非政府機構發出通知,指出擔任受資助社會工作職位的人士必須註冊。根據規定,非政府機構日後只能招聘已具備註冊身分的社會工作者擔任受資助的職位。這類機構因聘請未經註冊人士擔任受資助的社會工作職位而引致的開支,不會列為受資助項目。   (iv)我們已採取積極行動,務求可加快註冊工作,並推出措施以簡化註冊程序,尤其為較早前曾參與香港社會福利專業人員註冊局轄下的自願註冊計劃的人士簡化註冊程序。我們已就註冊程序發信給各政府部門、非政府機構,以及在有關服務單位工作的個別社會工作者;此外也作出安排,使社會工作者可按照條例第37(5)條的規定,在社會福利署轄下的54個分區辦事處就曾否被裁定觸犯刑事罪行作出法定聲明。 完 3﹒ 輸港東江水    *****   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上曹王敏賢議員的提問和署理工務局局長李承仕的書面答覆: 問題:   (a)過去三年,水務署每年用於處理輸進本港東江水原水的開支款額為何;扣除通貨膨脹後的實質開支增長幅度為何;及   (b)輸港東江水水質下降對本港的水質處理及水費有何影響? 答覆: 主席女士:   (a)水務署在食水處理方面的開支,並沒有特別分開那一部份為處理東江水,那一部份為處理香港收集的雨水,因為來自該兩個水源的水在濾水廠處理之前往往經已混在一起。現時東江水供應全港大約百分之八十的需水量,香港收集的雨水則佔百分之二十。在處理食水方面包括過濾的直接開支為:             處理食水開支            甲類消費    財政年度     每立方米食水    年增長率    物價指數    1994/95  HK$0.078    -     8.1%    1995/96  HK$0.085    9%    8.6%    1996/97  HK$0.089  4.7%    4.5%   每年的開支,在扣除通脹後,實質增長是合理的。   (b)輸港東江水之水質,近年來雖然有所下降,但仍在可接受程度,並未為食水處理方面帶來太大的困難,而本港的濾水廠,亦絕對有足夠能力處理東江水,使其完全達致世界衛生組織所發佈的食水水質指引標準,確保市民安全飲用。   至於對水費的影響,處理食水方面的開支一向不算多(請參閱(a)部份的數字),實際上只佔供水運作成本的極少部份。故此,東江水水質的下降對水費並不構成影響。 完 4﹒ 接受綜援長者居住情況    **********   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上馮檢基議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題:   據一項研究結果顯示,在所有接受綜合社會保障援助(綜援)的60歲或以上長者當中,42.6%是獨居的。就此,政府可否告知本會: (a)  過去5年,每年有多少獨居長者申領綜援;他們佔各年申領綜援長者總數的百分比分別為何;獨居長者申領綜援的個案是否有增加的趨勢;及 (b)  過去5年,每年有多少並非獨居的長者申領綜援;在這些長者當中,在院舍居住者、與全數屬60歲以上家人同住者、以及與有60歲以下家庭成員同住者的人數分別為何? 答覆: 主席:   我們相信問題內提及的研究,是社會福利署署長去年所委託進行的研究。這項研究的目的,是了解領取綜援而並非住在院舍內的長者的財政狀況和需要。至於領取綜援而在院舍居住的長者,則不包括在研究的範圍之內。根據社會福利署的紀錄顯示,截至一九九七年年底,領取綜緩的長者約有130,900名;按這項研究的結果估計,這些長者的居住情況如下: (i)  25%住在安老院舍; (ii) 43%與家人同住,其中約半數是與60歲以下的家人同住; (iii) 32%獨居。 答覆: (a)  這項研究是一次特別工作。我們通常不會另行按綜緩受助人的居住情況編備統計數字,因此沒有資料可以顯示這方面在過去五年的情況。 (b)  據社會福利署的紀錄顯示,過去五年來,領取綜緩而住在院舍及非居住在院舍居住的長者的人數分別為: 年份          領取綜援的長者當中     非院舍內領取綜援 (截至十二月)      住在院舍的估計人數     的長者的估計人數 1993            19700       50800 1994            18000       53900 1995            25500       66600 1996            27300       81700 1997            32700       98200   關於非院舍內領取綜援的長者,我們並沒有按他們的居住情況編備統計數字。 完 5﹒ 健康食品或減肥食品監管    ***********   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上李家祥議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題:   鑑於現時有多種食品被宣傳為健康食品或減肥食品,政府可否告知本會:   (a)有何措施監管該等食品廣告,防止有誤導或虛假成份;及   (b)會否考慮立例規定該等食品必須先經註冊才可出售,以保障市民的健康;若否,原因為何? 答覆: 主席女士:   (a)《公眾生及市政條例》具有適當條文管制食物的販賣,其附屬規例則對一些食物的成份和食物標籤的方法訂下明確的規定,購買者可根據標籤上的資料,作出選擇。此外,《不良醫藥廣告條例》也訂有條文,禁止以廣告形式宣傳某種物質可供治療或預防在條例中所列的疾病,例如,癌症和心臟病等。   (b)目前並沒有一個國際標準,訂明如何把食物分類為「健康食品」或「減肥食品」,但上述的法律條文已提供足夠的依據,以監管這些食品在本港的銷售。不過,政府會密切留意發展情況,考慮是否需要加強現時的管制措施。 完 6﹒ 外匯基金諮詢委員會    *********   以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和財經事務局局長許仕仁的書面回覆: 問題:   政府可否告知本會:   (一) 外匯基金諮詢委員會在一九九七年共舉行了多少次會議?各委任的出席率為何;   (二) 現時該委員會有多少位成員擁有外國國籍;有多少位並非香港永久性居民;及   (三) 該委員會的會議議程和紀錄是否屬可公開文件;若否,原因為何? 答覆: 主席:   (一) 在一九九七年,外匯基金諮詢委員會一共舉行了十二次會議,外匯基金諮詢委員會中,八位非官方委任委員在一九九七年的出席率由百分之六十七至百分之一百不等,平均出席率為百分之八十。   (二) 外匯基金諮詢委員會委員是按照他們的專業知識,以及就外匯基金的運用向財政司司長提供意見的能力而獲委任。財政司司長並未要求各委員聲明他們的國籍和居留狀況,因為兩者都並非委任準則。   (三) 外匯基金諮詢委員會商討的事項大部分都是市場敏感資料,因此不宜公開會議議程和紀錄。 完 7﹒ 懲教署與警方緊密聯繫處理接受輔導人士    ******************   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上許賢發議員的提問和保安局局長黎慶寧的書面答覆: 問題:   據報道,一名正接受懲教署善後輔導服務的17歲青年,因涉嫌行劫遭扣查期間在警署內自縊身亡。就此,政府可否告知本會: (a)警方扣查正接受懲教署善後輔導的青年疑犯時,會否即時知會負責的善後輔導主任﹔若否,原因為何﹔ (b)善後輔導主任是否須知悉受他們監督的人士任何時候的行蹤和動向﹔ (c)警方和懲教署有否就接受善後輔導期間涉嫌犯案的人士設立互相聯絡機制﹔若有,詳情為何﹔若否,原因為何﹔ (d)現時有何種訓練提供予警務人員或懲教署人員,確保他們具備處理善後輔導期間涉嫌犯案的青年的精神和心理狀況的技巧﹔及 (e)會否考慮檢討警方扣查接受善後輔導期間涉嫌犯案的青年的程序﹔若否,原因為何? 答覆: 主席女士: (a)及(c)在處理正接受懲教署善後輔導計劃監管人士(以下簡稱為接受輔導人士)的拘捕及扣留事宜方面,懲教署與警方有緊密的聯繫。現時,接受輔導人士獲釋後,懲教署會把該人的姓名及身分證號碼,以及懲教署有關單位的善後輔導組的電話交給警方。警方會將有關資料存入「姓名索引電腦系統」。疑犯被捕並帶到警署後,警方便會把該人的姓名及身分證號碼與「姓名索引電腦系統」內的資料核對。若發現該人是接受輔導人士,警方會盡快通知懲教署相關單位的善後輔導組跟進。   至於許賢發議員提及的事件,似乎是警方及懲教署兩個部門的溝通出現了問題。警方現正調查此事,以期制訂改善雙方溝通機制的措施。 (b)懲教署善後輔導主任的職責,是與接受輔導人士保持緊密聯絡。善後輔導主任每月至少會到接受輔導人士的住所或工作地方探訪一次。此外,善後輔導主任會把他的聯絡電話號碼給予接受輔導人士,方便他們在任何時間均可聯絡善後輔導主任。 (d)警方及懲教署都已為員工提供足夠的培訓,以便他們有能力處理觸犯法紀的青少年。警方為前線警員提供有關青少年輔導及與青少年溝通技巧的培訓課程,並就學童面對的問題舉辦講座。同樣地,懲教署會在基本訓練課程中,教授其職員如何處理被扣留的人士。此外,懲教署的臨床心理學家亦會為該署人員定期安排訓練課程,使他們在鑑別及防止青少年自殺行為方面吸收新的知識。倘若接受輔導人士有任何特別的行為而需要臨床心理學家協助,善後輔導主任可以把有關的個案轉介臨床心理學家跟進。 (e)由於這一宗事件,警方現正檢討扣查青少年疑犯的程序,從而作出改善。此外,死因裁判官亦會進行死因聆訊,希望能找出改善現行程序的措施。 完 8﹒ 政府致力為長者提供援助     ***********   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上馮檢基議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題:   據一些研究結果顯示,沒有領取綜合社會保障援助(綜援)的貧窮長者(即60歲或以上人士)的生活,比綜援長者的生活更貧困;而在沒有領取綜援的貧窮長者中,獨居長者的生活更為惡劣。就此,政府可否告知本會:   (a)  當局有否制訂政策,改善沒有領取綜援的貧窮獨居長者的生活;若有,詳情為何;若否,會否制定有關政策;及   (b)  當局有否計劃增撥資源,擴大向長者(特別是獨居長者)宣傳綜援計劃? 答覆: 主席:   (a)  政府致力為處境不幸的市民,包括低收入的單身長者,提供援助,因此,無論這些長者有沒有領取綜緩,我們的社會服務政策都會特別照顧他們的需要。      在房屋方面,房屋委員會設有多項優先配屋計劃,讓長者以及願意照顧他們的家人,可以優先入住公共房屋。根據「高齡單身人士優先配屋計劃」,長者可獲編配長者住屋單位,而輪候時間一般為兩年。此外,有迫切房屋需求的長者,也可透過社會福利署的體恤安置安排獲得協助。住在公屋的長者如沒有能力繳付已獲大量補貼的租金,則可向房屋署申請租金資助。      為了促進長者的健康,我們設立了七間老人健康中心,在未來兩年會擴展健康中心的服務範圍以包括預防、宣傳和治療工作,並把中心的數目增至18間。此外,普通科門診部每日都把派籌總數的20%至30%撥作優先籌,派發給年滿65歲的長者,以便縮短他們的輪候時間,而患有慢性病的長者,更可預約看病時間。沒有能力負擔醫療費的長者,可申請豁免費用。      就社會福利服務來說,低收入的長者可優先得到家務助理及住院照顧服務,而沒有能力負擔的長者,同樣可獲減免服務費。      我們深知正式和專業的支援服務,以及家人、朋友和鄰居的關懷,對獨居長者特別重要。因此,我們由一九九六年十月起推行「長者社區網絡計劃」,目的是加強獨居長者的社區網絡,防止他們變得孤立,並通過有關的服務單位或機構的轉介服務,方便他們獲得社會服務,包括領取綜援。這項計劃及其他外展計劃,再加上老人服務中心和老人中心所提供的服務,都有助於改善本港長者的生活質素。   (b)  過去數年,我們已加強了綜援計劃的宣傳工作,使該計劃更廣為人知。      我們也採用了下列的三管齊下方法,務求可更進一步向長者宣揚有關信息:   (i)  我們安排在電台播放「政府宣傳文告」。此外,社署職員也參與電台節目,宣傳綜援計劃和即席回答聽眾的問題和查詢,最近一次是在一九九八年二月十九日及二十日出席香港電台的聽眾來電節目。在節目中,社署職員共為20位來電的聽眾解答了問題,而這些問題大部分與綜援有關;   (ii)  社署設有電話熱線,處理有關綜援計劃和其他社會保障服務的查詢。這條熱線也備有24小時播放的錄音片段,以粵語和普通話介紹各項申請程序和申請資格;以及   (iii)  我們得到非政府機構的社會的工作者的協助,在他們的日常與長者接觸時,代為發放綜援計劃的資料,並鼓勵和協助有需要的長者申請綜援。 完 9﹒ 警務人員參加嚴格訓練前必須接受全面健康檢查    *********************   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上李國寶議員的提問和保安局局長黎慶寧的書面答覆: 問題:   本年2月21日,一名警司在粉嶺警察訓練學校完成體能練習後不久,懷疑因心臟病發倒斃。就此,政府可否告知本會: (a)過去3年在受訓時或接受訓練後隨即死亡的警員人數及其死因;及 (b)會否檢討現時警務人員在受訓前必須通過的體格及健康檢查對防止同類事件發生的功效;若然,詳情為何? 答覆: 主席女士: (a)過去三年,共有三名警務人員在受訓時或接受訓練後隨即死亡,其中兩人因心臟病發死亡,另一人則因懷疑心臟病發死亡。 (b)目前,參加艱苦嚴格訓練的警務人員,必須接受全面的健康檢查,包括視力及聽力檢查、X光胸肺檢查、肺部機能檢查、驗血,以及觀察心電圖以檢查心臟機能。此外,還會視乎每名警務人員的健康記錄而可能進行其他輔助的檢查。   警隊現正諮詢醫學界專業人士的意見,就目前需參加艱苦嚴格訓練的警務人員所進行的健康檢查進行檢討,以期找出需改善的地方。 完 10﹒輪候長者宿位的統計數字    ***********   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上胡經昌議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題: 政府可否:   (a)  告知本會,在過去3個公曆年,每年在輪候冊上輪候長者宿位的人數、獲分配宿位的人數,及新增的輪候人數分別為何;及   (b)  按以下年齡組別,劃分上述3類長者的人數:        (i)    60-69歲;        (ii)   70-79歲;        (iii)  80-89歲;及        (iv)   90歲或以上? 答覆: 主席女士:   (a)  所需的資料總結如下:    (I)  輪候政府資助的院舍宿位的長者人數         (截至每年的十二月底)             總數 一九九五       24360 一九九六       29866 一九九七       33140* *  這些長者當中,估計有44%住在私營安老院。 (II)  編配宿位的數目              總數 一九九五         2829 一九九六         3722 一九九七         2838 (III)  新列入輪候冊的申請數目               總數 一九九五          14204 一九九六          18332 一九九七          17527 (b)  我們暫時未能提供有關以上的總數按年齡組別劃分的統計數字。 完 11﹒預防流感措施    ******   以下是今日(星期三)在臨時立法會會議上鄧兆棠議員的提問和衛生福利局局長霍羅兆貞的書面答覆: 問題:   政府可否告知本會,是否有跡象顯示變種雪梨型甲類流行性感冒在本港蔓延;若然,當局有否增撥資源進行預防工作? 答覆: 主席女士:   流行性感冒在本港是一種常見的疾病,此疾病於每年的三月和七月發病率較高。今年流行性感冒的情況與往年一樣,個案數字於二月底開始增加。過往幾年的流行性感冒病毒類型主要是武漢型,但今年則被雪梨型取代。兩類型的病毒同屬甲類流感H3N2病毒,所以曾患武漢型流感或接受了武漢型流感疫苗的人士,對預防雪梨型流感亦有一定幫助。   為預防入住院舍的長者互相傳染,我們已分配資源為入住老人院舍的長者進行流感疫苗注射。然而,預防流行性感冒的主要方法是增強身體抵抗力、注意飲食均衡、作適量的運動及休息,和保持室內空氣流通。生署會透過傳媒及轄下各診所及健康中心,加強向市民宣傳這些預防流行性感冒的方法。生署亦會繼續透過政府診所、私家診所及各醫院所組成的疾病監察聯網,密切監察流行性感冒在本港的發病情況。 完
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