美英日荷「崇高同盟」軍演劍指中國,能重現二戰對日本的「ABCD包圍圈」嗎?
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80年前的ABCD包圍圈,最終以ABCD四國演變而成的同盟國徹底戰勝並且瓦解日本帝國為終結,那麼今日的ABCD包圍圈,能否複製80年前的經驗,以軍事手段戰勝並且瓦解中華人民共和國呢?
已故美國亞利桑那州聯邦參議員馬侃(John S. McCain),一輩子對中華民國友善的原因,也與他祖父老馬侃(John S. McCain Sr.)將軍有密切的關係。老馬侃將軍戰前就充分認知到,落後的中國不只是美國發展全球貿易的潛在市場,還是共同牽制日本發展壯大的夥伴。羅斯福(Franklin D. Roosevelt)總統曾擔任過海軍助理部長,他對亞太局勢的認知,肯定也受到了這些少壯派軍官的影響。
這也是為什麼早在珍珠港事變以前,上述幾名海軍將領通通都成為了針對日本的「屠龍派」(Dragon Slayer),比如前面提到的飛虎隊,雖然是由陸軍航空隊退役的陳納德所領導,但是隊員卻有三分之二是出身海軍。老馬侃將軍在太平洋戰爭爆發後,不只對日本的態度最為強硬,也以第38特遣隊第1支隊長的身份,親自指揮美國海軍艦載機空襲日本殖民統治下的南台灣。
ABCD包圍圈能否複製?
今天的中華人民共和國,看在美國政府眼中,尤其是以海空軍為代表的「屠龍派」眼中,與80年前的日本帝國同為現狀的改變者。他們對中共自然是不會抱有任何幻想,而且「擁抱熊貓派」(Panda Hugger)的音量也確實遠遠不如90年代。筆者完全同意「屠龍派」的觀點,中共的實力已經壯大,而且越來越不滿意於現狀,越來越不安分。
中共確實如同二戰時的日本帝國,有把以美國為代表的西方勢力驅逐出亞洲的野心,佔領台灣只是其改變現狀的第一步,不會是最後一步。所以憂慮中共的聲音不只是美國有,日韓與東南亞國家通通都有,畢竟沒有哪一個主權國家會希望回到鴉片戰爭以前,那個必須人人向天朝朝貢的時代。然而類似二戰時針對日本的ABCD包圍圈,很難在當下的時代背景裡重新複製。
首先是中國大陸的領土範圍與天然資源,從一開始就比二戰時的日本帝國還要豐富。80年前的日本帝國之所以會遭到西方國家的集體抵制,來自於日本因為資源不足,必須要大舉對外侵略的原因有關。日軍為了擴大版圖,侵占了東北三省與中國沿海地區,還對中國百姓實施無差別屠殺,都讓西方國家充分掌握到了對日本實施抵制的道德制高點。
然而中國實在是太大了,有人口,有資源又有市場,根本不需要靠軍事性的對外侵略來實施擴張。這讓西方國家與東亞國家很難找到類似於當年圍堵日本的道德制高點,來對中共實施政治或者軍事的圍堵。哪怕是中共對台灣直接開展武力進犯,絕大多數國家基於他們對「一個中國」原則的認知,會否把中共定義為「侵略者」,恐怕都會有極大的爭議。
不只是日韓、東協與歐盟國家,就連美國本身也受制於雙邊緊密經貿交流的影響,恐怕無法在中共侵略台灣的第一時間內就做出反應。雖然「擁抱熊貓派」的聲音在美國已大幅減少,但還不至於到完全沒有的地步。回顧30年代發動侵略戰爭的日本,在美國還連支持自己的「擁抱熊貓派」都沒有,但美國政府也沒有馬上對「九一八事變」做出反應。
美國對東亞同盟的道義基礎
另外一個美國能在二戰中戰勝日本的重要原因,在於美國人對中國普遍擁有傳承自19世紀傳教士的道德使命感,從陳納德到老馬侃的所有美國將領,都認為中國不只是美國的一個市場,還是美國必須在道義上給予特殊扶持與關照的對象。羅斯福之所以將中華民國拉抬到戰後四強的地位,除了看好中國最後會成為統一的強國之外,也有一種無法用言語形容的道德使命感。
以馬侃一家三代為例,他們對台灣的支持同樣是來自老馬侃將軍對「自由中國」的情感投射,而不是與本土台灣人有所牽絆。不要忘記,老馬侃曾經指揮過對台灣的空襲行動,站在本土台派的立場上來看絕對是100%的政治不正確。如果二戰世代的美國人,對台灣都如此的陌生,今天的美國人看待台灣,就更是從現實的地緣政治角度出發,不會是過去的道德使命感。
不只是台灣,日本、越南與新加坡對美國而言,同樣只是在地緣政治上協助遏制中共的夥伴而已,談不上有所謂真正的道德義務。只有曾經被美國殖民的菲律賓共和國,還有與美國在朝鮮半島上並肩作戰的大韓民國,仍是美國在道義上難以割捨的兩大盟友。如果這兩大盟友被敵對勢力佔領,給美國帶來的政治衝擊也確實會比其他幾個東亞國家還要大。
更重要的是,即便美國在二戰期間對中華民國有如此強大的道德使命感,最後還是無法避免大陸在1949年的淪陷。所以今天的美國有沒有辦法如同二戰時代的美國,以道義把東亞還有歐洲的夥伴統合起來對抗中共,筆者還是感到大有疑問的。如果就連普通的美國人,都認為美國對中共的遏制只是出於地緣戰略的需要而非道義上的堅持,友邦國家會追隨美國一起遏制中共也讓人大有疑問。
台灣的陷落,確實會引起日韓、東南亞還有歐盟國家的警惕,但除非中共很明確的把侵略的行為擴展到沖繩或者呂宋島,否則還是難以激起周邊國家派兵與共軍對抗的興趣。最近日本政府雖然不斷對台海局勢表達憂慮,但明眼人都可以看出這些憂慮並不是來自於日本政府,而是美國在背後的施壓。光是這點,21世紀的ABCD包圍圈就無法成立。
英日也有自己的盤算
基本上,荷蘭在東亞早就沒有了殖民地,唯一能發揮的作用只是配合美英而已。所以討論新時代的ABCD包圍圈,還要討論英國與日本的立場。首先英國在可見的未來裡只能派遣兩艘河流級巡邏艦進駐亞太,這樣的軍事力量顯然是不足以與中共在南海的軍力相抗衡的。其次則是英國在東南亞也有自己本身的戰略盤算,未必處處都要配合美國。
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北市府推新創三箭,打造創業家友善城市
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創新創業被世界各國視為驅動產業轉型成長的重要推力,各國為振興經濟,紛紛提出友善與活絡新創生態圈的相關政策。根據國際調研機構StartupBlink發布的2023年創業生態系排名報告,臺灣排名全球第24,在亞太地區維持第7。在城市方面,根據2023全球新創生態系報告,在具成長潛力的「Top100新興生態系」中,臺北排名在21~30名的層級,比去年上升1個層級,被視為生態系發展最蓬勃發展的創新城市之一。
創新創業被世界各國視為驅動產業轉型成長的重要推力,各國為振興經濟,紛紛提出友善與活絡新創生態圈的相關政策。根據國際調研機構StartupBlink發布的2023年創業生態系排名報告(Global Startup Ecosystem Index 2023),臺灣排名全球第24,連續三年排名成長,在亞太地區(Asia-Pacific)維持第7。在城市方面,根據2023全球新創生態系報告(The Global Startup Ecosystem Report 2023),在具成長潛力的「Top100新興生態系」(Emerging Ecosystems)中,臺北排名在21~30名的層級,比去年的第31~40名上升1個層級,被視為生態系發展最蓬勃發展的創新城市之一。
臺北市在創業生態系評比中表現亮眼,且穩定進步。除了本身產業發展條件厚實外,關鍵在於北市府以創新創業的全方位策略,滿足創業者所面臨的資金、行銷資源、投資環境優化與法規調適等各項需求,致力打造北市成為對創業家友善的城市。2024年北市產業局提出「投資金」、「匯人才」、「促成交」等新創三箭作為政策施行重點,透過這一波的政策利多,為新創企業打造成功方程式,進一步活絡新創生態系的發展。
臺北市創新創業獎勵補助再釋利多
根據國內外的創業相關調查,資金需求是新創企業最大的挑戰。為幫助新創業者度過最艱難的初創階段,專注在業務發展,北市府加大資金支持力道,提供給新設立1年內之本市企業可運用之「創業補助」,調整其補助機制,原為最高補助100萬元,調整為每案補助100萬元,若申請計畫總經費未達200萬元者,補助金額為計畫總經費50%。舉例來說,若申請創業計畫總經費為200萬元,申請人可申請補助款100萬元,但經審議後核定的補助款可能為80-90萬元不等,但2024年3月起新制上路,申請計畫總經費達200萬元並經核定通過者,每案皆補助100萬元,總經費未達200萬元者則給予總經費50%之補助額度。
此外,考量本市企業在產品或服務開發完成後,亟需加速商業化驗證、加速新市場開拓等步入商業化階段之資金資源,北市府於2023年9月時開始受理「創新加速」補助。北市產業局解釋,創新加速補助原限制8年以下新創申請,惟考量8年以上企業可能面臨到產品生命週期或升級轉型的需求,因此取消8年規定,凡設立1年以上之企業皆可申請,協助此類迭代創新產品以持續擴大市場營運規模,預估將有近15萬家企業受惠。
主題式研發聚焦AI 每案補助200萬元
臺北市政府為引領特定產業或領域新創業者進行創新研發活動,透過由上而下(Top Down)之政策引導,帶動新興領域技術或服務發展,於2023年9月開辦「主題式研發」補助類別,首梯次以「綠色創新」作為徵件主題,開放申請一個月,便吸引臺北市創業家以「提升城市運作效率」、「降低能源消耗」、「促進循環及永續」與「其他前瞻綠色創新技術與服務」等面向,提出綠色創新服務、技術或設計等研發計畫,創新技術內涵相當多元,包含循環服務平台、碳管理系統、綠運輸或運具、循環材料、綠色設計、節能設備與管理系統、再生能源及低碳製程等,經審查審議程序,最終遴選出15案,每案給予200萬元補助,充分展現臺北創業家綠色永續創新研發之能量。
本(2024)年度於3月公告新一波徵件主題!鑑於全球人工智慧技術快速發展造就驚人的市場規模,今年產業局的「主題式研發補助」聚焦在「AI創新應用」,鼓勵企業投入AI領域新興技術研發,藉此加速國內推動人工智慧技術的發展和應用,並打造臺北成為以人工智慧驅動的智慧城市。2024年「主題式研發補助」從4月1日至4月30日開始徵件,凡企業研發更高效率、精準的AI智慧化創新應用產品、服務、解決方案或是跨產業應用等皆可申請,預計自提案中評選出15案,每案補助200萬元。
多元政策工具 推動創業家友善環境
人才是新創企業除資金外另一個重點需求,為此產業局提出「匯人才」策略,自2024年3月1日起獲研發、品牌、育成補助與獎勵投資補貼之企業,將提供至少1名大專院校學生有薪實習的機會,擴大學生到新創企業實習管道,透過提早瞭解企業運作,為產業培育更多生力軍。
臺北新創生態系邁入關鍵階段,朝向規模化與國際化是未來發展重點。臺北市政府推動「創業家任意通」計畫,包括開辦「創業家護照Global Pass」協助本市新創進駐國際共享工作空間鏈結在地資源、建立人脈、以及與姊妹市及友好城市的官方或第三方組織共組「城市新創夥伴Startup Partners」的方式,促成城市間創業資源合作共享。
「創業家護照」目前已與6家國際共享工作空間品牌合作,包括The Flexi Group、JustCo、One & Co.、FUTRWORKS、CIC Tokyo及CEO SUITE等知名業者,遍及9個國家、19座城市,提供超過90個據點供新創進駐,包括東京、大阪、首爾、新加坡、曼谷、胡志明市與墨爾本等國際都會。在臺北市設立登記12年以下的新創公司均可提出申請,市府將支持新創進駐共享工作空間費用的80%經費,最高有2,000美元,讓新創可以靈活使用共享辦公室、會議室或活動場地空間等。
此外,為了強化本市新創與國際連結,臺北市每年都會邀請國際新創或專業人才來台參與各式創業活動,今年積極與姊妹城市和友好城市的官方或第三方組織合作共組「城市新創夥伴Startup Partners」,將城市合作升級。目前夥伴已加入菲律賓馬尼拉及日本福岡市,將提供臺北新創團隊在菲律賓與日本的商業網絡、創業輔導資源。
在「促成交」方面,未來北市府將搭建中小企業與新創團隊的媒合採購平台,新創團隊或中小企業可以在此平台登錄自家的產品服務,讓政府機關、大型企業與其他相對已經發展成熟的企業採購,增加新創團隊獲得第一筆訂單的機會。產業局表示,這個平台為北市府搭建,換句話說,能夠在此上架的商品或服務為北市府核可的優良產品,這對採購方來說,可以省去調查賣家背景的成本。不僅如此,採購方若在此平台購買一定數量或是永續相關產品,將獲得北市府表揚頒獎,鼓勵企業落實社會責任。
展望未來,產業局致力將臺北市打造成對創業家友善的城市,持續結合各領域專家經驗和資源,透過新創三箭多元的政策工具,輔助草創中的新創克服各種疑難雜症,讓創業環境更趨完善,壯大創新創業生態系,向世界傳達臺北市在新創的豐沛能量,朝亞洲最友善的創業城市邁進。
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