香港在97之前,给英国政府有财政上的贡献吗?

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有趣的问题,答案很简单:有一点。背后的原因却是详细得可以写成一本书。


讨论香港殖民地时代的问题,首先要记得香港之于英国,并不是地方-中央政府的关系。香港殖民地的地位是一个“Crown Colony" 皇家殖民地,归殖民地部管辖,总督由皇家特许状任命,税制等等高度自治,在成为殖民地之初,香港已经定位为与清帝国贸易的自由港,所以税收极低,甚至入息税也是在二次大战后才正式征收,英国在香港的官员,也无时无刻争取维持以至扩大香港的财政自主。香港山高皇帝远、收入稳定,历任总督有能力经常绕开殖民地部对香港财政收支的批核,自行经立法局通过预算案和重大工程开支,最终伦敦算是接受了现实,香港在1958年正式取得财政自主权。


香港政府宪报公布皇家特许状的内容。特许状的性质约等于今天的基本法。

香港对于英国经济的贡献,更多的是间接的,英资公司获益后以税款形式贡献给英国政府,例如香港的巴士直到《中英联合声明》签署前,都必须采购英国货;无论九广铁路、地铁列车、电气设备都是英国货。垄断香港对外通讯的大东电报局及其附属香港电话公司、国泰航空等等战略行业,都是英资公司。

图中所见的全部是英国制造
英国都城嘉慕(Metro Cammell) 制造的地铁列车
英国都城嘉慕(Metro Cammell)九广铁路(今东铁线)电气化列车
大东电报局
国泰航空旧涂装,可见英文名称的左方涂上英资太古集团的标志


香港直接贡献于英国政府的,主要是保卫香港本土的国防开支,不过国防部及其前身战争部,和殖民地部就这项开支经常扯皮:

  • 国防部认为殖民地向来应该为自身的治安和国防开支负责,如没有足够财源,殖民地部应该自寻出路而不是老是占帝国的便宜,而且香港在二次大战时也有以现金报效过”帝国圣战“(大雾),现在面对gc中国的威胁,更应该自行负责国防开支;
  • 殖民地部则认为应该分清香港”有能力支付多少“(how much it is able to pay)以及”应该支付多少“ (how much it should pay),并表示香港已经在二战中支援大量金钱,国防部不可以继续打香港的饥荒。(按:所以任何事情都可以辩证地看,国防部认为香港既有付钱的先例,则可一必可再;殖民地部认为给过了还要给是狮子开大口)
  • 财政部因为自身利益附和国防部,认为香港向来税率极低,政府负债轻微,有能力更多的为帝国防务贡献更多。

最终殖民地部顶不住压力,非正式地预告时任港督葛量洪(Sir Alexander William George Herder Grantham)准备支出这笔金钱,说这笔额外开支的80%将用在香港,同时狡猾地留了一条尾巴,提醒港督关于支付方式,是分期付款还是像“支援圣战”那时候一样一笔过支付,由港督建议。这等于付多少,如何付可以谈,有没有Yes, Prime Minister既视感?这条件优惠的差不多是乞求港督赏钱孝敬伦敦,当时欧洲百废待兴,香港以至亚洲的经济状况相对英国好一点,而且伦敦不少官僚眼红香港的低税率政策,认为香港居民完全有能力负担更多税负,分担财政开支。所以表面上是指令香港出点血,实质上是求爷爷支援后方。

葛量洪

殖民地部通知了葛量洪要孝敬之后,葛量洪和殖民地部正式交手就在1950-52年持续不断。殖民地部受国防部和财政部委托,以柔性手段写信给港督,甚至以"Dear Grantham" 亲爱的葛量洪为上款,"Yours ever" 你永远可信的人为下款,行文以商量语气为主,毫无趾高气昂的感觉。可是信里绵里藏针,以规劝的语气表示港督难以拒绝伦敦要求香港支付国防开支,甚至”提醒“港督的行动是需要向伦敦负责的。


葛量洪历任百慕大、牙买加两地辅政司、尼日利亚布政司,斐济总督兼西太平洋高级专员等要职,绝不是省油的灯。首先推诿财政司退休,难以及时回复贵部,回信拖延了整整4个月;然后拦腰砍一刀,回复部里说你要求的一千六百万港元咱给不了,一口价八百五十万,不要拉倒。殖民地部和财政部自然不同意,“深表遗憾”,东拉西扯信来信往一番葛量洪依然毫不松口,要不说没钱,要不就同意多付,却大讲程序,说我一个人做不了主,要交给立法局审核。众所周知立法局全体议员都由港督委任,督爷不点头谁敢投赞成票?最终葛督宪成功拖延到英国内阁决定从全球包括香港收缩军队规模,令两部难以继续施压支付原价,最后以八百万港元成交,用以支付香港的防务开支。上缴军费可以谈判可以拖延,主谋还是由大英帝国全力培养、根正苗红的大不列颠官员,新鲜不新鲜?顺带提一下八百万港元是什么概念,1956年香港政府收入4.54亿港元,等于拿收入的1.75%出来孝敬老佛爷,钱不少但还能应付。

香港政府统计年报

之后每年香港和伦敦的谈判,都显示出伦敦难以从香港榨出更多现金直接支付与英国国库,港督似乎更着眼于把钱留在香港支持本土开支,而且金额总是不如财政部设想的多,凸显香港的财政自主程度事实上在1958年前已经很高,英国政府对香港的控制也无法透过殖民地官员强有力地实施,他们似乎倾向蔑视伦敦官僚对港督以及在香港实施的政策指手画脚,企图保留更大的自主权。港督和官员们也认识到,伦敦从来都是以商业角度看香港,万一香港有一天成为伦敦的经济包袱,他们的自主权将无从说起,甚至放弃香港,所以历任港督都着力于提高香港的经济自持力,一方面彰显香港对英国商贸的重要性,另一方面增加抵挡伦敦插手香港内部事务的筹码。


所以香港回归后的高度自治,并非一下子从石头蹦出来,而是有其历史背景的。英国获得的也远不止这些,还有香港独特的地理位置,让她得到一个远东最大的情报中心,这个比财政收入值钱得多:

英国殖民香港时,英国从香港获得了什么?www.zhihu.com图标
于香港铁路博物馆展出的九广铁路“葛量洪号”51号柴油机车;52号机车则以葛量洪夫人之名命名为“慕莲夫人号”
于鰂魚涌公園展出的香港制造“葛量洪号”灭火轮,现时内部用作展览馆,展出消防文物

参考资料:

  1. Ure, G. (2012) Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58. Hong Kong: Hong Kong University Press.
  2. Legislative Council Library (Ed.). (2011, December). Letters Patent. Retrieved February 26, 2018, from legco.gov.hk/general/en
  3. Tsang, S. (2007). Governing Hong Kong: Administrative Officers from the 19th Century to the Handover to China, 1862-1997. I.B.Tauris.
  4. CENSUS & STATISTICS DEPARTMENT, HONG KONG. Hong Kong Statistics 1947-1967. Retrieved February 26, 2018, from statistics.gov.hk/pub/h
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回答萧若元关于香港的谬论

1. 大陸建設大亚湾核电站幾乎為港專用,80%電量供港。但港资中华电力僅僅出資股25%。全球願冐核輻射風險供港,本土建核能找到第二個?2. 大陆供给香港的自来水确高於东莞,但遠低于香港自己净化淡水的价格。與新加坡不同,大陸出資自來水儲存、輸送和運行設備及維護費用。3. 香港已放弃制造业主要經濟為贸易和金融。大陆對港占港对外贸易的60%,而港只占大陆的10%。港经济严重依赖大陆。4. 2017年使用港资9788.0亿美元,同期2017年大陆的GDP為80万亿美元。港投资总量对大陸整体经济佔比極小。且港從投資擭超利。以投資騰訊為例,李澤楷僅2年就獲利600%。5. 鹽田港始建於1987年,香港回歸於1997年。6. 大陸“對一切原產自香港的貨物免稅”,這是特別優待,不是“理所應當”。香港免稅是指世界貨物入港免稅,但請注意,免稅不是相互的不是相互不是相互(重要事講三遍)。出口到別國家都要交稅!進日本、美國、歐洲要交稅。

转发原作流浪者:

今天看到蕭先生幾日前回覆小馬的港兒八問的回覆特別在些留言給大家看。第一點,高度自治不是說完全自治,請看中英聯合條文,沒有說明標準和準則。第二點,引入的外資?!沒有香港,外資就不會進入的嗎?如來香港這樣厲害的,能使外資原本由不進入變到進?我都是8年的投資者,我投資都是那有錢賺就去投資,原來香港的面子這樣值錢的,我還是現在才知=.=”那越南那些地方沒有香港不就外資不會進入?!越南現在的外資是進入是幻像?沒有香港也能有方法進入,只是中央給了香港人民幣離岸中心的地位,外資才得以比較下由香港進入到大陸是最方便簡單。(又反問:大陸不給香港人民幣離岸中心地位,錢有需要經香港嗎?)而企業來上市都等於養了他們?美國的交易所都不敢這樣說=.=”誰都知道這是互利的事,而且只要香港不要大陸企業來香港上市,全球的交易所都會高興的,因為香港股市有6成市值以上是中資股,香港政府每年什麼都不用做就直接得到幾百億印花稅(還未計從業員的佣金和股票洐生產品的印花稅等等連帶收益。)如果香港不要那6成以上的中資股,全球交易所會很歡迎那些中資股去上市的(包括美國),而香港金融業也會直接萎縮到只有3成多,政府稅收也連帶每年最少不精準計算收少保守估計四百億以上的金融業有關稅收,所以不會經濟和金融就咪柒啦!=.=”第三點,鹽田港是李嘉誠的投資,你話我地幫大陸起?你行共產主義架?定蕭先生同李嘉誠有很親密的關係,可以代表到李嘉誠?以我所知我地香港唔系行共產主義的,我也是香港人,但我都代表不了李嘉誠先生,我更做不了無恥到講香港人幫大陸起鹽田港,(香港政府沒有參與!)我只講得出鹽田港系李嘉誠投資起的,李嘉誠也因此大賺,我呢個香港人系共產意識上真系比蕭先生差得遠!=.=”李嘉誠投資起的就等於蕭先生有份起,就等於我地香港人幫佢起,呢種共產思想仲勁過大陸共產黨!蕭先生連共產思想都走在大陸共產黨之前 第四點東江水,我地系比貴左,但人地本地之前缺水,都保障無缺我地水,呢點你唔講?=.=”以前無東江水的時候再幾日先有攞水一日,你又唔講?而家香港就算起化淡的話,化淡成本都比東江水的價錢高你唔講?而且化淡水的產量只有香港用水的三分之一,你又唔講?咁多野你唔講,系因為你無知定你“忘記”了?*中電的核電廠,首先中電是私人企業,所以中電去起核電廠是投資,而中國會批才是一個重點,沒親沒故為什麼要批地起一個非完全本地人用的核電廠出來?收益低,但付出令到整個大亞灣的地都貶值的大代價!(當時大陸已自主建設有一間核電廠)反問如果大陸不批,那香港電力短缺只能燃煤發電,現在香港的環境空氣會如何呢?第5點,以虐兒論來說土地歸屬,是你弱智還是當大家弱智?但最少英國沒有跟你一樣弱智,英國明確是把香港歸還中國。(所以你的虐兒論應該當時同英國講,如果佢唔拉你入青山的話=.=”)我只知道中華人民共和國建立時就已聲明癈除所有清朝簽下的不平等條約,而在收回香港這問題上,英國解密的文件有考量到不歸還,但中方強硬和不惜出兵攻打,所以英方考量到守不住,才歸還給中國。所以你的虐兒論留返比弱智聽啦=.=”(我所知的英國解密文件中沒有這種虐兒論的考量因素,英國當時只考量軍事的守不守得住,膚淺!我個人認為蕭先生高見!但為什麼當年不跟英國說這番高見?我想你的“驚人”智慧一定能令當時的英國“刮目相看”。)第六點排名,下解有很多因素,有別人的進步,也有我們的退步,也有我們的守舊不前,如修定逃犯條例,不修的話大陸罪犯還會湧入香港,那排名就會更差了,又是香港政府的錯?你玩晒啦!所以呢個排名要點解讀都可以,你真系當大家on99=.=”我都解讀到一番出嚟啦!第七點,一直入口的豬肉出現問題,二十多年沒有問題,現在出了問題就否定二十多年的入口活豬的作用?原來道理是這樣說的 即是情願一早就唔要活豬?你講得咁大條道理,你可以提出呢個建議以後唔要大陸活豬,睇下大家屌唔屌死你=.=”第七點,上一代人捐的錢和幫中國大陸,關你咩事?你這跟消費別人的善心有什麼分別呢?我也有捐錢,我以其中一位捐錢者的身份說,你個仆街咪消費別人的善行!!!我地用自己的錢去捐,你有份比錢我地捐?霍英東是愛國商人做的事,他做的事又有你份?你講你做過幾多幫助大陸的事就好了!你代表不了所有捐款者和幫助大陸的人!你也未得別人的同意,也沒有資格消費別人!!!人賤到你咁,都真系好野!我個人認為如霍英東和其他大多數的捐款者幫助者,都不愿意被你消費和代表!!!那怕是霍英東和捐助者的後人也不能夠代表當事者!!!!那你又何德何能認為捐助者愿意被你代表和消費自己的善心呢?*可以任意完全使用我的言論轉發或用作影片中

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