因學甲88槍案、議長選舉之爭而蒙上黑金陰影的台南，由於台南市長黃偉哲心腹、前經發局長陳凱凌涉貪雪上加霜。民進黨副秘書長林飛帆開出第一槍，要黃偉哲面對。讓台南政壇烏雲罩頂的陳凱凌，曾受不少民進黨執政的地方政府重用，他究竟為何方神聖？連串案件，檢調到目前為止都沒排除往光電利益方向連結，在台南主管光電的陳凱凌，又是怎樣的角色？陳凱凌被羈押前，與《風傳媒》記者有過第一手對話。
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12月21日上午7時，台南市檢調兵分多路，突襲搜索陳凱凌辦公室、以及其住家，讓原本要公布新任小內閣的黃偉哲滿臉豆花，臨時喊卡記者會。檢方在陳凱凌住處搜索出30萬元現金，其中10萬元和一張工程公司的名片，一起裝在同一個牛皮紙袋中。依照媒體報導，陳凱凌一度嚇到腿軟，也向檢方承認收受現金、接受酒店飲宴及性招待，台南地院裁定羈押禁見。
陳凱凌被收押禁見前 自豪大談台南光電發展
就在陳凱凌「腿軟」被收押的前幾天，陳才在他被檢調搜索的「經發局長辦公室」，和《風傳媒》記者大談台南光電。當時陳凱凌準備2份簡報，時不時翻閱，說明台南光電發展的經過和結果，壓根兒沒料到已經被檢警調盯住的他，很自豪地講著台南於光電發展上的得天獨厚⋯⋯台南「陽光電城3.0」獲得國家永續發展獎的殊榮⋯⋯。
比較特殊的是，當時在學甲88槍疑涉光電利益，政治、黑道、企業、百姓全被捲入的複雜情勢中，理當為父母官的地方政府，主管台南光電產業的陳凱凌，卻認為「政府不適合將手伸入企業和地方間的利益」。
但究竟什麼叫政府不適合插手？政府又什麼該管，什麼不應理會？政府該站在開發者那邊，還是百姓這邊？訪談中，陳凱凌不時將雙手緊握在兩腿間，偶而從容、偶有不安，所謂「政府不適合將手伸入企業和地方間的利益」，是地方政府該凌空制衡？還是「自掃門前雪」？陳凱凌事先已將此事定義於「利益」之爭，對於該如何善待在各方利益周旋下，受害且武器不對等的百姓一方，態度始終模模糊糊。沒幾天後，他就因涉及貪污被收押禁見。
陳凱凌遭收押前，還在被檢調搜索的「經發局長辦公室」大談台南光電。（蔡宜彣攝）
擔任過高雄5局處首長 被媒體封為「救火隊」
陳凱凌為官前，曾擔任過多位民代助理；自台師大政治系法學博士畢業之後，先任行政院政務委員辦公室專門委員；2005年於高雄市代理市長陳其邁、葉菊蘭任內，為高雄市政府專門委員；2006年又被前高雄縣長楊秋興，延攬為高雄縣政府新聞室主任；隨後受時任高雄市長陳菊看上，讓他在高雄市環保局代理局長後，又再接高雄市建設局代理局長、捷運工程局局長等職位，莫拉克風災後擔任「高雄市莫拉克颱風災後重建推動委員會執行長」。
重要資歷於高雄打下，但據了解，後來陳菊系統沒有繼續重用他，因感受到某些端倪，即陳凱凌表面上客客氣氣，該叫老大的叫老大，但總讓人感覺與真誠有段距離，無法與之能進一步打下信賴基礎下，漸漸保持距離。
離開高雄市府後，陳凱凌於2012年至2014年回歸教育界；到了2014年12月，被時任桃園市長鄭文燦相中，擔任桃園大眾捷運股份有限公司總經理；2018年受前新竹市長林智堅之邀，為新竹市都市發展處處長；走跳多處後，直到2020年1月被延攬至台南，擔當經發局長。
陳凱凌從小小幕僚，一路攀升到各縣市局處首長之位，甚至還因曾在高雄5個局處擔任過首長，被媒體封為「救火隊」，最後卻於台南市經發局長期間涉貪遭羈押。一名知情人士指出，陳在桃園擔任捷運公司總經理時，表現中規中矩，是有能力的人，也從未聽說他常在晚上應酬，但該人士也坦言，陳凱凌「野心的確很大」，雖位居桃園捷運公司總經理，但公司有運作的SOP，無法進行一人決策，或許與其期望值不符。
陳凱凌（右）曾受鄭文燦（左）之邀到桃園擔任捷運公司總經理。（資料照，盧逸峰攝）
擔任台南經發局長 盛傳與郭再欽等人互動綿密
離開桃捷公司後，陳凱凌跳槽到新竹市林智堅麾下，之後轉戰台南擔任經發局長。台南地方盛傳，陳凱凌和剛當選台南市議長的邱莉莉，以及台南市深層政府要角，前民進黨中執委郭再欽、台南市政府顧問洪智坤等人互動綿密；此外，陳凱凌當時離開新竹市府後，也是被洪智坤找到台南擔任經發局長。
國民黨台南市議員林燕祝，曾在2020年11月於市政總質詢中，質疑黃偉哲和郭再欽、民進黨台南市黨部主委潘新傳、洪智坤等人關係密切。林燕祝當時指出，郭再欽曾捐款由潘新傳妻子設立的基金會，再加上潘和黃偉哲有借貸關係，連監察院公布的政治人物財產申報《廉政專刊》上都曾點到；且郭再欽當時也是民進黨中執委和市黨部財務長；另外，林指出，該基金會另一名董事為洪智坤，和黃偉哲交情匪淺。
陳凱凌與黃偉哲的深層政府，似有尚未釐清的脈絡。台南知情人士說，黃偉哲重要智囊洪智坤和陳凱凌的確於陳菊擔任高雄市長期間認識，當時2人為同事，不過自從陳凱凌離開高雄市府之後，便和洪智坤沒有往來，外界流傳洪和陳凱凌同住一棟豪宅大廈是「子虛烏有」，因洪智坤現在長居台中，也沒有在民進黨裡身兼要職，市政顧問為無給職，「怎麼可能說是他引介陳凱凌到南市府」？
台南地方盛傳，陳凱凌和剛當選台南市議長的邱莉莉，以及台南市深層政府要角，前民進黨中執委郭再欽（右四）等人互動綿密。（資料照，取自總統蔡英文臉書）
謝龍介踢爆涉貪 民進黨自家人也要黃偉哲整頓
前台南市議員謝龍介於今年6月，拿著一份長達50幾頁的「魚死網破」檢舉信函，在議會總質詢時質問陳凱凌，信函中不僅提及陳凱凌用黃偉哲的名義和局處首長聯手，意圖套取西市場改建工程經費5000多萬元，還指出陳狹持七股工業區開發案，勒索開發商、逼開發商吐出利益，以及將工業區污水處理廠當成自家事業撈公款等。不過陳凱凌當時也告上法院，指謝龍介是抹黑、誹謗。
謝龍介接受《風傳媒》訪問時表示，太陽光電是近年新產業，沒有人反對綠能，但其中的利益可觀，官、商、黑金、槍的結合，讓台南這種純樸的城市，變成「慶記之都」、高譚市，民進黨高喊要抓黑金，仍要看有沒有決心，現在黃偉哲也已經將爐碴案的球，踢給想要競選2024年總統的現任副總統賴清德，就看即將上任民進黨主席的賴是否有決心處理，而不是嘴巴上講講。
前台南市議員謝龍介（右）於今年6月，拿著一份長達50幾頁的「魚死網破」檢舉信函，在議會總質詢時質問陳凱凌（左）。（取自台南市議會直播）
不只在野黨，台南檢調於選後大動作搜索陳凱凌後，民進黨自家人也劍指黃偉哲。林飛帆在臉書上轟，從學甲爐碴案、光電弊案、88槍事件、台南議長選舉，到陳凱凌涉貪案，台南的城市光榮感消抵殆盡，黃偉哲若對弊案置之不理，非要等到檢調動起來，等到民怨沸騰才面對，那影響的絕對不只是台南。（相關報導：幕後》兵役延長壓到最後一刻才拍板 蔡英文為一群人、一關鍵字大戰軍方｜更多文章）
賴清德子弟兵、台南立委林俊憲也於網路節目上喊話，台南接連發生這些事，讓人覺得很丟臉，且嚴重傷害到民進黨形象，需嚴肅面對，黃偉哲應趕快整頓。也有台南綠營地方人士表示，民進黨今日在台南會有如此亂局，最大的原因就是黃偉哲優柔寡斷，且身邊有「太多複雜的人」圍繞，黃該迅速切割，否則容易讓人聯想是否有共犯結構。
黃偉哲在陳凱凌遭判羈押禁見之後，馬上拍影片表示「支持檢調偵辦、勿枉勿縱」，並強調會更努力重拾民眾信任，也於12月25日就任時簽署〈台南市政府透明廉政公約〉。黑影幢幢的台南，重現光榮感的時日，是指日可待、還是遙不可及？
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