广州南沙和黄埔哪个会成为城市新中心？

黄埔。

没有哪一座城市会轻易把核心产业放在和其他城市接壤、同时也是自己的边缘地带的区域。因为稍不注意，这座城市的GDP和高消费能力的产业人口就外流了（所以你看深圳即便土地如此缺乏，但也至今也没怎么开发和惠州的接壤处）。而南沙就可以算是广州的一个边缘区域（当然，在粤港澳大湾区上又能算得上是中心区域），与西边的佛山（顺德）、西南边的中山以及东边的东莞、东南边的深圳均有桥梁相接。反而，南沙区离广州的经济中心天河区、政治中心越秀区，都是非常远的，有60多公里，而且它们之间被“睡城”番禺隔断。

如果把广州辛辛苦苦培育起来的核心产业放在一个南沙区，当产业发展到了一定的程度，它既有可能因为西边的中山佛山的工资成本更低而向左搬迁，也可能因为东边的东莞深圳对企业免税额度更大而向右搬迁。那么，这就完完全全是为人作嫁了。大湾区确实在一体化，可GDP的考核制度的最小单位，仍然是市；而且每个城市的财政收入也基本只能源于自己城市内部的产业。既然这样，城市之间的壁垒仍然是长期存在的，比如即便在一个大湾区内，深圳也不能利用同在大湾区内的东莞、惠州的土地来实现扩容。那么，广州当然也不会轻易把自己的核心产业放在与一众城市接壤的自己的边缘地带。

再来看看广州黄埔区的区位：

上图可以看出，黄埔区基本就是广州市的几何中心，黄埔区的四周都还是广州市（除了东南少部分隔江相望于东莞的西北部并不发达的区域——水乡），黄埔区既能利用广阔的土地容纳大规模产业迁入，也能承接经济中心天河区的产业外溢，还能在以后发达之后，向东边的仍然属于广州的增城区辐射——而这些产业变迁的最终受益者全部都是广州一家，无GDP和优质产业人口外流他市的担忧。广州目前最发达的越秀、天河、海珠三个区和黄埔区有什么相似的特性？没错，就是他们的四周都依然还是广州市！而除了这黄埔和三个核心区之外的广州其他任何一个区，都不具备这种特性！

而黄埔又有什么越秀、天河、海珠三个区不具备的优势？没错，就是充裕的土地储备！ 城市战争（感谢@孙不熟的公众号名称）时代，土地储备，就如同军事战争时代的战略预备队一样重要！军队有了战略预备队，退能挽救颓势，进能扩大战果；城市有了战略土地储备，同样，退能拯救挽救颓势（如在疫情冲击财政收入下，可出让土地获得财政补充），进能扩大战果（为市内企业提供大型总部，用优质土地引进外来企业，以及吸引青年人才落户购房）。

事实上，广州黄埔区现在已经在很好的发展轨道上了，比如南方电网的总部就已经于2016年搬迁到了广州黄埔区，以及农商行总部也正在搬迁到黄埔科学城，还有诸多制造类民营企业：

说南沙是广州唯一能看到海的，没想想为什么反而是内陆的越秀在上千年都始终是广州的行政中心吗？谁也不希望天天冒着台风的风险工作和生活吧？

南沙一定会发展，广州一定会把南沙这个大湾区的几何中心最优利用；但是，广州也一定不会把自己的心脏，迁移到南沙来。

有人说南沙是大湾区枢纽，在这买房很容易实现跨城上班。这个确实有可能，但是也存在问题：第一，从南沙去东莞中山容易，但是去广州主城区可反而就不容易了，交着另一座城市的社保，在广州享受医保等公共服务是很困难的；第二，跨城上班均需要过桥过隧道，但是即便最短最老的虎门大桥，也要40元/单次的通行费，后续的开通桥梁隧道，只会更贵（比如具有广州南沙入口的深中通道）。不同城市间的壁垒，一定会在经济上远大于同一个城市内的距离，而南沙就处在这个离其他城市近但存在市间壁垒、自身是一线城市的一部分但是却离本市核心远的尴尬位置。

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南沙区在2014年被确立为中国的第二批自贸试验区，这一点也是广泛认为南沙的优势点。确实因为南沙是沿海港口，天然就适合贸易。然而，自贸区在上海已经扩区2次，在浙江扩区1次，现在广州黄埔区也在把知识城片区作为争取广州自贸区扩区的片区，这也说明了黄埔区的重要性。重磅！知识城或纳入广东自贸区！南沙区在2014年被确立为中国的第二批自贸试验区，这一点也是广泛认为南沙的优势点。确实因为南沙是沿海港口，天然就适合贸易。然而，自贸区在上海已经扩区2次，在浙江扩区1次，现在广州黄埔区也在把知识城片区作为争取广州自贸区扩区的片区，这也说明了黄埔区的重要性。

知识城同样也原远离主城区，还不靠近港口，为什么会争取申报自贸区？因为自贸试验区（Free Trade (pilot) Zone）的设立除了为贸易提供更大便利外，还会为外商直接投资（Foreign Direct Investment）提供土壤，在中国自2013年设立一批又一批的自贸试验区内，引进了很多其他国家采取一个产业引进制度：外商直接投资负面清单，广州黄埔知识城如能成功纳入，便也可以在此吸引外商进行新产业投资，和南沙自贸区的贸易便利化尝试进行分工。知识城由于是一个彻底的新城，虽然没有港口，但是在不依赖大型运输的产业（如服务业）引进上，是个极其合适的试验田。

---------------------------------------12月3日更新------------------------------------

这里又有新的素材， @识广君 给用广佛线通车10周年内的实证案例，为大家证明了城市之间的无形壁垒，不会因为它们的边界距离变短就消失——哪怕是在同种文化方言、没有河流阻隔并且已经有轨道交通连接的两个相接壤的珠三角大城市之间：

以下是重点部分：

……
“地下同城”推进一波三折，“地上同城”推进也不容易，即便是在广佛正式签订同城化协议之后。

2009年，广佛两地签订同城化协议，并发布全国第一个区域性一体化规划——《广佛同城化发展规划（2009-2020年）》。
“地下同城”推进一波三折，“地上同城”推进也不容易，即便是在广佛正式签订同城化协议之后。

2009年，广佛两地签订同城化协议，并发布全国第一个区域性一体化规划——《广佛同城化发展规划（2009-2020年）》。

规划一开始，佛山南海区就提出要坚决改造龙溪大道——一条芳村和佛山一环之间的“断头路”：“限时限量，明确责任，在2010年前打通。”

佛山一腔热血，遭遇了广州的一盆冷水——建议暂缓：龙溪大道快速化改造涉及大量征地拆迁，融资难度大。

两地意见不一，导致工期一拖再拖。直到2016年，龙溪大道快速化改造才正式完工。

对于“广佛同城”，一种说法流传甚广：对于同城化，佛山积极，广州不积极。虽然曾经的佛山市委书记曾明确向媒体表示：“广佛同城无障碍，广州不积极是误解。”但在各种事实面前，这种“打圆场”的说法显得说服力不大。

各自的算盘

实际上，广佛两地对于“广佛同城”，的确各有各考量。

佛山素来以“散装”著称，佛山政府主导权有限，下辖的顺德、南海区发展势头迅猛，导致整个佛山市并没有一个明确的市中心。广佛同城，恰好可以让佛山借助广州的拉动，要在南海区打造一个新的市中心。

2007年，广东金融高新区在南海挂牌。

其后，借由广佛线的“东风”，南海的业态一点点发生了改变。在佛山广发金融中心工作的阿敏回忆，起初公司办公地点是在广州。后来因公司发展，需要更大的一片办公园区，相比起广州高昂的地价，佛山金融高新区地价更低，更有南海政府的支持，广发就选择在金融高新区投资盖楼。
……
十年过去，与千灯湖仅隔2-3个地铁站的菊树、龙溪仍是一片工业区和城中村的面貌。甚至不少人都不清楚菊树、龙溪是在佛山还是广州。

而定位“广佛之心”的白鹅潭，规划改了又改，基础设施推进速度缓慢；除了广钢新城房价上仍然妥妥碾压千灯湖片区，在产业、商业配套上相比千灯湖片区则是全面落后。

可以说，广佛线直接成就了佛山金融高新区、千灯湖片区，广州着实没落着多少好处。
......
但更深层次教育、医疗的“同城化”，却仍然是美中不足。

佛山的教育资源自然不比广州，实际上，广州教育资源的外溢很早就开始让佛山受益。

2002年，广州一些知名院校诸如华南师范大学、广东实验中学、广东财经大学、南方医科大学等，自发与佛山合作办学。其中，华南师范大学附属中学南海实验高级中学、广东实验中学顺德学校、广东实验中学南海学校三所合作院校教育质量颇高。在2019年的中考之中，这三所学校的中考分数线，与佛山录取分数线最高的石门中学，仅相差20-30分。

但媒体呼吁的“广佛自由择校”，却可以说毫无进展。不难理解，早在2009年，佛山市发改委广佛同城办公室主任朱小建就坦言：由于两个城市的教育水平不均，“择校开放可能导致一个市的学生往另一个城市涌，城市的财政负担可能大大加重。”

广佛两座城市的医疗水平上差距，比教育水平上的差距更大，医疗同城也是比教育同城更难解决的问题。

2011年，一单荒谬的事故发生在“中山九路”：广州黄岐老人晕倒求救，120婉拒出车称非救治区。至今，两地的120急救网络体系对接仍处于停滞的状态。

2010年，广州在佛山设立了8家医保定点医院，佛山在广州设立30家定点医院。但无论是定点医院数量，还是覆盖人群范围，都不如人意。

虽然在《广佛同城化“十三五”发展规划（2016~2020年）》中，广佛再次重申了推进医疗同城化，但现实中过去五年的医疗同城推进几近停滞。

显然，相比交通上的同城，教育、医疗的同城仍然需要时间。

从这篇文章可以看出，即便广州和佛山连语言文化都这么相近的临近城市，广佛线也通车10年了，但还是没有真正的一体化。从产业上看，广州很担心靠近荔湾的佛山南海区这个“金融高新区”把广州本来就不算庞大的金融产业给抢过去，上文提到佛山落地了广发证券的一个广发金融中心，或许是广州发现了这个情况，又努力让广发回到了广州，还把注册地放在了黄埔（虽然实际办公地点还是在天河）。

而在医疗、教育上面，上文也说明了门槛更多，广佛边界的佛山侧的老人晕倒，广州的120救护车拒绝出车。在基础教育上，相信大家都清楚，在高中阶段，跨区转校都难，何况跨市转校？升学率重点率的考核指标可是比GDP更要小，是按区计算的，在一个城市内择校尚且限制多多，何况还要跨城？

或许是那个佛山南海金融高新区有让广发挪了一部分办公人员过去这样的原因，广州后来的开发主旋律就是“东进南拓”，而广州西边和佛山交界的荔湾区，这几年名头最响的是什么？

“大湾区”是一个宏大的规划手笔，但它并不是GDP考核的最小单位；各种基于“大湾区”成立的机构，不可能有权力统筹“湾区”任何一个地方的税收、社保金、城投收入等，也不可能对区内任何一座城市产业落地有最后的拍板权。GDP、财政收入、社保收入、高贡献高消费人口、明星企业和教育产业等等（当然这些指标之间有交叉相关，也可以叫“内生性”），构筑了城市之间的一座座无形壁垒，哪怕有形壁垒正在不断消失。

-------------------------------2021年2月15日更新------------------------------------------------

距离初次写完这个回答，已经过了快半年了，看看黄埔的房价变化把，2020年广州的房价上涨核心就是黄埔和天河东，你在2020年上半年之前买了黄埔的房子，绝对不会后悔：

我想经过2022年，大家对这个问题有了更深刻的理解了。

对于大部分人来说，与其说关注黄埔和南沙

还不如说关注黄埔和南沙的楼市

结果很明显了

南沙楼市扑街了

前两年高位入手的，现在基本跌了20-30%

新房都在踩踏式出货

二手盘呢？

前两年地价都是2万上下

今年呢？一万不到

意味着什么？

意味着未来会有一大批2w不到的新房面世

呵

那当初3-4w的二手房怎么搞？

先不说楼龄折旧，纯这个差价，怎么玩？

想踩踏你都没资格，难道你会折损60%卖到1w多？

要不人家为什么不买精装修新房？

反观黄埔

在楼市寒冬下，对比跌幅还在可以接受区间

别忘了人家前两年涨了多少？跌也不过回到20年的水平

………

楼市的购买力就代表着认可度

你现在说南沙是未来广州的中心

也没错，毕竟未来有可能是十年，也可能是百年，百年后是如何谁知道呢？

只不过目前可以知道的是

南沙房子持有时间又再延长十年了

给广州三十年

给你一个不一样的南沙！