經費有限 人員短缺：美媒“建議”台軍研發無人潛艇

據美國外交學者網站8月31日發布的題為《台灣未來的潛艇應當是無人的》的文章稱，台灣當局已經著手研發潛艇，正在尋求研製新一代潛艇，取代已服役約30年的日益老化的劍龍級潛艇。由於已經延長了使用期限，台灣看到急需一支新的潛艇艦隊。由於從國外購買潛艇被證明是不現實的，而且其主要的武器和防務供應商美國缺少較老的柴油動力潛艇，台灣選擇了自行設計。

文章稱，台灣主要的造船企業——中國造船股份有限公司尋求台灣當局的合約，並且幾乎立即在高雄建立了潛艇研發中心。台灣設想在20年內研製8到12艘潛艇，第一艘將於2026年開始服役。文章認為，被稱為不對稱武器的新一代潛艇將為台灣提供所謂“威懾工具”。

圖為台灣海軍裝備的潛艇

文章認為，儘管雄心勃勃，但台灣在潛艇研發領域缺乏經驗。目前台灣隻裝備有分別已有30多年和大約70年歷史的荷蘭潛艇和美國二戰遺留潛艇。此外，美國已經有30多年不生產的柴油動力潛艇，從而使台灣面臨艱難和嚴苛的學習過程。因此，台灣船企的聲明明確強調了獲得外國支持的必要性。成本和時間方面的生產估計可能會超過最初的估計；武器研發的歷史比較零散，而且幾乎每一個雄心勃勃的研發案例都顯示過度超支。時間是台灣必須深入研究的另一個關鍵條件。由於至少在原則上第一艘潛艇要到2026年才能投入使用，距離台灣部署一艘潛艇還將有十多年。

圖為台灣海軍裝備的美製潛艇

文章評論稱，儘管存在多重障礙，但台灣當局防務部門和業界在無人系統研發和設計方面擁有豐富經驗，成功研發了一批無人機。台灣的軟體和硬體產業在世界上享有盛譽，生動地展示了開發新軟體和硬體系統所必需的技能。台行政當局、防務部門以及台灣的商業軟硬體工業之間建立合資企業的可能性是很大的，這些合資企業將擁有必要的技能、專長和知識來著手致力於尖端無人潛航器的研發。過去幾年台灣在研發無人系統方面獲得了重要經驗，從過去項目中汲取的經驗教訓可以為一個新的實驗性項目奠定基礎。與台灣本身在這一領域的成就記錄相平行的是，美國國防工業還擁有研發無人技術的豐富經驗。

 文章稱，雖然人們把注意力集中在空中力量上，但近年來，美國海軍與國防工業合作，開展了一系列無人潛航器項目，並且獲得了相當大的成功。雖然美國國防機構及行業夥伴與台灣分享最先進技術的前景依然渺茫，但美國仍是台灣在無人潛艇項目上獲得支持的最大希望。

從經濟的角度來看，研發無人潛艇比研發載人潛艇更具優勢。由於資金問題，無人潛航器艦隊的最大優勢可能在於戰術和戰略軍事領域。同時，無人潛航器的使用，連同其他無人系統，可以為未來的台灣提供所謂“不對稱”的“威懾”機會。文章認為，無人操縱能帶來一系列進攻好處。無人潛航器將能夠停留在水面上，隱藏起來，但在必要或危機時被激活，由此提高它們的隱形能力並削弱對方的追蹤能力。由於沒有人力成本負擔，無人潛水器可以進行大膽的直接攻擊，也可以採用所謂的集群戰術。

資料圖片：台灣海軍的美製基隆級驅逐艦在高雄附近海域演習

此外，無人操縱的潛航器也在人員方面帶來好處。文章認為，由於台軍裝備潛艇數量和人員有限，損失一艘潛艇將是災難性的。由於擔心潛艇艦隊的損失，輿論和載人潛艇的價值有可能迫使台軍謹慎使用潛艇。一度可能被視作獵手的新型載人潛艇變成高風險因素。自身成為攻擊目標實際上消除了部署它們所帶來的所有進攻性好處。有了無人潛航器，問題就迎刃而解了：鋼鐵、塑料、金屬和電子產品的損失（到目前為止）還沒有引發公眾的強烈抗議，而且這種情況在不久的將來似乎也不會改變。

文章稱，台軍如何為其新的潛艇艦隊招募到足夠的人手，這個問題也值得關注。隨著入伍人數的不斷減少，全志願兵役製招致了批評，甚至被貼上了失敗的標簽。台灣年輕人越來越明顯地不願入伍。台灣能否為8艘潛艇招募、訓練和組織足夠的人員仍是一個緊迫問題。和載人潛航器一樣，無人潛航器也需要工作人員，不過人工智能的進步能夠適應人員足跡更輕的情況。此外，任何使用無人潛航器的部隊都將以岸基為主，而不是藏在台灣海峽海浪下幾百米的地方。（編譯/王海昉）