高嘉瑜國土法跑票挨罰…臉書討拍秒成「守護國土英雄」 這些綠委好心酸-風傳媒

高嘉瑜國土法跑票挨罰…臉書討拍秒成「守護國土英雄」 這些綠委好心酸

2020-04-17 08:00

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民進黨立委高嘉瑜(見圖)在《國土計畫法》表決時,因投票結果與黨團決議不同,被民進黨團開罰1萬元。(資料照,盧逸峰攝)

民進黨立委高嘉瑜(見圖)在《國土計畫法》表決時,因投票結果與黨團決議不同,被民進黨團開罰1萬元。(資料照,盧逸峰攝)

《國土計畫法》因為期程展延問題,在4月17日於立法院三讀修正通過,由於行政院版本第15條授權政府在推動國家重大建設計畫時可適時檢討變更的條款,招來外界反對聲浪,加上包含執政黨在內的所有黨團都反對,因此確定不會處理。在民進黨團總召柯建銘、同黨立委管碧玲、洪申翰等人與環團努力溝通後,民進黨團也決定提出自己版本,拒絕為政院版背書。在得到公民團體肯定後,原以為民進黨能順利度過此次風波,不料在一個星期後卻突然變調,因為新科綠委高嘉瑜15日突然在臉書表示,自己1個月前投錯票遭黨團開罰。民進黨在一夕之間又被批不顧民意、推行惡法,高嘉瑜則搖身一變成為守護國土及進步價值的英雄,比另位選擇棄權、事後未更正自己投票的林淑芬得到更多讚許。

內政委員會4月9日初審《國土法》時,政院版第15條就已遭各黨團一致同意不予處理,讓法案順利審查完竣。雖然事後有小黨黨團在網路上製作文宣,誇口自己做到「擋下」《國土法》修惡,不過討論過程很清楚記載,在未獲任何一個黨團支持後,政院已表明不會執意處理第15條。

20200313-民進黨總召柯建銘13日出席院會。(顏麟宇攝)
民進黨團總召柯建銘(見圖)積極處理民進黨版《國土計畫法》修正草案,希望能解決環團以及外界疑慮。(資料照,顏麟宇攝)

就在《國土法》爭議已告一段落,等待院會二、三讀之際,高嘉瑜突然在臉書公開自己在1個月前的政院版一讀付委時,因為「投錯票」被黨團罰款1萬元一事,這也引來網紅館長陳之漢以及其他不知道《國土法》早已審完、政院爭議條文早已被擱置的群眾,群起攻擊民進黨。

事實上,高嘉瑜在當天一讀投票後就向主席要求更正聲明,「對剛才之表決,與民進黨黨團意見一致,列入公報紀錄」,可見她並無任何「違背黨意」之意。不過因為高嘉瑜的更正過慢,立法院公報紀錄中,她投下與民進黨不同的贊成票(國民黨團等提議退回程序委員會)仍是有效的,公報也同時刊登了她表明與黨團意見一致的聲明。有趣的是,高嘉瑜的貼文中仍湧入大量網友留言,內容多是支持她早已否認的「違背黨意」之舉。

石明謹暗酸高嘉瑜雙面人:想表現清流又愛黨

對於高嘉瑜的大動作,黨團幹事長鄭運鵬話說得很酸,「有些民代就會選擇在某些狀況被罰款,來交換自己要的形象。」常評論時政的球評石明謹則在臉書用更直白且不點名的方式指出,有人自己投錯票又秀罰款照片討拍,「我投票時是清流,說投錯是愛黨,既是清流又愛黨。」這番話明顯是在酸高嘉瑜在《國土計畫法》投票時的反覆表現,對內想表明與黨一致,對外則想要搏得進步選民的肯定。

高嘉瑜遭到處罰,是依照民進黨團「強制動員辦法」規定,黨團對具重大爭議之事項,將要求記名表決,表決時不在場或不遵從黨團決定之成員,每次罰款新台幣一萬元。

民進黨2016年二度執政以來,第9屆國會幾度發生立委跑票、棄權或缺席,因此遭到處罰的案例。近年最多人被處罰的事件就是2017年底至2018年初的《勞基法》二修,從一讀付委時就有綠委跑票;到委員會聯席審查時,席次佔優勢的民進黨團表決卻意外輸掉,應有20席最後卻只投出9票,其中包括未能趕上時間的,以及立場與政院及黨團不一致的;而在條文二、三讀時,林淑芬、鍾孔炤、劉建國、江永昌、管碧玲、葉宜津等立委,都在部分條文選擇棄權或未投票,遭到罰款。

20200225-立委管碧玲25日出席院會。(盧逸峰攝)
民進黨立委管碧玲(見圖)曾在《勞基法》二修時,未依黨團決議投下同意票遭到懲處。(資料照,盧逸峰攝)

多數綠委跑票讓民進黨團搬出內規放話

《勞基法》二修這一戰,堪稱民進黨團近年贏得最難看的修法,從一讀付委到三讀都有不少人跑票,黨團更因此在黨團大會上搬出內規第6條強調,若未依強制動員辦法規定出席院會、委員會及黨團會議達兩次(含兩次)者,於下個會期不得相關規定選擇委員會。這也讓林淑芬、管碧玲等立委在第9屆第5會期離開原本的委員會,也是近年民進黨團最大一波違紀處分名單。

20200108-民進黨立法院黨團8日舉辦「第九屆立( 修)法成果」記者會,立委余宛如發言。(盧逸峰攝)
民進黨立委余宛如(見圖)曾在財政委員會選召委時投錯票,被黨團處以停權1年處分。(資料照,盧逸峰攝)

民進黨團在上一屆也發生過召委選舉投錯票的意外,楊曜、余宛如都曾因投錯票,害黨團痛失能夠左右排案權力的召委席次,影響執政團隊推動重大法案,因此被黨團處以停權1年處分。停權處分包括無法擔任黨團幹部、參選召委、優先選擇委員會,但仍必須盡動員、開會等義務。

不過黨團立委最常遭到罰款的原因,其實是缺席或遲到而沒有趕上表決,有些中南部或東部離島的立委因為地方行程沒趕上火車或高鐵,導致無法順利投票而被罰,甚至有立委是因為要上電視台的政論節目賺外快,而沒有完成應有的請假手續遭罰款,通告費瞬間拿去貢獻黨團。據了解,這次《國土法》一讀付委,民進黨澎湖立委楊曜也被開罰,原因就是遲到沒趕上投票。

民進黨澎湖縣立委楊曜,出席「金馬澎離島立委聯合爭取,醫療救護專機即將進駐離島」記者會。(陳明仁攝)
民進黨澎湖立委楊曜(見圖)在《國土法》一讀付委時,因為遲到沒趕上投票而被黨團開罰。(資料照,陳明仁攝)

值得一提的事,2019年5月的同婚專法處理,是少見執政黨在重大爭議法案未採用黨紀罰款的例子。當時柯建銘確實下令「一致投票,共同承擔」,連副院長蔡其昌都「撩落去」投票,但仍有幾位立委在部分條文選擇技術性缺席,這些人最終也未遭到黨團處罰。或許同婚議題對於立委來說,夾雜複雜的個人信仰及價值選擇因素,因此黨團破例未開罰。

回頭看這次《國土法》所造成的爭議,最主要就是行政院版的第15條增列「國家重大建設」可適時檢討變更,惹得外界議論紛紛。洪申翰、范雲等出身公民團體的不分區立委,在這次事件中也因贊成政院版一讀付委而被出征砲轟。事實上,被黨團開罰最多次的林淑芬也曾經歷過。

曾被譏是「影后」 林淑芬爆料:自己被黨團開罰已超過50萬

2017年11月,總統蔡英文政府二修《勞基法》時,院會將行政院版本一讀付委,當天藍綠爆發肢體衝突,而表態反對法案內容的林淑芬、江永昌,最後都與民進黨團共同投下贊成票,劉建國、鍾孔炤則選擇棄權。林淑芬事後被嘲諷「影后」,她則在臉書向砲轟她的網友解釋「一讀同意『同意交付委員會審查』,不是同意『行政院勞基法修法內容』。」

這一次《國土法》,洪申翰也在一讀投票後說明,他並不是贊成行政院版本,也打算提出自己的修正動議。事實上,在政院版付委過程,黨團包括柯建銘、管碧玲、洪申翰都積極與民團溝通,最後民進黨團得以不背書行政院版第15條,另推出自己的版本。不過黨團萬萬沒想到,如今順利在委員會完成修法的光芒,卻不在這幾位努力的立委身上。

20200317-立委林淑芬17日於立院院會質詢。(盧逸峰攝)
民進黨立委林淑芬(見圖)曾說,立委站在第一線體察民意,最了解民心向背,盼民進黨改革能從國會黨團解嚴開始。(資料照,盧逸峰攝)

2018年,民進黨在九合一大選潰敗,林淑芬就曾開砲,批評黨團為護航行政院的政策,只剩下「黨團戒嚴」,導致她前後已經被罰了超過50萬元,她最後呼籲「改革請從國會解嚴開始」。單從這次的《國土法》修法來說,民進黨團確實與民團溝通最多,在提案及審查中也並未全照著政院立場走,黨團能否走出「橡皮圖章」、「投票部隊」等批評,還值得再更多的觀察。

對民進黨團而言,除了顧及民意並順利推行政策外,在網路社群時代,黨團集體意志貫徹與立委操作個人加分得利之間的拿捏處理,將會是新一屆更多元的國會及蔡政府第二任期要嚴肅面對的考題。

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