中華人民共和國國家安全法

維基百科,自由的百科全書
跳至導覽 跳至搜尋
中華人民共和國國家安全法
簡稱國家安全法
法案起草機關中華人民共和國國家安全部
提請審議機關全國人大常委會法制工作委員會
公布日期2015年7月1日
施行日期2015年7月1日
法律類別普通法律
立法歷程
  • 列入國務院立法工作計劃:2014年
  • 公開徵求意見:2015年6月5日
  • 列入人大常委會立法工作計劃:2015年
  • 一審:2014年12月22日
  • 二審:2015年4月20日
  • 二審稿徵求意見:2015年5月6日-6月5日
  • 三審:2015年6月25日
  • 人大常委會通過:2015年7月1日第十二屆全國人大常委會第十五次會議)
  • 國家主席公布:第29號《中華人民共和國主席令(2015年7月1日,國家主席習近平簽署公布)
現狀:施行中
中華人民共和國國家安全法

中華人民共和國國家安全法》,是一部中華人民共和國於2015年7月1日頒布的法律,該法由全國人民代表大會常務委員會通過[1],內容共有7章。中國政府官方媒體稱該法對「政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全」等11個「國家安全任務」進行了明確規範[2]

內容[編輯]

《中華人民共和國國家安全法》計七章84條。該法中申明了中國共產黨一黨執政的合法性,稱中國要堅持「中國特色社會主義制度」、「社會主義先進文化前進方向」、抵制「不良文化」。該法第25條規定「中國必須防範和懲治網絡攻擊和散布『違法有害信息』等行為,以維護國家網絡空間主權」,第28條規定「中國反對一切形式的恐怖主義和極端主義」。另外,該法第11條還規定:「維護國家主權、統一和領土完整,是包括香港澳門臺灣在內的共同義務。」[3]

中共官媒稱該法對「政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全」等11個「國家安全任務」進行了明確,並且其中不僅涉及「核安全」、「反恐」、「和平探索外太空、海底和極地」等,還涉及影響普通民眾的內容[2][4]

該法將每年的4月15日定爲中華人民共和國的「全民國家安全教育日[4]

立法過程[編輯]

2014年4月15日,中共中央總書記習近平中央國家安全委員會第一次全體會議上首次正式提出「總體國家安全觀」[5] 。2014年11月1日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國反間諜法》,並廢止了1993年通過的舊《中華人民共和國國家安全法》[6]。2015年5月,中華人民共和國又推出了新《中華人民共和國國家安全法》的草案[7]。2015年7月1日,第十二屆全國人大會常委會第十五次會議[註 1]通過該法,中華人民共和國主席習近平根據全國人大常委會的決定於同日簽署第29號《主席令》頒布該法[2]

各方反應[編輯]

香港[編輯]

香港特區政府在該法頒布後表示:「香港特區政府發表聲明表示,香港有維護國家安全的責任,有關法律不在香港特別行政區實施。特區政府沒有計劃就《基本法》第二十三條立法。新國安法不在港實施。」[3][8]

香港行政長官梁振英也表示:「這部全國性法律不在香港實施,當然香港作為國家一部分,我們有責任以及義務維護國家安全的,我們履行這些責任和義務的方式,通過基本法二十三條規定的本地立法,特區政府無計劃就二十三條立法[9]。」

港區全國人大代表鄭耀棠表示:「我相信新國安法對國家的安全非常之重要,有法律的依據,怎樣保障國家安全,當然香港作為特區政府,有二十三條基本法的規定,特區政府有不可推卸的責任,有憲制性責任在香港進行立法,但是立法必須在香港條件成熟時才能進行立法,但無論怎樣,香港必須承擔憲制性的責任[3][10]。」

香港律政司司長袁國強也表示:「毋須過分擔心。《國家安全法》在其他國家,美國、英國、加拿大、法國等,很早已經有,而且現今國際社會關係這樣複雜,國家在這時候通過這條法例,這法例不是針對香港。而且另一方面,不會於香港適用,也不會透過《基本法》第十八條加入附件三。這情況下,也看到是尊重『一國兩制』的做法。因為始終香港的《基本法》下,我們有二十三條,當然我們有憲法責任,現在未做,但在適當時候我們會處理。」[11]

但是,香港泛民主派認爲,新法會在香港人進入中國大陸地區時帶來問題,可能被追究境外的言行[3]

中華民國[編輯]

中華民國政府機構行政院大陸委員會對此嚴正表達不滿[12]

中國國民黨表示,「中國國民黨始終堅持中華民國是主權獨立的國家,堅持在《中華民國憲法》架構下,由臺灣2,300萬人民共同決定臺灣的未來;大陸單方面制定的任何法律,無法影響、改變臺灣人民的意志,也無法左右臺灣的未來[13]」。

民主進步黨發言人鄭運鵬表示:「臺灣社會難以接受」[14]。民進黨大老呂秀蓮則批評,該法「顯示中國併吞台灣的急迫感」[15]

臺灣團結聯盟立法院黨團總召集人賴振昌表示,中國通過國安法其實只是「自我陶醉、痴人說夢」,由於中共政權從未統治過臺灣,此法在台灣沒有法源依據;又呼籲,台灣應停止與中國交流。

有關評論[編輯]

正面評價[編輯]

  • 中國大陸官方媒體均對此部法律表示贊同[2][16][4]
  • 官方媒體新華社發文稱《中華人民共和國國家安全法》有五大亮點:「(該法是一部)綜合性、全局性、基礎性的國家安全法」、「維護國家經濟安全」、「確保文化安全」、「維護國家網絡空間主權」、「為太空、深海和極地等新型領域國家安全提供法律支撐」[16]
  • 中共黨報《人民日報》認爲《中華人民共和國國家安全法》「為中華人民共和國的國家安全提供了切實有效的制度保障」,乃「築牢國家安全的制度堤壩」[17]
  • 上海華東政法大學法學教授童之偉認爲,《中華人民共和國國家安全法》框架符合中華人民共和國當前需要,因爲「國家安全已經擴展到了更多領域」,儘管他不贊成其中有關意識形態和文化的措辭[7]

負面評價[編輯]

  • 英國廣播公司(BBC)引述《南華早報》資深評論員黃忠清香港政治評論員劉銳紹的評論說,新法實質是保障中國共產黨的「政權安全」[18]。BBC的報道指出,部分法律專家認爲,該法條款的寫法使其難以實施[3]
  • 美國有線新聞網CNN)稱,看到該法範圍之廣,令人懷疑「中國共產黨將要失去權力了嗎」;新法律遠超過了中共專制的傳統目標,赤裸裸展示「保衛共產黨絕對權力」的野心[19]
  • 國際特赦組織研究員倪偉平認爲,此法「意在保護中共,懲罰那些批評領導層的人;(立法者)在這方面的考慮不亞於『國家安全事務本身』」[7]
  • 香港泛民主派擔心《中華人民共和國國家安全法》會給他們身在內地時帶來困擾,泛民主派香港立法會議員李卓人甚至告訴《蘋果日報》說「香港很多人回內地都會存在危機」[3]
  • 民主進步黨籍前中華民國副總統呂秀蓮批評《中華人民共和國國家安全法》,稱該法「顯示(中華人民共和國)併吞台灣的急迫感」[15]
  • 紐約時報》北京分社社長黃安偉表示,中共藉《中華人民共和國國家安全法》「強化統治和其在意識形態方面的控制[20][7]
  • 法新社認為,此立法如中共一貫做法,涉及範圍很廣,以「概括性條款」設計,但未涉及對違法者的處罰條款,將給中共當局充分的詮釋空間;人權觀察的研究員認為,新法「降低了公民社會批評政府和追究政府責任的能力」[21]
  • 中國歐盟商會主席伍德克(Joerg Wuttke)說,新法的定義「從用詞到範圍方面都太廣泛」,模糊性給企業造成很大的不確定性[22]
  • 聯合國人權事務高級專員扎伊德·拉阿德·海珊英語Zeid Raad al-Hussein稱,此法的覆蓋範圍和「其術語與定義的模糊性」使他擔憂,「它為進一步限制中國公民的自由、為中國當局用比現有手法更嚴格地控制公民社會敞開了大門。」[23]

其他評價[編輯]

  • 明報》在2015年7月1日的報道中指出,該法未明確定義「違法有害信息」[3]
  • 華東政法大學前法學教授、民權律師張雪忠認爲,該法「重點集中在政治、意識形態和文化上」[7]
  • 香港大學法律學院教授傅華伶指出:「新的國家安全法是一部宣示性的法律,相當於國家安全方面的『憲法』。」[3]
  • 香港中文大學講師羅助華指出,該法「將國家或政府的概念與政權的安全掛鉤」;他認爲,這是共產黨的理解,卻被寫入法律,這樣做「惹人注目」[20]

註釋[編輯]

  1. ^ 第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過該法時,全國人大常委會委員應到169人,出席155人。其中154人投贊成票,0人投反對票,1人投棄權票。

參考文獻[編輯]

  1. ^ 中華人民共和國主席令第29號 發布
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 新國家安全法 7月1日起施行. 重慶日報. [2015-07-03] (中文(簡體)‎). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 外界對中國國安法如何付諸實施表達關注. BBC. [2015-07-03]. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 國家安全法昨通過施行. 新安晚報. [2015-07-03] (中文(簡體)‎). 
  5. ^ 習近平的國家安全觀:既重視發展又重視安全. 人民網-中國共產黨新聞網. 2017-02-21 (中文(簡體)‎). 
  6. ^ 新國家安全法通過 揭秘為何再制定國家安全法. 新華網. [2015-07-03]. (原始內容存檔於2015-07-04) (中文(簡體)‎). 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 黃安偉. 中國國家安全法草案強化意識形態控制. 《紐約時報》. 
  8. ^ 港府:新國安法不在港實施. 鳳凰衛視. 2015年7月1日 [2015年7月3日] (中文(簡體)‎). 
  9. ^ http://www.thenewslens.com/post/183426/
  10. ^ 港府:新國安法不在港實施. 鳳凰衛視. 2015年7月1日 [2015年7月3日] (中文(簡體)‎). 
  11. ^ 律政司司長談《國家安全法》. 香港: 香港特別行政區政府新聞處. 2015年7月5日 [2015年7月8日] (中文). 
  12. ^ 中國大陸片面通過「國家安全法」,未正視兩岸現實及尊重臺灣民意,我政府再次表達不滿. 中華民國行政院大陸委員會. 2015-07-01 (中文(台灣)‎). 
  13. ^ 鍾元、吳旻洲、陳懿勝. 中共推出最新國安法 港臺說「不」. 大紀元時報. 2015-07-01. 
  14. ^ 國安法納港澳台 民進黨:難以接受. 中央社. 2015-07-01. 
  15. ^ 15.0 15.1 呂秀蓮:中國國安法顯示併吞台灣急迫感. BBC. 
  16. ^ 16.0 16.1 聚焦新國家安全法五大亮點. 新華網. [2015-07-03] (中文(簡體)‎). 
  17. ^ 人民日報評論員:築牢國家安全的制度堤壩. 《人民日報》. [2015-07-03] (中文(簡體)‎). 
  18. ^ 中國新國安法包羅萬象 體現習氏風格?. BBC中文網. 2015-07-01. 
  19. ^ Nicholas Bequelin. Why the Communist Party's new security law is bad news for China. CNN. 2015-07-03. 中文編譯 
  20. ^ 20.0 20.1 黃安偉. 中國正式頒布《國家安全法》,強化中共統治. 《紐約時報》. 
  21. ^ 新國家安全法通過並生效. 德國之聲. 2015-07-01. 
  22. ^ 中國出台新《國家安全法》. FT中文網. 2015-07-02. 
  23. ^ UN rights chief worried by breadth of China security law. 美聯社. 2015-07-07 (英語). 

參見[編輯]