香港警察职位级别晋升很难吗?

看港片,为什么有的警察一把岁数了还是普通警员,而有一些高级督察看起来也就三十岁出头?造成这种原因的情况是什么?他们的晋升途径和标准又是什么?
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1.一把年纪还是普通警员

因为警员(员佐级)和警官(督察级/宪委级)之间很难直接内部晋升,大多数有志于督察级的警员,都还是通过重新外部公开招聘考试获聘。

普通警员如若不能外部投考or内部晋升督察,或者晋升同样属于员佐级的警长/警署警长,需要在警员职级长期服务满18年,通过推荐及评核后,才能获得颁授高级警员(理论上高级警员和警员是一个职级)。

背景知识1:晋升警长前提条件不需要一定得是高级警员,仅需警员服务满4年且通过遴选和升级试。所以警长理论上不一定比高级警员年长。)

因为高级警员基本上属于熬年限得到的安慰性职级,这辈子职业发展也差不多到头了,加上肩章上只是多了条杠,所以俗称伤心柴。


2. 部分高级督察年轻

因为这批人大多数属于大学毕业后直接投考督察获委任。

假设一个人22岁大学毕业直接投考督察并获通过,在警察学院接受36周(9个月)见习督察训练课程并且通过第I标准考试,即获委任见习督察。

接下来3年见习期,且通过第II标准考试后,可晋升督察。

在督察级服务满5年,且通过第III标准考试后,可晋升高级督察。

见习督察/督察/高级督察同属小队指挥官,所以其实职位上区别不大。

所以一般来说,一个人最低获晋升高级督察的年龄大概在30岁左右。


3. 晋升途径

3.1 警员-警佐晋升途径

警员服务满18年可获晋升高级警员,在第1部分就已经讲过就不再赘述。警员和高级警员属于同一职级。

警员(服务满4年)以及高级警员,通过升级考试,获得遴选委员会推荐,并且通过升级遴选面试,方能晋升为警长。

警长在该级服务满3年,通过升级考试,获得遴选委员会推荐,并且通过升级遴选面试,方能晋升为警署警长。

背景知识2:被推荐至遴选委员会,即TVB警匪片里经常听到的“见board”。遴选意味着不光要满足自身基本条件,还需要得到推荐人(上司)的认可,才能有资格参加升级试。不是所有升级都需要“见board”,有且仅有警员-高级警员,见习督察-督察-高级督察不需要,因为实际职务没有变化。拿国内公务员规则来套用的话,相当于满X年XX科员,可晋升X级主任科员,但职务可能没有变化还是普通办事员。)

警员-警佐晋升途径

还有一个特殊情况。比方说加入特别任务连(飞虎队)的警员,将自动成为警长(署理)。当然,署理意思是暂时职级,要想正式成为警长还需要遵循上述正常晋升途径。如果一个人在从飞虎队退伍前仍未获正式晋升,将在离开飞虎队回到普通警队后退回警员职级。


3.2 警员-督察晋升途径

途径有两条,分别是参加公开招考,或者内部晋升。其实跟我们公务员考试差不多,一个公务员既可以参加公开考试考到更高一级的岗位,也可以一级级正常升职上去。

晋升督察级别途径

先说公开招聘,员佐级可以和社会人士一起参加见习督察的公开招聘,不需要得到长官的内部推荐。

港剧里经常听到有老警员教育孩子“你爸我没有大学文凭,所以一辈子都是散仔(指警员),所以你要好好学习云云”。其实现在随着学历通货膨胀,加上见习督察招聘通过率极低(约1.5%),所以包括很多大学生在内都选择先考取警员(通过率约15%)开始工作,然后再择机继续参加来年考试以期成为督察。

比方说2013年荣誉警棍(督察班第一名)和施礼荣盾(督察各班的荣誉警棍得奖者当中的第一名)的双料获得者陈奕妍,就是先考警员再考督察的代表。她2008年港科大财经专业本科毕业,同年投考督察失败。于是从警员做起,历时4年最终通过公开招募程序投考见习督察成功。此外她本人还是曾经消防处长陈楚鑫(2011-2014)的女儿,可见考试总体来讲还是比较公平。搜了下她现状,2021年时候已经是驻守旺角警区的高级督察。

另一个途径是内部委任,警队设有“具督察潜质人员计划”,每年从表现优异的员佐级警察里挑选。警员满足基本要求,加上上级领导推荐,可以参加遴选。通过后和公开招聘成功的人一样,都要一起去警察学院参加为期36周的学习。

“具督察潜质人员计划”和公开招聘一样,通过率也非常低,全港两万余警员,每年内部推荐成功的名额很多时候只有个位数。

也举两个例子方便说明。

2021年在缉私行动中殉职的水警女高级督察林婉仪(后追授总督察和金英勇勋章),就是通过“具督察潜质人员计划”从警员内部晋升为督察。她在2007年加入警队成为警员,于2010年年仅26岁便通过内部推荐晋升见习督察,可以说警员3年来表现极其优异。

还有如果熟悉TVB警匪剧的话,学警系列主角之一的李柏翘,就是在第三部《学警狙击》里被上司推荐,通过“具督察潜质人员计划”成为见习督察。

再着重强调一下啊,虽然警员-警长-警署警长是一条晋升线路,但员佐级想内部委任成为督察和之前什么职级没有任何关系。

不存在一个普通警员非得逐级打怪,成为警署警长才有资格升级成为督察。一个最低职级的普通警员,只要符合基本年资要求,就能有机会被推荐参加内部委任督察遴选(当然会不会选择你参加那就是另一回事了)。


3.3 督察晋升途径

在警察学院接受36周(9个月)见习督察训练课程并且通过第I标准考试,即获委任见习督察。

见习督察通过3年见习期,且通过第II标准考试后,可晋升督察。如果晋升督察失败,即未能够通过试用期,会被降级。须视乎见习督察的原来职级,有可能降至警署警长、警长、高级警员或警员职级。如果本来并非警务人员,而是经由公开招募程序直接投考成为见习督察,则会无法继续合约。

在督察服务满5年,且通过第III标准考试后,可晋升高级督察。2010年时候有过报道,第III标准考试的整体通过率只有10%,所以难度颇大。

督察晋升高级督察有所谓“直通薪级”制度,大体意思是根据《直通薪级》安排,督察可无须经过遴选升级,而凭服务年资和内部考试评级,获委任为高级督察。换句话说,督察升级高级督察,和高级督察有无缺额以及上司是否推荐升级无关,只要自身能通过考试,满足停年要求,便可升级高级督察。

背景知识3:不是所有纪律部队主任级人员都有“直通薪级”安排,甚至在同一个纪律部队麾下不同职务都不一样。像香港消防处,只有消防队长才有资格通过“直通薪级”晋升高级消防队长。而同属于最低档主任级的救护主任,要花更多精力才能晋升“高级救护主任”。)

高级督察满5年,通过高级专业考试,获遴选委员会推荐,通过升级试,可晋升总督察。从高级督察-总督察开始,相较于督察时候的通过性晋升,接下来所有职务的晋升都是需要见board的选拔性晋升了。因为总督察开始都是一个萝卜一个坑,没有职务空缺,或设立新部门新职位,只能慢慢在高级督察职务上熬。

以上就是督察级警官,全港一共小3000名,差不多占员佐级的10%。

总督察职级满2年,并且获得遴选委员会推荐,可晋升警司。从警司开始就是宪委级高级警官,全港只有逾400余位宪委级。宪委意思是委任通告必须刊登在《香港政府宪报》上,委任和革职都必须获得行政长官批准。

督察晋升途径
2020年香港警察年报——警务处编制人数与实际人数

通过三级人数之间比较,可以看出晋升是很困难的事情。

4. 特殊情况(直聘总督察)

除了直接考督察,那还有没有直接能考取的更高职位呢?其实也是有的。

直聘总督察(水警训练学校助理训练主任(航海与船艺))
直聘总督察(水警训练学校助理训练主任(轮机))

在2015年和2014年,分别特招过两个总督察,担任水警训练学校助理分管航海/船艺和轮机的训练主任。

先说水警训练学校的背景,水警训练学校隶属于香港警务处行动处水警总区,为水警总区的主要训练培育机构,每年为到近1,200名资深及新加入人员提供训练。指挥官是水警训练主任,警司职级。下辖多个主管不同科目的助理训练主任。

其中航海/船艺和轮机两科的主管,对专业技术的要求非常高,而普通警察受限于技术背景难以胜任专业科目教学。但根据编制和指挥链,有专业技术背景的外聘文职教师只能出任讲师/助理讲师,无法担任需要由正式警察才能担任的水警学校助理指挥官。

于是在2014-2015年,警务处招聘了两位水警训练学校助理训练主任,直接给予总督察。相较于通才的督察,只有比较基本的学历等报考要求。水警学校助理训练主任的高职务,对应的要求也是相当之高。

拿助理训练主任(轮机)举例。申请人必须:

  1. 取得等同海事处处长所接纳的轮机工程师学会附属会员资格,及海事处处长所签发或接纳的内燃机船一级(轮机师)合格证书,及有一年于远洋船上担任不低于大管轮(*仅此于轮机部主管轮机长的职务)职级的经验;
  2. 有十年技术训练课程设计/程式设计;或商船机械技工、技师或商船维修工程训练;或计划保养-系统安装及行政;或高速柴油机及维修的经验;
  3. 有良好的工作纪录及领导才能;
  4. 符合语文能力要求,即香港中学文凭考试或香港中学会考中国语文科和英国语文科考获第2级或以上成绩,或具同等成绩;及能操流利粤语和英语。
助理训练主任(轮机)入职条件

有十数年经验,至少担任过远洋船舶大轨的高级船员,本身薪水就非常高。所以警务处只能拿类似薪水和直聘高职务从市场上外聘专业人士。所以直接给到总督察也是应有之义。

现任水警训练学校助理训练主任(轮机)赵锦华总督察,就曾在远洋货船业界任职多年。

当然,直聘总督察属于极其特殊的情况,不是年年都需要专业人士担任训练主任,可能十几二十年也遇不到一次。

之前在某篇关于《寒战》的文章下面和作者争论,在查了相关资料后,发现作者有两个观点并不准确的,但是那篇文章实在找不到了,就在这儿说吧,希望那个作者有缘能看到

1:警务处处长是否属于“首长级甲一级政务官(D8)”

按照我当时的观点:警务处处长属于D8,但是那位作者说如果某位D8级官员要出任处长,是需要辞去政务官职务的,因此处长不是D8,也不属于政务官体系

我查阅了相关资料,我们双方的观点都不准确

根据维基百科和香港公务员事务局官网给出的数据,本身不属于政务官体系,但是因为职级待遇和首长级甲一级政务官(D8)相当的,也被算进D8中,其中包括警务处处长,廉政专员

因此准确的说法是:警务处处长不属于政务官体系(香港全体纪律部队都不属于政务官体系,其中ICAC甚至不属于香港公务员),但是他的薪酬相当于D8。


2:关于李文斌的出身

剧中设定:李文彬是“红裤仔”出身,我当时的观点是“李文彬是从巡警做起”,但是那位作者认为“李文彬作为李树堂(设定上是英殖时期华人最高警司)之子,作为高官子女,应该接受过良好的教育,再怎么样也不可能从巡警做起,应该是从警官(即督察)做起”

所谓的“红裤仔”是一句粤语俚语,意思是“最底层”,而“红绿仔出身”就是指从最底层晋升而来,用来指代从底层出身的高级管理者,最早起源于旧社会的戏班,后来被广泛用于所有有阶级/等级制度的组织,包括军队、警队、戏班、报社等

因此李文彬是从底层做起,不一定是巡警(今“军装巡逻小队”),但是一定是从警员衔(PC)做起(只不过按照现在都情况,多数人警校毕业后都会被分配到各个警区的军装巡逻小队)


见习督察可以本科毕业直接报考(即“社招”),也可以让在具备本科学历(不硬性要求全日制,香港夜校本科也具备同等效力)警署警长晋升

但是无论是社招还是晋升,都必须在2年内通过督察晋升考核,否则如果是晋升而来,则降回原职级,如果是社招的,则辞退


在香港,想进入警队有两种方法

1:高中毕业考警校,毕业授予警员警衔(当然大学毕业再考警校从警员做起也是可以的,比如《机动部队:伙伴》里的刘滩)

2:大学本科毕业考见习督察,毕业授予督察警衔

(注意:见习督察、督察、高级督察之间没有上下级关系,只有资历高低)

提问者说的“三十岁的高级督察”是大学毕业后直接报考督察,然后升上去的;而那些“一把年纪的普通警员”就是高中毕业考的警校,并且晋升时一项/几项考核标准不通过,一直留在警员级。

香港警队要晋升是有很多考核的

首先要在这级别上做满x年

然后要直接上司向上级推荐

还要进行笔试,体能测试

之后是面试

从督察级开始在原有晋升条件的基础上还要进行法律条文的笔试

从警司开始除了原有晋升条件,每年都要接受品格评估和背景审查

以上条件只要一条没通过就没法晋升必须等下一次机会

而且从宪委级总警司开始人数是固定的

总警司(CSP)1+6+19+20人(不包括同级文职警官)。1人为发展及策划部长,6人为总区副指挥官,19人为警区指挥官,20人为部门主管

助理处长(ACP)6+8+2+2人(6人分别指挥港岛、九龙西、九龙东、新界南、新界北、水警等6大警察总区,8人主管总部下属行动、支援、刑事、保安、人事、警校、资讯系统、服务素质监管等8大部门,另外两名同级文职警官分别主管财务部和行政部,现新增助理处长2人,隶属国家安全处)

高级助理处长(SACP)4+1+1+1人(4名高级助理处长分别负责:刑事及保安处、行动及支援处、监管处、人事及训练处,1名同级的文职警官负责财务/政务及策划处,1名具备同级职权的辅警总监负责指挥全体辅警,现新增高级助理处长一人,负责国家安全处)

副处长(DCP)2+1人(原为分管行动、管理各一人,现新增国家安全一人)

处长(CP)1人

高级警司想晋升总警司,除了满足上述条件,还得总警司级别上有人离开(离职/退休/死亡等),否则你熬到退休也没法晋升