美國國會提出《香港人權與民主法案》，英德澳都回應了香港「反送中」
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即使中國1997年取回香港控制權，美國同意將香港視為完全自主的經貿地區，這表示香港免於美中貿易戰的懲罰性關稅，並享有美國支持其參與世界貿易組織等國際組織。
（2019年6月14日，11:30更新，核稿編輯：楊之瑜）
香港政府欲修訂《逃犯條例》引發香港人擔憂，引發百萬人上街遊行，原訂要二讀法案的12日更有萬人包圍立法會爆發激烈警民衝突，震驚國際，除了英國、歐盟、德國、澳洲等都對此表達關注之外，美國國會跨黨派議員也在昨（13）日提出《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），法案將要求美國政府重新審視香港自治程度，評估現行對香港的經貿待遇，並設立懲罰機制。
作為主要提案人的民主黨議員麥高文（Jim McGovern）指出，這項法案將提高評判香港是否享有充分自治的標凖，若香港自治與民主制度受中國干涉，國會將重新評估香港能否獲得美國法律給予的特殊優惠經貿待遇，並設立懲罰機制，可凍結侵害香港民主自由者在美的資產，並拒絕其入境。
《香港人權及民主法案》是什麼？
《自由時報》報導，這份28頁的法案有幾項重點：
- 要求美國國務卿每年對香港自治情況進行檢討，以確保1992年通過的「美國－香港政策法」（United States-Hong Kong Policy Act）得到合理保障。
- 懲罰機制：要求美國總統調查綁架香港書商與新聞工作者的人，包括將個人引渡到中國的那些與香港基本自由有關的個人、涉及鎮壓香港民主自由的官員，給予拘留或審判、凍結在美資產，並拒絕入境美國。
- 要求美國總統發表政策，決定是否修改美國與香港之間的引渡條例、評估是否要提高旅遊警示，保護美國公民與企業免受逃犯條例影響。
- 要求美國商務部長進行年度報告，評估香港政府是否充分執行美國關於敏感兩用物品的出口規定以及美國與聯合國制裁決議，特別是有關伊朗與北韓制裁決議。
- 曾因參與非暴力的民主活動而被逮捕、拘留的港人若申請美國簽證，美國不應拒絕。
（以下原刊於2019年6月13日，13:00）
《BBC》報導，《香港人權及民主法案》並非一個全新的法案。在2017年，國會跨黨派議員就曾經提出過一個該法案的版本。其中載明，在美國制定任何給予香港不同於中國的待遇的法律和協議前，國務卿需要向國會確認「香港享有充分的自治」。
不過何為「充分自治」呢？這一提案並未說明具體評判標凖。2017年的這一版本在參眾兩院都只被提出，未經過所屬委員會和國會全體投票，並未正式成為法律。
在大批香港市民上街抗議、警民爆發暴力衝突後，外界估計國會會對《香港人權及民主法案》加以更大關注。然而美國的立法程序曠日費時，提案首先要通過相關委員會的討論與投票，再到參眾兩院投票。是否能通過成為法律，目前還言之尚早。
美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）日前發表聲明聲援香港的示威抗議者，並表示引渡法案危及繁盛長達20年的強大美國-香港關係，倘若獲通過，美國國會毫無選擇餘地，不得不重新評估香港在「一國兩制」架構下是否擁有「充分自治」，「美國與香港人民站在一起。」
《彭博》報導，參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）發表了類似的聲明，稱香港居民將「引渡法案」視為對法治的另一種侵蝕，以及北京政權對其危害自治的控制權的緊縮是正確的。
這些聲明是國會根據去年「美中經濟與安全審查委員會」發布的建議採取行動，以重新考慮香港對某些敏感美國技術進口的特殊貿易，此舉將嚴重打擊香港作為投資目的地的聲譽。
根據1992年《美國- 香港政策法》的規定，即使中國在1997年取回香港的控制權，美國同意將香港視為完全自主的貿易和經濟地區，這意味著香港免於現在美中貿易戰中的懲罰性關稅，並享有美國支持其參與世界貿易組織等國際組織。
《BBC》報導，美國跨黨派議員昨天提出《香港人權及民主法案》，議員麥高文表示，美國國會已目睹香港情勢的緊迫性，認為香港民主已迅速惡化。參眾兩院、民主共和兩黨多位議員就這一立場達成共識，麥高文在推文中表示，將與共和黨參議員盧比歐（Marco Antonio Rubio）、共和黨眾議員克里斯．史密斯（Chris Smith）共推法案。
《風傳媒》報導，還有12位跨黨派議員也提出一份聯合聲明，指出：「引渡法由香港效忠於北京當局的人士所提出，將允許在香港的政治異議人士、少數族裔和外國遊客被偷偷帶到中國秘密警察那裡，香港人民走上街頭抗議，反抗這種對他們自由的威脅，並向中國共產黨發出信息。香港示威者知道1989年天安門廣場發生了什麽，與中國許多人都不清楚很不同，他們知道他們正冒著風險公開向中國共產黨挑戰。示威者的勇氣是全世界效仿的榜樣，我們支持這些示威者為爭取自由而鬥爭，並呼籲香港和中國當局尊重他們和平抗議的權利」
《衛報》報導，美國總統川普則表示，香港示威活動規模真的很龐大：「那是一百萬人，是我見過最大的示威」，不過記者追問下，川普並沒有針對此法案表達立場，僅說他可以理解示威原因，「我希望對中國和香港來說，所有事情都能解決。我相信都會解決的。」
其他各國還有什麼回應？
綜合《明報》和《中央社》報導，英國首相梅伊（Theresa May）表示，英國政府關注修例的潛在效應，特別是有大批英國公民還住在香港，她也提到《逃犯條例》的安排是否符合《中英聯合聲明》定訂的各種權利與自由至關重要。英國外交大臣韓特（Jeremy Hunt）發表聲明說：「香港當前的示威抗議，是大眾對擬議中引渡法律修訂案有重大疑慮的明確徵象，呼籲各方保持冷靜及和平。」
歐盟也在發布聲明，香港政府擬修訂《逃犯條例》引發市民憂慮，歐盟對此也有同感，並指這議題「相當敏感，對香港及其市民、歐盟和外國公民，以及企業對香港的信心都將有深遠的影響」，歐盟呼籲港府諮詢公眾意見，找尋解決方法，歐盟也表達聲援香港人民行使自由和平地聚集和表達自己的基本權利，支持尊重人民權利，但呼籲各方都應該克制，避免暴力及情勢進一步升溫。
綜合《中央社》和《NOW新聞》報導，德國理梅克爾（Angela Merkel）的發言人則表示，德國相當關注香港的情勢，香港的言論自由和法治有悠久傳統，可是最近情勢發展讓人想到《基本法》的相關規定。德國對多數示威群眾用和平方式表達意見表示肯定，呼籲所有參與的人保持冷靜。
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早療家庭，與愛同行：伊甸早療30，迎接共融友善未來
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伊甸盼望能夠以一個共融友善的環境，讓慢飛的孩子們及其家庭，能在社區中安穩、安心地學習與生活。遲緩兒成長的每一步都不容易，但伊甸始終相信，只要這個社會多一點微笑，多一點行動，我們就可以一起打造一個更加友善、融合的社會，陪伴每個孩子都能好好長大。
今（2024）年三月初，北投高中一名特教生，在課堂上跟老師發生肢體衝突的事件，引發社會對於特殊需求的孩子的關注。事實上，有特殊需求的兒少並不少。根據世界衛生組織的統計，以0-6歲的兒童來說，發展遲緩的發生率，大概在6%到8%之間，台灣每年大約有20萬名新生兒來計算，一年就可能會新增1萬5000名遲緩兒，相當於每15個孩子，就有一人可能是有發展遲緩的特殊需求兒童。
走過30年，伊甸努力牽緊每一隻有需要的手
伊甸自從1994 年接受台北市政府委託，開始 0至6 歲身心障礙兒童家庭社區服務（今婦幼家園前身）至今，一個階段又一個階段的，持續為了遲緩兒而努力。三十年過去，伊甸每年服務超過2萬名發展遲緩兒和他們的家庭，包括早療知識和觀念的推廣、早療課程的引進和執行，從城市到偏鄉，從個人到家庭，伊甸希望能夠幫助發育遲緩兒和所有其他的小朋友一樣，更順遂的長大。
在推動兒童早期療育觀念方面，伊甸採用個案管理服務模式，將其應用於0至6歲早期療育服務上，同時協助政府建立了通報管理系統、個案管理、療育服務以及經濟支持等整合式服務方案。1996年，伊甸在南台灣設立了全台首間公設民營早療中心──鳳山早療中心。1997到1999年間，再將早療服務擴展至宜蘭、桃園、新北三峽及台中等地，並且在基隆承辦通報轉介、個管、早療日托、時段以及在宅的三合一服務。同時結合專業工作團隊，前往高雄甲仙、屏東滿州等地，提供到宅服務，為偏遠地區的到宅巡迴服務奠定了基礎。2002年，伊甸深入小琉球，提供駐點服務，隔年則前進恆春地區。2010年，澎湖地區服務啟動，2016年更在馬祖開設加利利幼兒教室，為當地孩子提供更多的教育支援。伊甸的每一步，都是希望能夠將早期療育的觀念，推廣到全台灣的所有角落。
時代不斷變化，伊甸推動早療知識的方式、與民眾溝通的工具，也跟著不斷創新。在1996年，伊甸發起「千輛輪椅送殘娃」活動，鼓勵偏鄉家庭及不願積極參與療育的家庭走出來；1998年，推出了首本以簡易圖像呈現兒童發展里程之篩檢手冊《小生命大禧望》。隨著科技的進步、智慧型手機的普及，伊甸在2013年發表了全台首創的「幼兒發展檢測 APP」，為兒童發展檢測帶來了更便捷的方式。有感於社會的快速變遷，家庭面臨的困境日益多元且複雜，伊甸很早就發現，早療的推動與施行應該以家庭為核心、社區為基礎，提供整合性的服務。所以伊甸在2014年，於苗栗大湖成立了第一個家庭支持服務中心，希望提供家庭全方位的服務，以滿足多樣化需求。在台中則是以一對一或團體班的親職教育服務，結合物理、職能、語言、心理及特教專業人員，以提供環環相扣的親職教育支援。
伊甸所有的努力，都是為了確保有需要的孩子和家庭，無論在何時何地，都能夠獲得最有效的早期療育服務。讓這些慢飛的孩子有機會充分發展潛能，享受快樂、無憂的生活。
即使慢一點，也能走得穩又遠
如同一開始提到的，發展遲緩的發生率約在6%到8％之間，但是若人人都能建立正確的觀念，就能夠更好、更快、更早的察覺家中有發展遲緩可能的孩子，進而連結早療資源，陪伴他跟上發展的里程。
今年5歲的羅伊，在26週大的時候早產出生，由於感染敗血症，一度休克並造成腦部損傷。從出生開始，羅伊就在醫院接受早療和復健課程，由於腦部損傷導致高張力，他的整體發展也因此受到限制。羅伊1歲時，透過轉介進入伊甸婦幼家園日托班，在老師不斷訓練和引導下，現在的羅伊，已經能夠聽懂一些老師常用的指令。雖然羅伊還沒有口語表達能力，但他喜歡發出聲音，喜歡與人互動，也有自己的想法，是個活潑愛笑的孩子。
而今年4歲的璇璇，則是在1歲接種疫苗時，被發現有疑似發展遲緩的情況，但直到3歲左右，璇璇的母親發現孩子不僅只是發展較慢，就連生活上的固著行為也越來越明顯，因此，她開始積極尋求專業協助，經評估後，轉介到社區療育據點進行到宅療育，再轉到基隆早療中心日托班。剛到日托班時，璇璇的情緒不穩定，遇到困難時會尖叫哭泣，但透過老師的耐心訓練，璇璇已經進步很多，不僅在社會適應和生活自理能力上有所提升，還開始學習簡單的互動和表達。
還有，今年4歲的喨喨，在出生時就篩檢出重度脊髓性肌肉萎縮症，導致肢體動作無力，無法坐穩。他的母親積極尋求療育協助，後來轉介到基隆早療中心接受日托服務。經過老師的細心陪伴和訓練，喨喨的情緒穩定許多，在飲食和動作方面都有所進步。
羅伊、璇璇和喨喨的家人，在一開始都為了孩子面臨的問題而有所擔憂，但是看見孩子在伊甸，接受適合的療育資源協助後，各自都能努力成長、逐漸進步。羅伊的媽媽更創立了社群平台社團，分享孩子的療育日常。因為，羅伊媽媽很清楚，只有正確的理解，才能破除恐懼，而過來人的分享經驗，不只可以幫助更多發展遲緩兒及其家庭，更是減少歧視的第一步，羅伊的媽媽也希望透過社群分享，能給予同樣是早療家庭的家長一些鼓勵，其實每個孩子都有自己的時區，他們只是需要時間適應、需要練習機會，期待社會可以一起溫暖陪伴這群慢飛天使勇敢長大。
一般來說，孩子從出生開始，在各年齡階段都有不同的成長任務要達成， 像是一歲的孩子會開始展現出一些基本的動作和語言能力，例如能夠站立兩秒、拍拍手、發出伊伊呀呀的聲音，並且會揮手表示再見。而兩歲的孩子可以彎腰站起不跌倒，能夠嘗試仿照線條，塗塗畫畫，開始說一些單字，或唱一些簡單的歌曲，也懂得表現撒嬌，能夠自己吃飯喝水等等。
到了三歲，孩子的動作更加靈活了，可以一腳一階地走樓梯，能夠自己創作，甚至為作品命名；學會了上下、裡外等方位概念，喜歡跑到鄰居家中玩耍，也能夠自己穿脫褲子。四歲的孩子，在動作協調能力上都有更進一步的發展，包括能夠抬起單腳跳躍、學習寫字，開始能夠看圖說故事、辨別數量和顏色，參與遊戲並能夠接受提示，晚上也不再尿床。至於五歲的孩子，在認知和動作上都更進階了，可以騎腳踏車、穿脫襪子、扣釦子，也能夠計劃遊戲，找同伴一起玩耍，學習數字和數數。到了六歲，孩子在動作和語言能力上都有一定的程度，能夠丟接球，畫出人物的五官，清楚地分辨左右，也能夠自己梳頭髮並綁鞋帶。若發現孩子發展有遲緩狀況，或有任何問題，建議應積極尋求專業諮詢與協助，讓有需求的孩子不錯過0-6歲的早療黃金期，順利長大！
行動加愛，共融友善
伊甸早療服務走過30年，歷經「誕生」、「萌芽」、「蛻變」，現在迎來了「欣欣向『融』」的階段。伊甸針對0-6歲的孩子提供專業療育服務，集合了認知、語言、物理、職能治療、心理諮商和特教老師的專業知識，為不同階段的孩子提供日間、時段或到宅的個別化服務。此外，伊甸也協助有需要的孩子們，在未來進入幼托園所或國小的轉銜服務，協調家長與老師間的溝通，並提供相關入學建議和追蹤輔導等服務。
當然，在家庭方面，伊甸也希望能持續引導家長，提供適切的照護及療育技巧、知能，並將療育融入日常生活中，建立良好的親子溝通與應對方式，以提升孩子的發展能力及家庭功能。同時，針對偏鄉與受限於經濟情況，無法外出接受早療的孩子，持續提供到宅服務、社區定點療育，並在社區中舉辦「兒童發展篩檢」活動，以有趣的遊戲觀察孩子的狀況、提升居民對早療的認識。
伊甸盼望能夠以一個共融友善的環境，讓慢飛的孩子們及其家庭，能在社區中安穩、安心地學習與生活。遲緩兒成長的每一步都不容易，但伊甸始終相信，只要這個社會可以多一點微笑，多一點行動，我們就可以一起打造一個更加友善、融合的社會，讓每個孩子都能好好長大。
30年來，伊甸基金會早期療育服務，秉持「用愛陪伴一個孩子，守護一個家，打造共融友善環境」，透過多元適切的專業服務，不僅幫助慢飛天使探索學習，更是慢飛家庭的最大後援。請支持伊甸「早療30 弱勢兒童服務計畫」，多一點微笑、多一些行動，就能陪慢飛天使和家庭多走一哩路！詳情請上伊甸官網線上捐款 ，或洽捐款專線0800-025-885。
