春天是青黄不接的时候，冬天把秋天的存粮给吃得差不多了，夏收的时间还没有到来，因此春天大多数贫民在没有存粮的情况下，只好跟别人借粮食过春。

只听说过过冬的，没听说过过春？现实就是如此残酷，在古代春天往往比冬天还要难熬。那么贫民需要向谁借粮食呢？当然是本地的地主富绅了。

但是天下没有免费的午餐，地主们借粮食给你们过春，自然是要收取一定利息的，这些利息没有明确规定，因此只要形成垄断，那么利息的数额就会相当高。

王安石拍脑袋一想，不对啊，这事儿对老百姓太不公平了。为了体现公平，王安石在改革中，实行了所谓的青苗法。

青苗法：简单来说，就是在青黄不接的春天，以较低的利息（20%的利率）将常平仓、广惠仓里的粮食借给老百姓。等到秋收以后，再连本带利一起收回来。

王安石的出发点肯定是好的，这么做至少有3点好处：

1. 第一，能够减轻老百姓们的负担，不会被高昂的利息压垮。
2. 第二，能够增加朝廷的收入，做到富国强兵。
3. 第三，能够打压民间高利贷现象，以此稳定人心。

这岂不是一举三得的好事吗？但是青苗法最终却以失败而告终，这又是为什么呢？

一、青苗法出发点好，但在基层实行时出了岔子。

王安石毕竟是宰相，他不太清楚基层官员们究竟是怎么实行政策的。早期，这一政策在河北路、京东路、淮南路三路实行，在没有看到效果的情况下，王安石就贸然将青苗法推向了全国，结果麻烦来了。

当时地方官员每个人身上都有任务，也就是说每年都必须要完成一定量的借贷任务，有点儿类似银行从业人员，否则就要扣绩效奖金。

因此地方官员们开始胡作非为，强行让那些不需要借贷的地主老爷们前来借钱。这些人本身比较富足，勉为其难借了钱粮以后，不就占了贫民们的份额了嘛！所以说贫民们无计可施，只好继续向这帮地主老爷们借粮食。

而地主老爷们被官府收了一道利息，再借给贫民的时候，为了维持过去所能挣到的利息，自然要抬高利息的额度，这就造成了老百姓们所承受的利息比过去还要多。

贫民能不能直接向官府申请借粮呢？可以，但是地方官员会在青苗法规定的利息的基础上，随意抬高利息，负担也相当重，就问你借不借吧！

因此，青苗法发展到后来，居然成了地方官员们专门用来放高利贷的工具了，你说可笑不可笑？

二、贫民借贷，需要抵押。

你到银行借钱，没有抵押物的话，能随随便便借到钱吗？当然不能。在宋朝也是一样，不是任何一个街溜子跑去官府都能借到粮食的，他们也必须要有抵押物。

这是可以理解的，万一借粮的人提前去世，或者跑路了，那么地方官府就得自行负责这笔借款了，他们是不可能让自己吃亏的。

但是问题来了，我都是贫民了，我能有什么抵押物呢？我是有学区房啊，还是有豪车啊？既然什么都没有，自然也就借不到钱了！

这么一来大家岂不是都不用去借钱了？没关系，人家有的是办法。他们想了一个办法，那就是十户作为一保。

这属于捆绑借贷的范畴了，也就是说必须要10户人家一起来借贷，而其中必须要有3户人家是有抵押物的富人。集体借贷的好处就是不怕你不还钱，至少有一部分人是有抵押物的。

可问题是，这10户人家里，难道就没有1户是癞皮狗？我看不可能吧？因此一旦其中出现某一户赖账的话，那么有财产的那3户人家可就倒了血霉了，必须要帮癞皮狗还债。

你说这么做合适吗？在当时来说，似乎效果还不错，因为这么做有力地保障了那些没有抵押物的人借到钱。可时间长了，大家都知道其中的漏洞后，这就完犊子了。

贫困户继续是贫困户，富人极有可能会因为这一政策，也被贫困户给拖累成贫困户。结果造成集体贫困的现象。

三、看似自愿，实则强迫。

地方官员都是有业务要求的，每年必须要完成一定的借贷量，所以你觉得青苗法还是自愿的吗？不借钱就是不给地方官员面子，早晚给你穿小鞋。可实际上，贫民更愿意通过民间借贷弄到粮食。

相比较民间借贷，青苗法的弊端就可以看得出来了。在民间借贷中，还款的时候可以用钱也可以用物。可是在青苗法中，借了粮食必须要用钱来偿还。

老百姓们辛苦耕种，获取粮食倒还不算难，但是用粮食换钱的时候，就必须要看市场走向了。一旦粮食价格下跌，那么极有可能造成贫民还不起青苗钱的情况。

还不起地主老爷们的钱，还可以说情拖欠一段时间，可还不起官府的钱，对不起，虽说那时候没有诚信制度，但衙役们肯定会把你抓去揍一顿。

如此反复以后，贫困户越来越多，压根还不起钱的，只能卖儿卖女，甚至把那点留种的粮食给卖了，等于是断了自己日后的生路。这么一来流民四起的现象就出现了。

好的政策，也得有好的执行者才行。

青苗法的出发点是好的，富国强兵的同时也能够保障老百姓们的生活。可惜在施行过程中，由于基层的胡作非为，出了一系列问题。

王安石的过错不是推行了青苗法，而是在没有大量实验数据的基础上，就贸然将青苗法向全国推广。

尤其是摊派贷款任务这件事，绝对是青苗法最毒瘤的地方。不同地区贫富差距不同，如果一视同仁的话，肯定会出大麻烦。

青苗法是王安石推行的变法，当时的宋神宗刚刚上位，而且当时百姓课税繁重，需要立行改革来整顿国家，王安石便是变法的负责人。

对于春天这个青黄不接的季节百姓无法获得粮食，当时的他们便向当地的富人们借粮借钱，收取一定的利息，到了丰收的季节百姓就还回去。王安石为了减轻百姓负担推行青苗法，让百姓跟政府借钱，设置的利息比富人们还低，即增加了财政收入又减轻了百姓负担，但是变法的推行远远达不到预想的结果，一些贪官污吏们从中钻空子，青苗法一层层推行下来，贪官污吏们层层剥削都想从中获得好处，到了百姓这里，利息不但比富人那里低，反而还高了许多，使得百姓的生活负担更加繁重，王安石并没有意识到问题的严重性，他还设置了硬性指标，要求每个地方贷款数达到多少，贪官们反而更高兴，这使得本来不需要向政府贷款的也不得已去贷，百姓苦不堪言。变法的最后结果以失败而告终。