新冠肺炎疫情防控期間，各國就業壓力明顯加大。保重點群體、降低用人成本、拓展就業渠道、加強職業教育……各國紛紛采取多種措施保就業
西班牙
擴大職業教育加強技能認證
本報駐西班牙記者薑波
50多歲的何塞在西班牙塞維利亞碼頭從事安保工作多年。今年8月，他與碼頭的工作合約到期，如果想繼續找一份安保工作，必須獲得安保資質證書。何塞擔心自己很難考取，多日愁眉不展。最近，他得知一個好消息：在工作中有相應經驗和技能的勞動者，可以參加政府新推出的職業技能認證，通過後可以在相關領域繼續工作。“有了職業技能認證，我就能向安保公司提交簡歷，尋找新的工作機會!”何塞長舒一口氣。
這是西班牙政府近日宣布的職業教育發展計劃的兩項措施之一。據統計，目前西班牙近2300萬勞動人口中，有近一半缺少相應職業認證或學位證書，在換工作時往往被拒之門外。新計劃將幫助他們獲得更多就業機會。根據該計劃，政府將在未來4年內，對40%的55歲以下缺乏資質證書但有工作經驗和技能的勞動者進行官方評估和認證，預計將有超300萬人受益。
新冠肺炎疫情對西班牙就業市場造成較大衝擊。據西班牙央行預計，今年西班牙失業率可能上升至20%左右。因此，西班牙政府希望通過完善職業教育體系，讓更多勞動者靈活就業，重振就業市場；同時提高勞動人口創新能力，推動疫情防控和經濟社會發展。西政府將在未來4年內為該計劃投入近15億歐元。
該計劃另一項措施是擴大職業教育招生規模，提高職業教育覆蓋率。政府計劃新增20萬個中高等職業教育名額，讓更多勞動者尤其是青年勞動者接受系統的職業教育。目前，西班牙就業市場中低等職業技能勞動者佔比35%。據歐洲職業培訓發展中心預測，到2025年，49%的工作崗位需要中等職業技能，37%的工作崗位需要高等職業技能或者高等教育學位。同時，西班牙青年接受職業教育佔比僅為12%，與經合組織25%、歐盟29%的平均水準有較大差距。統計顯示，西班牙接受過職業教育的青年就業優勢明顯，失業率不到8%，遠低於30%以上的全國青年失業率。
職業教育計劃以促就業為導向，允許個人根據自身和工作崗位需求，組合不同學位課程，培養複合技能；提高授課與實習相結合的複合職業教育比重，擴大實習企業範圍，增加中小微企業的參與，延長實習時間，學生可根據企業需要按需培訓。同時，有關部門新增大量數字化和新技術相關課程，例如智能製造、工業數字化維護、網絡安全與通信技術等，未來還將推出3D列印、5G和人工智能等課程。此外，政府還將與企業和工會合作，在全國1850個職業教育中心開設創業教室，為學生創業提供谘詢服務和各類資源幫助。
(本報馬德裡電)
日本
放寬雇用補貼探索共享用工
本報駐日本記者劉軍國
受新冠肺炎疫情影響，日本不少人面臨失業風險。為更好地支持中小企業穩住就業，日本政府多次放寬雇用調整補貼制度，對遭受疫情衝擊堅持不裁員的企業給予補貼。
日本雇用調整補貼制度始於上世紀70年代，旨在幫扶經營困難企業。該制度規定，對於3個月內營業額或生產量下降10%以上的申請企業，每名員工每日最高補貼8370日元(1元人民幣大約15.25日元)，一年最多申請100天，3年最多申請150天。疫情防控期間，日本政府擴大了補貼對象範圍，所有最近1個月營業額或生產量比去年同期下降5%以上的企業均可申請，同時將4月1日至6月30日作為緊急應對期，不影響此前申請天數額度的限制。6月，日本政府再次提高補貼額上限，並將申請期限延長至9月30日。據《朝日新聞》報導，從今年3月至8月7日，雇用調整補助已支出7399億日元。日本政府還考慮將該補助延長至明年3月底。
久富觀光公司是一家擁有90多名員工的中小旅行社。該公司總經理原田優美對本報記者表示，公司今年3、4月營業額只有往年一兩成，5月開始甚至沒有營業收入，但公司沒有裁撤一名員工。這幾天，公司收到了政府發放的雇用調整補貼，但由於每月還要為員工繳納數額不小的社保費用，壓力仍然不小。
日本政府與企業還在積極探索實踐“共享用工”模式。在受疫情影響較大的日本旅遊行業，大批員工處於待業狀態。時值農作物收獲季，許多農場卻面臨“用工荒”。北海道經濟產業局牽線搭橋，讓賦閑的旅遊業從業人員參與農業生產。新用工部門按工作時間支付工資，待原企業工作恢復後，員工再返回原崗位繼續工作。截至7月31日，北海道共有26家企業實行該制度。
有日本學者和媒體認為，穩就業還應著眼長遠。日本慶應大學教授土居丈朗指出，雇用調整補貼政策可以防止目前出現大量失業者，但一些企業發展前景不容樂觀，如果這類企業在補助金停止發放後破產，員工仍不可避免失業。因此，日本政府應重視創造新的就業崗位，引導勞動力向就業規模擴大的領域轉移。《日本經濟新聞》近日刊發社論稱，考慮到財政負擔，資金補貼方式具有局限性。幫助失業者提高就業能力尤為重要，政府應加大職業培訓力度，培養更多信息技術等新興行業人才。
(本報東京電)
馬來西亞
發展零工經濟鼓勵靈活就業
本報駐泰國記者林芮
35歲的西蒂最近成為馬來西亞Grab網約車平台司機，開始了“零工”生涯。“現在我每天收入300林吉特(1林吉特大約1.66元人民幣)左右，比以前上班時的固定收入少一些，但可以自由調整工作時間，更好地平衡工作和生活。”
馬來西亞實施防疫“行動管制令”期間，市場需求減少，不少企業陷入困境，一些全職員工被迫無薪休假、減工減薪甚至被裁員。在這一背景下，零工經濟趨於常態化。“疫情防控期間，馬來西亞勞動模式發生重大變化，將推動零工經濟快速發展。”馬來西亞交通部長魏家祥表示。
零工是指持續時間不確定的工作，主要包括自由職業者、獨立承包商和兼職員工等。雇零工可以提高組織靈活性，降低經營成本。近年來，網約車司機、外賣配送員等零工工作成為越來越多馬來西亞民眾的擇業選擇。馬來西亞博特拉大學人類生態學院副院長穆罕默德·法茲利指出，隨著智能手機和數字平台的興起，零工工作正變得越來越多樣化、專業化，除了人們熟悉的送餐服務外，許多專業工作也可以以零工方式進行，如法律谘詢、文案撰寫等。
靈活的就業方式、多元的就業渠道，讓零工經濟被視為推動經濟復甦、解決就業問題的良方之一。馬來西亞政府6月推出規模達350億林吉特的“短期經濟振興計劃”，其中為零工平台從業人員補助5000萬林吉特。“馬來西亞目前已有超過2.3萬名外賣配送員，超過16萬名網約車司機。未來5年，零工工作者可能會佔總勞動人口的40%以上。”馬來西亞律師公會前主席拉古納表示。
從業人數不斷增長的同時，零工工作者的社會保障立法成為當務之急。據拉古納介紹，目前馬來西亞主要勞動法《雇傭法令》規定了勞動者應獲得的基本保障，如最低工資、公共假期、年假、遣散條規等，但隻適用於全職雇員。他認為，政府應制定最低工資標準、限制平台抽成比率等保障零工權益。馬來西亞蒙納士大學人文社科院高級講師梁美美建議，可以將零工納入“雇員”類別，以享受加班補貼、帶薪休假等權益。馬來西亞統計局局長烏茲爾近日表示，馬政府將采取措施促進零工經濟發展，並為零工工作者提供社會保障。
不少專家指出，隨著通信技術進步、遠程辦公和共享工作空間日趨普及，零工將成為未來重要勞動模式之一。從業者只有強化專業技能、提高專業水準，才能拓寬職業選擇範圍和發展空間。
(本報曼谷電)
俄羅斯
搭建對接平台增加實踐機會
本報駐俄羅斯記者屈佩
“新冠肺炎疫情讓今年的就業難上加難，對於初出校園的我們來說，找工作更是不易。”莫斯科大學法學院碩士研究生圖拉爾今年夏天剛畢業，和大多數應屆畢業生一樣，找工作讓他頗為頭疼。俄羅斯聯邦科學和高等教育部數據顯示，今年俄羅斯約有41萬名大學畢業生進入勞動力市場。疫情使企業招聘需求減少，而畢業生數量依然龐大，競爭格外激烈。
幸運的是，圖拉爾找到了一個更快捷的找工作渠道：莫大法學院在俄社交媒體上建立了就業討論群組，許多有招聘計劃的公司會在這裡發布對口崗位信息。“與企業直接對接，有效解決了求職者面臨的信息不對稱問題。”圖拉爾通過該討論組投遞簡歷，並順利得到俄羅斯一家電信公司的法務職位，開始了試用期。
為幫助畢業生盡快找到工作，今年俄羅斯各大高校積極開展促就業行動，加強與用人部門的互動，建立更多聯繫機制。進入莫斯科大學官網的職業和就業中心，可以看到校友俱樂部、招聘會、招聘網站等各類求職渠道，面向學生的就業指導信息，以及莫大及其附屬科技園提供的職位選項等。俄政府網站顯示，俄各高校共有207個職業和就業中心，每年協助約60%的畢業生找到工作。
由於普遍缺少工作實踐經驗，畢業生在應聘過程中往往會處於劣勢。全俄勞動科研所數據顯示，23%的年輕人正面臨失業問題。為了給年輕人提供更多實踐機會，俄勞動部以“俄羅斯工作”門戶網站為基礎，建立了一個面向青年人才的實習信息匯總平台。畢業生、年輕學者可以在該平台尋找實習和正式工作機會，還可以進行勞務合約審核、與雇主簽訂電子合約。據《俄羅斯報》報導，全俄人民戰線經濟復甦協調中心主任伊利亞提議，2020年為學生提供實習機會並聘用的企業，如果受聘畢業生在工作崗位上乾滿一年，聯邦預算將為這些企業提供最低工資標準3倍以內的資金支持。
據俄羅斯政府網站信息，俄羅斯28個地區因地製宜啟動了就業支持計劃，聯合當地企業為應屆畢業生提供2到6個月的帶薪實習崗位。8月初，莫斯科啟動了面向畢業生的社會工作實習計劃，2019、2020屆的畢業生可以申請在康復中心、教育機構、診所、社會服務中心等實習3個月，並在實習結束後有機會獲得全職工作。莫斯科、聖彼得堡、伏爾加格勒等地還為今年畢業的青年人才提供工作機會配額。
推動大學畢業生繼續從事研究工作也是促就業的一個辦法。俄聯邦科學和高等教育部部長法爾科夫表示，通過與大學、研究機構合作，該部為2020屆畢業生提供了超過5000個研究工程師、實驗室助理等崗位，並提議為接收這些畢業生的大學提供補貼。
(本報莫斯科電)
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