專題分析/活化古蹟之爭議:重建的得失\陳志華老師

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專題分析/活化古蹟之爭議:重建的得失\陳志華老師

時間:2021-05-26 04:24:12來源:大公報

  資料一  

  觀塘市中心重建項目第二期及三期工程已如期完成,昔日臨時小販市場經營者預期可回歸在新建的「裕民里」復業。為進一步協助遷回的商戶應對疫情帶來的挑戰,市建局將提供為期六個月免租安排。另外,根據市建局向經營者提供的「遷置安排」,在裕民里預留店舖繼續經營的商戶,將以市值租金或應課差餉租值的一半為基準,享受優惠租金為期三年。

  (資料取材自本港報章2021年2月8日)

  資料二  

  觀塘裕民坊的「裕發鮮果汁」老闆娘張太自1970年代嫁給丈夫後,就開夫妻檔「打天下」,這間店載滿她和亡夫的回憶,縱使觀塘市中心自2007年起開始重建,她從沒理會賠償金額,守舖至今。另一裕民坊的「安記皮具」開業亦逾50年,老闆許志美說這間店屬子承父業,市建局的賠償約300萬元,並安排搬入新商場的「裕民里」,首三年每月租金2.5萬元。他慨嘆只是小本生意,售賣為平價皮具,難應付裕民里的租金,盼獲可安排原區安置。

  (資料取材自本港報章2021年3月11日)

  (a)解釋市區重建可能面對的挑戰。請以觀塘重建為例子加以說明。(8分)

  賠償及安置居民困難:市區重建涉及拆卸舊樓,其中包括收樓、搬遷等問題。政府和受影響居民商討賠償和安置問題時,或需要不少人力、時間和金錢,而且往往難達成共識。以觀塘重建為例,直至2021年4月初,至少仍有數間店舖不接受賠償安置,包括一間皮具店和果汁店等。他們因失去昔日回憶及難應付高昂租金,拒絕搬遷。一些市區重建項目中,受影響居民甚至因得不到要求的安置或賠償,曾與政府發生過激烈的抗爭。

  須重建社區歸屬感

  破壞居民的歸屬感:重建項目會影響原有業主和租客在區內建立多年的歸屬感。他們不少也在區內工作或上學,長期生活在區內,若因重建被迫遷離居住多年的家,便要適應新環境和生活,更要花大量時間重新建立對新社區的歸屬感。以觀塘重建為例,一些「老街坊」長者的適應力較低,影響亦較大。他們或因重建負擔不起新樓宇的高昂租金,被迫遷至他區,失去多年在區內建立的歸屬感。

  破壞社區文化及商業:經過長時間的發展,一些舊社區有本身獨特的社區文化和商業特色。重建會破壞這些獨特文化,難以彌補。以觀塘重建為例,一些舊有的小店雖然獲得安置在新建的裕民里。但一些小店已在重建過程中結業,一些舊顧客也遷至他區。原有的裕民坊文化已改變,在新式商場下的地庫裕民里,難回復昔日的社區文化。

  (b)評估觀塘重建對該區居民生活質素的影響。論證你的答案。(12分)

  觀塘重建帶來該區居民生活素質的正面影響

  改善社區配套:透過新的建設,活化破舊社區,有助改善該區居民的生活質素。在重建過程中,改善原有的基礎建設,提供更全面的交通和運輸設施。以觀塘重建為例,新建公共運輸交匯處,有助改善市民生活質素。同時,重建、加建及改善休憩用地和社區設施,滿足居民的不同需要。透過重新的規劃,能完善整個社區的設施,改善各種因社區配套不足所引致的問題。

  減少危樓數目:重建拆卸危樓,有助減少危機,改善生活質素。現時全港共有約6000餘棟超過50年樓齡的危樓,而有關數字更不斷地增加。這些舊區樓宇不但日久失修,而且普遍不符合消防安全條例要求,嚴重地威脅住戶安全。重建前,觀塘也有不少舊樓,衞生環境差劣,對居民生活造成威脅。重建帶來改變,將不合規格樓宇拆除,取而代之是有安全保障的新樓宇。

  提供就業職位:重建大多涉及整個社區,而且歷時較久,提供多個就業職位。以觀塘重建為例,工程和規劃工作每年至少便提供超過3000個就業職位。而重建完成後,新建成商店和各項設施也需要招聘不同的工人,創造不少就業機會,推動區內經濟發展。

觀塘重建帶來該區居民生活質素的負面影響

  重建產生污染:重建涉及拆卸不少建築物,會產生大量建築廢料。這些污染物會對環境造成破壞,加重堆填區負擔。另一方面,新建樓房大多會向高空發展,或會加劇屏風效應和熱島效應,令區內環境更為侷促。以觀塘重建為例,新建的樓宇高聳入雲,或多或少改變原有的空氣流向。觀塘重建工程進行時更產生噪音和空氣污染,也會對該區居民帶來負面影響,不利身心發展。

  區內原有特色消失

  提高區內物價:重建後的社區帶來新的商店,同時亦帶來了物價飆升問題。重建後的社區有更佳的配套和設備,對商家來言是一個較佳的營商環境,令一些大企業進駐該區,結果租金上升,小商家無法負擔。觀塘重建後,租金上升,原有的小商戶難以生存。如裕民坊「安記皮具」老闆許志美指出,新商場「裕民里」每月租金2.5萬元,難以負擔。當消費水平提高後,亦加重區內基層市民負擔。

  失去區內原有特色:這些舊區雖沒有新市區規劃完備,卻有獨特的文化特色,更可能是一代人的集體回憶。如重建前的觀塘裕民坊有一條小巷有三間粉麵店,是區內的特色所在。不少觀塘居民也會到此享用美食。重建後,昔日的文化和回憶也會消失。

  備註:紅字代表主題句;藍字代表引用例子