此次，長榮大學外籍鍾姓女大生遭性侵後勒頸殺害案，鬧成了國際事件，已重 創臺南及臺灣形象，警政署竟然就僅僅只讓臺南市警局「交出」分局長「認罪」，然 後繼續馬照跑、舞照跳、官照陞。至於今年7月間衝衝衝院長不待告知地方首長、直接怒拔南高二警局長後，地方上仍舊還是打打殺殺，臺南有行刑式槍決殺人、高 雄有舞廳鬥毆當街持棍痛毆海Ｋ。這回蘇院長竟會表示尊重臺南黃偉哲市長意見。獨斷的蘇院長，到底怎麼了？一向無視上司徐部長、專橫跋扈的陳署長，這回怎麼沒了聲音？
依據教育部統計，108 學年新南向國家學生在臺人數達到59720人，創歷年新高。歷年來新南向國家學生人數，向來都是馬來西亞獨居鰲頭，在一萬五千人至一萬七千餘人間，在108學年才讓越南超越。但10月28日晚間發生長榮大學三年級馬來西亞籍鍾姓女學生遭性侵害後勒斃棄屍案，11月1日大馬外交部特別發出文告指出今年已有二起該國籍女性在臺灣地區遭殺害，要旅臺人民好好保護自己，豈不會連帶引起其他新南向國家正視，進而勸阻赴臺就學？無疑給中華民國的治安 打臉、重重打臉！
陳家欽對治安的堅持，偏好打詐掃毒，輕忽犯罪預防、婦幼保護、校園周邊整體安全等等對升斗小民、平常百姓有迫切相關的工作。等到民怨沸騰之時，才連忙「震怒」、查辦、撤職。近日因南投縣政府警察局副所長之子涉性侵案的輿情延燒 不止，才迫使他 10月 23 日在臺北圓山飯店主持署務會議時，要求做好新聞危機處理，分局長以上幹部要用心、要有新聞敏感度，不可任由部屬或小編回應，並且公開宣講性侵害案件是社會無法容忍的犯罪，應謹慎處理。
一般小老百姓只求安心度日、安分守己，很少遇到以暴力犯罪、竊盜為主的刑 案。與人民日常生活息息相關的警務工作，不外乎交通疏導、交通事故處理、婦女安全、兒少保護、防處妨害安寧，這些或許在陳家欽心裡是枝微末節的瑣碎雜事， 卻是存在民眾日常生活中的大事。但能夠寄望陳家欽「開始」重視婦幼安全工作嗎？ 以108年9月地方警察局的人力配置為例，全中華民國警力數71354人，其中刑事警察7027人，換言之，刑警佔了全國警力的十分之一，但負責校園安全、防制少年毒品案件的少年隊員警不過421人，職司婦幼保護的婦幼隊員警才472人。
刑案就是刑案，但是婦幼遇害案件所牽涉的是一個大治安治理平臺的協調合作問題。以此次長榮大學外籍女生命案為例，係因當地道路燈光不足，易有不法分子伏行伺機犯案，也有煙毒犯徘徊，涉及的單位有警政、教育、民政等，不只需警察強力巡邏，還需維持燈火通明、監視錄影系統上線正常，更需校方邁出圍牆，校內校外俱為一體，共同將維護學生安全的網絡串連起來，全面檢視、盤點校園周邊環境的安全性，包括路燈、雜草、便利性、見警率等問題。
行政院治安會報由院長主持，內政部長擔任會報執行長，並有財政、教育、法 務、經濟、交通、勞動、衛福、環保、大陸、海洋、通傳等部會首長及各直轄市長列席，海巡、調查、關務等三級機關首長陪同列席。蘇貞昌上臺後，沒多久就停開治安會報，更以疫情為由持續停開，超過一年未召開，令人傻眼。
對此，警政署也跳出來說，對治安狀況均有掌握及因應，且每月定期召開一次署務會報，通盤掌握全國治安、交通狀況，若遇重大或特殊治安事件，也會即時召開專案會議，不限於治安會報才處理。行政院的治安會報，主要是跨部會的協調、 整合，而警政署的署務會報僅是警察機關的內部會議。警政署的回應簡直讓人無語。警政署能夠全權代表全國的治安機關嗎？陳家欽好大的膽識，警政署的署務會報就 能夠將全國各相關部會的治安工作給扛了，攬下了行政院治安會報的功能？！簡直荒謬！
政府「新南向政策」，警察做好國際化了嗎？有多少可以出國辦案的刑警呢？新任警政署國際組組長據外傳外語口語能力有問題，又如何領導下屬對外交涉？警察不同於一般文官，屬於國家承平時期的半軍事化管理的文官體系，側重經驗傳承與職場歷練。國軍重視學、經歷管理體系，指揮職交互歷練一般幕僚職，並要求須具有國防大學戰爭學院、一般大學戰略研究所等的戰略學資，除了充沛的內外職務歷練，更需有宏觀的國際視野。常聽到不要讓孩子輸在起跑點，但是警察教育、警察人才培育又何嘗不是如此？
警大學生畢業分發，若有幸沒多久就派分外勤主管職務，大多一直在主管職務 上陞遷歷練到不能再陞，方才作罷轉到內勤擔任幕僚職務，或是商請有力人士關係，占用內勤職缺支援外勤工作，直到陞下一階段的外勤主管職務。外勤員警多半不願 返回內勤辦公，在外威風八面、吆喝扈從，一旦調入內勤，則門前冷落、燒腦作文。正因如此，大多數的警察中高階幹部眼界侷限、夜郎自大，報紙只翻看治安新聞就閱畢丟棄，殊不知頭版、社論、國際版、民意論壇也是每日大菜。
在警察局、警政署待過的警官，再下放分局單位上班時，往往了解業務如何推 展、也多半了解業務為何如此推展，但是常常被太多雜務纏身，乾脆就放手不管，而初任巡官到分局報到，又被分局、派出所數十代承辦人前後交接不清，以致面目全非、千奇百怪，能應付交差就好了。所以，警察的業務是用「做」出來的，都是一筆爛帳，一督就倒。
當今這個大數據、大平台的年代，不只要求垂直專業分工，更需要橫向協調聯 繫。警察幹部不能只是專才，更需要多元職涯發展、培養多元職能，誰說就只能在警察行政體系內待著？難道就不能偶爾「交流」（借調）到區公所民政單位、市府民政局、市府家庭暴力暨性侵害防治中心取經學習？！
近來警界派任調職多有五日京兆，才剛設宴迎新，沒多久就要備席歡送，急急 忙忙地累積資歷，朝三暮四，獲隴望蜀。陳家欽署長常常說某某人歷練不夠，才會這樣……那樣……出了這麼大的紕漏！歷練，也就是職期輪調制度，但往往就是規 則訂定者自己破壞遊戲規則。有人當分局長，幹一任就升職；沒有人脈的，免不了幹個四、五任。有人際關係、人脈好的，打著擦邊球，就可以「歷練」堪稱繁重、次繁重、簡直單純的分局，補足資歷，扶搖直上；關係不夠的，為國為民戮力辛勞，最終落得撤職查辦！比如這次因長榮大學命案而下臺的臺南歸仁警分局長楊慶裕，從人事科員開始，經歷電訊所人事主任、澎湖縣警局人事主任、白沙分局長、嘉義 縣水上分局長、臺南市新營分局副分局長、督察、訓練科長、交通大隊長、麻豆、歸仁分局長，其職涯歷練尚嫌不足、未到位，穩穩地打著擦邊球，歷練「安全」的單位，扶搖直上，在歸仁分局栽了跟斗，應該一點兒也不意外！
號稱最會溝通、最會「喬」的陳家欽署長，在高雄市警局長任內經營「愛與鐵血」臉書粉絲專頁。那時員警執勤時胸前佩帶密錄器，「鼓勵」員警遇案窮追不捨、搏命演出，讓「愛與鐵血」臉書專頁有影音、有畫面、有激情、有熱血！更有管考指標，週週開會檢討。員警為「愛與鐵血」的動作大片，置自身於死生之地，動輒不顧執勤三安，動輒死傷殘廢、波及無辜第三方。這種公務上的危險競馳，受傷了，還可以申請行政院編列的警民基金補貼醫療費用，驅使的長官也不用為員警的醫療費用發愁、發動樂捐、情商警友贊助，何樂而不為！緝捕成功，有了勇警搏命側錄的影音畫面，放在臉書專頁，爭取高人氣、高點擊率，還可以順便賺取新聞版面。
陳家欽署長在高雄當局長時，有市長（花媽、菊姐）呵護，養成了天皇老子我最大的脾性。106年9月間陳國恩因世大運陳抗讓層峰震驚、讓國際觀瞻不佳，而與邱豐光一同下臺，陳家欽接掌警政署長，部長葉俊榮多次請他過部相商，葉多次 遭「已讀不回」。等到徐國勇繼任部長後，陳家欽被「曉以大義」，徐國勇才請得動他。這算是哪門子的職場行政倫理？還有臉在公開場合要求部屬們要好好做事，不要找人來關說升官。依他江湖兄弟拉幫結夥、喬事圍事的習性，不找人跟他來「喬」，就一定會沒有機會被賞識、被慧眼拔擢了。
這三年多來，陳家欽主導的人事任用爭議不斷，私相授受，師心自用。首席大機要陳譽仁已於108年3月將職缺挪陞高雄市警局三線一星專員，但續留署長室工作。另有傳聞，他的另一機要張博鈞二年前酒駕傷人，近日將調回高雄市警局服務。相較於日前六龜警分局員警酒駕，高雄市長陳其邁指示重懲，要求記兩大過免職。命運怎會差這麼多？處分合理嗎？打擊基層士氣，莫此為甚！陳家欽無視國家法度，讓近臣竄升、令能者遠避，賞派國家官職，讓部長震怒移送，更鼓動上級長官互相 猜忌、衝突，讓院長怒拔南高二都警局長。日前更傳出警界人事「蘇50、燦40、署10、架空徐」，蘇貞昌要了 50%、鄭文燦分了 40%、陳家欽吞了 10%，獨漏徐國勇。陳家欽如此「為臣不臣」，他日莫怪部屬起而效仿「為臣不臣」。
署長，您累了嗎？顧顧警察的尊嚴及面子吧。
＊作者為基層公務員
