漫長而殘酷的20年：一文詳解阿富汗戰爭
拜登總統4月14日宣布，不讓恐怖分子在阿富汗獲得安全庇護的任務早已結束，所有美國軍隊將在9月11日之前從該國撤離。
歷經四屆總統的戰鬥任務終於要結束了，他們面對的是美國人的傷亡、殘酷的敵人和一個腐敗叢生、不知所措的阿富汗政府夥伴。
拜登承認，經過近20年的戰爭，美國顯然無法將阿富汗轉變為一個現代、穩定的民主國家。這是美國在外國領土上歷時最長的戰爭。
「阿富汗戰爭從來不是一個應該延續數代人的事業，」拜登在白宮條約廳發表講話時說。
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拜登說，剩下的大約2500到3500名美軍將在9·11事件20週年前回國。這個影響深遠的事件導致了最初的軍事入侵。
現在，隨著總統承諾繼續支持阿富汗以及和平談判陷入僵局，這場長達20年的戰爭的持久目標始終沒有改變：確保阿富汗不再被用來策劃和發動恐怖襲擊。
美國為什麼要入侵阿富汗
基地組織發動9·11襲擊數週後，美國總統喬治·W·布希(George W. Bush)宣布，美軍對阿富汗境內的恐怖組織和塔利班目標發動了襲擊。
「這些有針對性的行動，旨在破壞利用阿富汗作為恐怖分子行動基地的做法，並打擊塔利班政權的軍事能力，」布希說。
布希指出，當時統治著阿富汗大部分地區的塔利班拒絕了他提出的交出基地組織領導人的要求，這些人策划了從阿富汗境內的根據地發動的襲擊。他表示，他打算將基地組織領導人繩之以法，還說：「現在塔利班將為此付出代價。」
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即便如此，總統警告說，「持久自由行動」將需要「一場我們從未見過的漫長戰役」。
到2001年12月，基地組織領導人奧薩馬·賓·拉登(Osama bin Laden)和其他高級指揮官已逃到美國名義上的盟友巴基斯坦的安全地帶。美國軍隊沒有追擊他們，巴基斯坦最終演變成塔利班指揮官和戰士的避難所，他們在隨後的幾年裡越過邊境襲擊美國和阿富汗軍隊。
在阿富汗境內，2001年年底，美國軍隊迅速推翻了塔利班政府，粉碎其武裝力量。2003年5月，國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)宣布結束在該國境內的主要作戰行動。
在阿富汗的任務是如何演變的？
擊潰塔利班之後，美國和北約將重點放在重建一個崩潰的國家並建立西方式民主上，花費數十億美元試圖重建這個極度貧窮的國家，它已經遭受20年的戰爭蹂躪，先是在1980年代遭蘇聯佔領，然後又開始進行內戰。
早期取得了一些成功。一個親西方的政府成立起來。新建了學校、醫院和公共設施。在塔利班統治下被禁止接受教育的成千上萬名女孩上了學。大量被塔利班禁錮在家中的婦女上了大學，加入了勞動隊伍，並在議會和政府中任職。
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但腐敗猖獗，數億美元的重建和投資資金被竊取或挪用。事實證明，政府無法滿足公民最基本的需求。通常，它的政令無法延伸到首都喀布爾和其他主要城市之外。
2003年，美國在阿富汗部署了8000名美軍，並開始將作戰資源轉移到當年3月發動的伊拉克戰爭。
戰場上發生了什麼?
儘管美國和北約軍隊不斷湧入，塔利班重建了作戰能力，奪回了以前由塔利班控制的領土，並承諾修建新的學校、政府中心、道路和橋樑，試圖贏得阿富汗人的支持。
隨著塔利班構成的軍事威脅不斷增強，貝拉克·歐巴馬(Barack Obama)總統向阿富汗增派了數萬名士兵，作為「增兵計劃」的一部分，到2010年中達到近10萬人。但是，儘管有美國的作戰力量和空襲，塔利班還是變得越來越強大，給阿富汗安全部隊造成了重大傷亡。
2011年5月，美國海豹突擊隊在巴基斯坦阿伯塔巴德一處院舍擊斃了奧薩馬·賓·拉登，他在巴基斯坦一所軍事訓練學院附近居住多年。6月，歐巴馬宣布，他將開始讓美國軍隊回國，並在2014年之前將安全責任移交給阿富汗人。
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到那時，五角大廈已經得出結論，這場戰爭不可能通過軍事手段贏得，只有通過談判才能結束衝突——這是該地區三個世紀以來第三次涉及世界大國的衝突。阿富汗戰士在19世紀打敗了英國軍隊，在20世紀打敗了俄羅斯軍隊。
隨著戰爭陷入僵局，歐巴馬於2014年12月31日結束了主要作戰行動，過渡到培訓和協助阿富汗安全部隊。
近三年後，唐納德·J·川普(Donald J. Trump)總統表示，儘管他的第一反應是撤出所有軍隊，但他還是會繼續推進這場戰爭。他強調，任何撤軍行動都將基於作戰情況，而不是預先確定的時間表。
但川普政府自2018年以來也一直在與塔利班進行談判，導致正式談判將阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)總統領導的阿富汗政府排除在外。
目前和談進展如何？
2020年2月，川普政府與塔利班簽署了一項協議，要求所有美軍在2021年5月1日之前撤離阿富汗。作為回報，塔利班承諾與基地組織和伊斯蘭國在阿富汗的分支等恐怖組織斷絕關係，減少暴力活動，並與美國支持的阿富汗政府談判。
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但是由於阿富汗政府被排除在美國-塔利班協議之外，阿富汗與美國的關係變得緊張。川普政府向加尼施壓，要求釋放5500名塔利班囚犯，但幾乎沒有給什麼回報，這進一步疏遠了阿富汗政府。
協議簽署後，塔利班停止了對美國軍隊的攻擊，也避免了在阿富汗城市進行重大恐怖襲擊。美國減少了對政府軍的空中支持，一般只在阿富汗軍隊有被擊潰危險的情況下才提供支援。
2020年協議的主要目標是讓阿富汗領導人和塔利班為新政府和憲法協商政治路線圖，減少暴力並最終達成持久停火。
但是政府指責塔利班暗殺阿富汗政府官員和安全部隊成員、公民社會倡導者、新聞工作者和人權工作者——其中包括數名在光天化日之被槍殺的女性。
由於塔利班在戰場上的強勢地位以及美國即將撤軍，塔利班一直在與阿富汗政府的談判中佔據上風。該談判於9月在卡達杜哈開始，但此後一直停滯不前。五角大廈表示，激進分子沒有兌現減少暴力或與恐怖組織斷絕關係的承諾。
拜登4月份宣布美國撤軍後，北約表示其在阿富汗的7000名士兵將與美國協調撤軍。
拜登政府表示將繼續支持和談，但塔利班似乎並不急於進行談判。他們也沒有明確表示他們將同意建立分享權力的政府，而是暗示他們打算尋求權力的壟斷。
阿富汗安全部隊能否在沒有美軍的情況下阻止塔利班？
近幾個月來，面對塔利班的襲擊，阿富汗安全部隊放棄了數十個檢查站。軍隊和警察單位因人員脫逃、徵兵率低、士氣低落、領導層能力不足以及指揮官盜竊工資和物資而被掏空。他們的傷亡率很高，美國指揮官表示這樣下去是不可持續的。
安全部隊還放棄了在幾條主要公路上的檢查站，使得塔利班能夠設置路障，對卡車司機和駕車者收取通行費和稅費，並提供在該國任何地方有效的正式收據。武裝分子還在主要城市的郊區設立了檢查站，使人們擔心，在國際部隊撤離後，他們將試圖從政府手中奪回對城市的控制權。
美國每年至少在阿富汗軍事上花費40億美元，自戰爭爆發以來總共花費了740億美元。拜登政府已承諾在美軍撤離後繼續支持阿富汗軍隊。
今年春天向拜登政府提交的一份機密情報評估報告說，在國際部隊撤離後的兩到三年內，阿富汗可能會在很大程度上落入塔利班的控制之下。
隨著天氣轉暖，塔利班通常會加強戰鬥行動，沒有跡象表明他們將放棄今年春季的攻勢。
威脅評估總結說：「塔利班相信他們可以取得軍事勝利。」
該報告還說：「塔利班很可能會在戰場上獲勝，如果聯軍撤出支持，阿富汗政府將難以阻止塔利班。」
