中選會委員會議昨晚做出共識決，確定下屆總統與立委選舉將合併辦理投票。中選會主委張博雅表示，合併選舉不僅可降低選舉頻率、減少政治動員，也可避免無謂內耗。
至於總統、立委選舉的投票日期，中選會腹案是明年一月十四日（周六）；熟悉選務人士分析，一月共有七、十四、廿一、廿八日四個周六可為投票日，七日離總統就職日五月廿日太遠，而下屆立委報到日期是二月一日，必須在報到前十天完成投票，因此排除廿八日，而廿一日的次日就是除夕，也不適合選在當天投票，最恰當的日子就是十四日。張博雅強調，選舉日期將由中選會和地方選委會開會決定，五月中旬提交中選會委員會確定。中選會昨天下午召開的委員會議，包括主委張博雅等十一委員全部到齊，討論「第八屆立委與第十三任總統副總統選舉是否合併辦理」。會議進行三個多小時，出席委員都支持合併選舉，僅一、二位委員主張有條件併選。張博雅會後證實，委員會採共識決，「沒人反對併選，部分委員有條件贊成」。張博雅說，委員會決定併選，民調支持度超過五成，接下來還有五場公聽會，中選會相信併選符合社會大眾期待，可方便選民投票，不用為投票兩度奔波。媒體追問總統提前選舉，到五月就職所產生的四個多月憲政空窗期，張博雅說，台灣民主行之有年，就民主「看守期」而言，一個月、兩個月或四個月都一樣，中選會不擔心憲政空窗期。張博雅表示，立委與總統選舉只差兩個月，引起民眾反彈，中選會認為併選可降低選舉頻率，減少政治動員，避免無謂內耗。中選會副主委劉義周也表示，上次選舉本來也規畫併選，最後不合併主要是政治考量，中選會這次不是政治考量，委員發言也沒有外力介入。
【聯合報黑白集】說，中選會決定，下屆立法委員選舉與總統選舉將合併舉行，選舉日期應在明年春節之前。在大方向上，合併舉行可節省公帑支費及社會成本，這是民意支持併選的主要原因；但在國、民兩黨眼中，對合併選舉卻有不同的政治計算，各自期望不同的政治效應。昨日中選會作成合併的決定後，民進黨指係為馬總統連任所量身訂作；但在此前，民進黨亦有傾向合併的思考，因而曾表示「不會特別反對」。合併舉行，可以產生總統、立委相互拉抬的作用，這在國、民兩黨皆然；當然也會發生相互牴觸的效應，這也是兩黨無異。何況，兩黨對立委選舉均無一定把握，皆怕立委提前選若選得不好，即傷了總統大選的一鼓作氣。就兩黨的相對利害言，倘若總統、立委分開選舉，使馬英九與民進黨總統候選人一對一在淨空的場域競爭，則民進黨候選人在政策辯論上較無閃躲空間，因而或許對馬英九較有利。相對而言，合併選舉後，情勢複雜，轉移話題的題材增加，即可能使民進黨總統候選人較有閃避空間；但是，由於個別立委及派系的變數難測，如「一邊一國」的訴求等，亦可能使民進黨總統候選人受到牽制。另外，民進黨寄望於合併選舉者，可能是有利於「初選贏的選總統，輸的選不分區立委第一名」的操作；這可使因初選而惡化的黨內鬥爭獲得緩解。由於合併選舉對兩黨的利害不分軒輊，且反對併選聲音又出不來，因此大勢已定；如今的當務之急，是快速完成「總統、副總統交接條例」的立法程序，以避免「空窗期」的風險。還有，不要因選舉日期而影響了春節年假的氣氛，這應當是國人的共同叮嚀。
從歷史來看，執政者總是希望變更遊戲規則，以掌握選舉優勢，不論阿扁執政時強勢推出公投綁大選、馬政府的二合一選舉，中選會難脫「被動」配合的嫌疑；但主場優勢絕非勝負關鍵。簡併選舉是馬總統政見，從「七合一」到「二合一」，未來每兩年一次選舉，類似美國選舉模式，由於省時、省事、省公帑，多數民意也支持此一方向，頻繁選舉，早已讓人厭煩，衛生署前署長楊志良辭官前也曾痛批台灣每年選舉造成的弊端。但總統與立委合併選舉，可能造成長達四個月的憲政空窗期，加上兩項選舉居住期間計算差異、立委因解散國會所帶來的任期不確定性，執政黨在選前臨時決定二合一，難免被質疑。從選戰角度分析，二合一選舉可衝高投票率，應對藍營相對有利。由於投票時間迫近農曆春節，可有更多台商返台投票，這等於是藍軍的強心針。併選的策略思維，如同二○○九年底縣市長改選前，倉促決定五都升格，深究原因，恐怕也是怕縣市長輸得太慘，五都延後一年改選，執政黨可有更寬裕的時間妥善布局；不過藍營並未增加席次，甚至倒輸四十萬票。但減少選舉次數是必要改革，以免台灣因為年年選舉耗費社會資源。藍綠在法律授權範圍下，創造最大的「主場優勢」，但真正勝敗關鍵，恐怕還是政績。
【中央社】中選會今天敲定總統與立法委員選舉合併舉行。有學者說，若現任總統未能連任，將出現憲政空窗期，但也有學者認為，行政權仍受新國會與輿論監督，不影響國家正常運作。中央選舉委員會下午拍板，第8屆立委與第13任總統副總統選舉合併辦理。據中選會資料，如果明年1月合併選舉，總統副總統選舉投票日距就職日近4個月，將是世界各國中間隔最長的國家。前中選會委員趙叔鍵表示，併選若造成總統選舉提前到明年1月舉行，新當選者又與現任者分屬不同政黨，形同宣告現任政府成「跛腳政府」，在5月新總統上任前，外交、內政恐陷數月空窗期。趙叔鍵說，總統與立委併選可建立慣例與省錢等說法不完全成立，就算明年併選，但若哪天立法院被解散須重選，任期重新起算，屆時總統與立委選舉就很難再併選，也無從節省社會資源。台灣大學政治學系教授黃錦堂表示，目前憲政體制較像雙首長制，行政與立法分立且相互制衡，不因總統選舉提前，看守期過長而導致新民意無法展現。至於憲政空窗期疑慮，他說，總統看守期間，基於尊重體制，確實會避免推動重大政策，且由於行政權仍受新國會與輿論高度監督，看守總統不至於恣意妄為，即便有倦勤之意，也不影響國家正常運作。黃錦堂表示，併選優點在於減少選務成本與2次選舉動員造成社會資源浪費。就算分開選舉，兩項選舉期程很近，在立委選戰開打時，其實就已是總統選舉激烈攻防之時，沒必要進入第2輪延長賽。(2011-04-20)
