三通

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三通是臺海兩岸直接「通郵」、「通商」、「通航」的簡稱，主要是中國大陸提出與臺灣方面就兩岸之間的交流提議，中華民國政府則長期採取三不政策：「不接觸」、「不談判」、「不妥協」作為對應。

因為兩岸政府主張之管轄區域重疊，且除了民進黨政府外，雙方領導人各自宣稱「一個中國」，此航線一般定義為：不是國內航線（道）、也不是國際航線（道），而是兩岸航線。

歷史背景

1949年中華民國政府遷台後，基於政治與軍事理由，兩岸斷絕了交通往來。1977年行政院頒訂《取締匪偽物品管理辦法》，對兩岸交流採負面態度。1979年元旦，中國大陸全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出兩岸應該立即「通商、通郵、通航」，是為三通。1987年，蔣經國政府宣佈解嚴後不久立即開放台灣人民到中國大陸觀光及探親，也不再視中共政權為叛亂團體，但依舊拒絕三通。由於當時海峽兩岸仍未有正式交通方式直接往來，當時台灣旅客需先飛往英屬香港，然後再以其他交通方式或轉機前往中國大陸。

1990年代，中國大陸發生多起劫機案件，有部分客機更被迫降落於台灣機場。後來兩岸就劫機問題達成人機分離處理並視同犯罪案件處理的共識，這些案件才逐漸減少。

三通歷史

航空

ELATO

SULEM

KASKA

OLDID

兩岸航班的過境點

• 2003年，在陳水扁總統任期內，遠東、華航、華信、立榮、長榮、復興6家台灣籍航空公司申請開航兩岸節日包機，但飛機需要經中途停留香港或澳門。
• 2005年1月，中國國際航空、中國東方航空、中國南方航空、上海航空、廈門航空、海南航空6家大陸籍航空公司開始申請兩岸節日包機談判，並於1月15日達成共識：2005年春節包機採取雙方對飛，飛經香港不落地的方式；包機時間為2005年1月29日至2月20日；飛行地點為北京、上海、廣州、台北、高雄；參與飛行的航空公司雙方各6家，班次是雙方各24個往返航班。飛經香港不落地指兩岸飛機利用香港飛航情報區靠近台北飛航情報區的ELATO點（22.2°N 117.3°E / 22.2; 117.3）過境，進入對方領空的飛行情報區。2006年、2007年春節期間繼續執飛。
• 2008年7月4日，在馬英九總統任期內，兩岸實現週末包機。

台北區管要求復興航空332航班切換通訊至上海區調

• 2008年11月4日兩岸簽訂《海峽兩岸空運協議》，除對直航航點和定期安排等事項同意進行進一步協商外，還同意在原經過香港的過境航路的基礎上開通台灣海峽北線空中雙向直達航路R596：兩岸航線利用東海上空，上海飛行情報區、台北飛航情報區、福岡飛行情報區和仁川飛行情報區交界SULEM點（27°26′20″N 122°25′19″E）過境，進入對方領空飛行情報區的B576航線BERBA點（27.0°N 123.0°E / 27.0; 123.0）和溫州東山導航台（27°45′00″N 120°37′48″E）。
• 2008年12月15日，兩岸實現直接通航和常態包機。例如上海至台北航班最快只要82分鐘就可完成整個飛行，為首條使用北航線的航班。
• 2009年7月29日，海峽兩岸空中直航再增加一條北航線R200，並開通第一條南航線R596，過境點為KASKA（28°41′57″N 123°41′39″E）和OLDID（23°00′00″N 117°30′00″E），分別和上海飛行情報區和廣州飛行情報區交界。第二條北航線是中國北方飛往台灣，南航線是廣州飛往台北。

海運

• 1988年，中國大陸批准台灣船公司在中國大陸設立獨資及合營公司、航運代表處，台灣商船可繞道間接運輸兩岸間的貿易貨物。
• 1998年，兩岸貿易貨運船舶經第三地（日本石垣島、韓國木浦港、香港等）換單不換船，一船到底運輸兩岸間的貿易貨物。
• 2001年，中華民國政府控制的金門和馬祖與中華人民共和國政府控制的福建沿海實現客運直航（即小三通）。
• 2008年12月15日，兩岸實現海上貨運直航，以中華人民共和國政府控制的上海到中華民國政府控制的基隆為例，航程可以節省超過八個小時。

郵路

• 兩岸互不通郵（1949年－1979年）
• 大陸向台灣單向通郵（1979年－1988年）
• 雙向非正式通郵（1988年－1989年）
• 雙向正式間接通郵（1989年－2008年）
• 直接通郵（2008年－今）

2008年12月15日，在馬英九總統任期內，兩岸實現直接通郵，各封發局可直接交換郵件，而無需經過第三地；中華郵政董事長吳民佑寄出第一封快捷郵件給中國郵政總經理劉安東。

大三通航點及封發局

航空直航點（共39個）

• 台灣（9個）：桃園、高雄小港、台中清泉崗、台北松山、澎湖、花蓮、金門、台東、台南
• 中國大陸（30個）：北京、上海、廣州、廈門、南京、成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長沙、海口、昆明、西安、瀋陽、天津、鄭州、貴陽、合肥、哈爾濱、南昌、寧波、濟南、溫州、汕頭、黃山。

海運開放港口（共74個）

• 台灣（11個）：基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花蓮、麥寮、布袋（先採項目方式辦理），金門料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公（5個「小三通」港口）
• 中國大陸（63個）：丹東、大連、營口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙台、龍口、嵐山、日照、青島、連雲港、大豐、上海、寧波、舟山、台州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、欽州、海口、三亞、洋浦（48個海港），太倉、南通、張家港、江陰、揚州、常熟、常州、泰州、鎮江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯（15個河港）

封發局（共15個）

• 台灣（6個）：台北、台中、高雄、基隆、金門、馬祖。
• 中國大陸（9個）：北京、上海、廣州、福州、廈門、西安、南京、成都、蘇州。

外部連結

• 面對直航，台灣應有的空運政策（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 台灣機場的未來—北部的「零和」空域
• 【航空迷物語】航權與三通
• 自由電子報：模擬攻台？中國軍演 民航機運兵攻占機場
• NOWnews：直航新世紀／期待陸客的同時　需慎防排擠效應（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 實施週末包機後，貨運包機何時能實行？
• 貨運可否直航才是關鍵（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 世界日報：底牌全曝光 恐不利談判
• 自由電子報：馬想和中談延遠權 交部官員不樂觀
• 自由電子報：直航斷生計 砂石船業者抗議
• 自由電子報：綠嗆馬 延遠權應納入江陳三會

參見

• 小三通
• 三不政策
• 台灣投資中國受害者協會
• 台商包機
• ECFA
• 亞太營運中心
• 航權
• 京台高速鐵路