立法會三題:追討債項手法

 
 

 

立法會三題:追討債項手法

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  以下是今日(星期三)在立法會會議上何俊仁議員的提問和保安局局長葉劉淑儀的答覆:

問題:

  鑑於近期以不法手段追討債款的個案有上升趨勢,政府可否告知本會:

(a) 過去十二個月,警方每月接獲多少宗涉及代收債款公司(俗稱收數公司)追債行為的投訴;警方曾就該等個案提出多少宗起訴;

(b) 是否知悉,金融管理局(金管局)在同期每月接獲多少宗涉及收數公司非法騷擾或恐嚇事主的投訴,以及該等非法手段的詳細類別為何;

(c) 是否知悉金管局如何監督銀行遵守《銀行營運守則》所訂的追討債款方式指引,以及如何處理不遵守有關指引的銀行;及

(d) 會否採取進一步措施或立法監管收數公司的追債行為?

答覆:

主席女士:

(a) 在過去12個月,向警方舉報關於不法收數活動的個案共有964宗。每月的分項數字詳列於附件A。警方曾就其中的86宗個案提出起訴,涉及150位被告人。

(b) 在過去12個月,金管局的熱線一共接獲224宗有關收數活動的投訴。當中166宗涉及對投訴人造成滋擾;36宗涉及恐嚇;13宗涉及誹謗;其餘9宗涉及使用暴力。每月的分項數字詳列於附件B。

(c) 認可機構(根據銀行業條例,包括持牌銀行,有限制牌照銀行及接受存款公司)並不需要向金管局報告他們進行的收數活動。但是兩個銀行同業協會(即香港銀行公會及存款公司公會)已於一九九七年七月發出一份《銀行營運守則》(下稱「守則」),給協會的成員遵照行事,金管局已認可該份守則。這份守則,除了規定認可機構其他方面運作外,亦要求認可機構制定有效程序監管其所僱用收數公司的活動及禁止認可機構將推薦人或第三者的資料(除保証人外)轉交給收數公司。

  金管局在一九九八年二月就認可機構有否遵照守則,其中包括遵照有關追討債務活動的規定,進行了一次調查,調查結果顯示情況令人滿意。在回應調查的204間認可機構中,共有60間認可機構表示他們有僱用或使用收數公司的服務。這些認可機構都在有關的合約內訂明或以書面指示收數公司不得以恐嚇手段或暴力追討債項。

  金管局於一九九六年四月成立了一條熱線,接受公眾投訴認可機構不正當的收數活動,這項服務使金管局從而得悉有那些機構沒有遵照守則。當收到投訴時,金管局會與涉及的認可機構跟進,確保他們採取適當的行動去糾正不正當的收數手段。

  監察認可機構是否有遵守守則是金管局日常監管工作的一部份。金管局通過與認可機構的管理高層會面及實地考察其管制系統,以監察該等認可機構有否遵照守則。當考慮到應如何處理違反守則的個案時,金管局會視乎違規的嚴重性,例如是否刻意違規還是一時疏忽,及有否影響到存款人的利益等。若有需要,金管局會適當地考慮使用《銀行業條例》所賦予的權力,這些權力包括審核認可機構的內部監察系統,附加一些運作上的限制,以及在極端的情形下,將認可機構的牌照停牌或吊銷。

(d) 目前的刑事法律已有多項條文對付收數公司所採用的各種非法手段。例如,我們可以根據《刑事罪行條例》或《簡易程序治罪條例》,檢控採用恐嚇或刑事破壞手段的收數者。

  不過,鑑於市民對這些問題深表關注及近來以不法手段追討債項個案的增加,首席法官和律政司司長最近已把收數活動一事轉交法律改革委員會(法改會)作進一步研究。法改會將成立小組委員會,研究現行法例是否足夠,並且提出適當的修例建議。政府會就法改會的研究,考慮應否訂立法例規管收數活動。

附件A

         月份         舉報個案數字

       1997年8月        40

       1997年9月        36

      1997年10月        25

      1997年11月        28

      1997年12月        49

       1998年1月        97

       1998年2月       108

       1998年3月       106

       1998年4月       100

       1998年5月       132

       1998年6月        93

       1998年7月       150

                總數   964

附件B

           月份            舉報個案數字

        1997年8月            10

        1997年9月             7

       1997年10月            25

       1997年11月            16

       1997年12月            12

        1998年1月            16

        1998年2月            19

        1998年3月            25

        1998年4月            17

        1998年5月            11

        1998年6月            15

        1998年7月            51

                     總數   224

一九九八年九月九日(星期三)