香港立法會投票的票數總和為什麽不等于立法會席位數？

当立法会主席宣布表决程序开始时，所有在场（不包括不打算“在场”）的议员需要按下“出席”按钮。

• 未按下“出席”按钮，被视为缺席（absent），不参与本次投票。
• 按下“出席”按钮人数如果不足半数（70/2=35人），则流会。

接下来，每个按下了“出席”的议员，可以做出自己的判断，为“同意”“反对”“弃权”，也可以不作出判断，维持“出席”。其中按照惯例，立法会主席只投出“出席”票。

• 如果是政府提出的议案：“同意”/ (“同意”+“反对”+“弃权”+“出席”)超过1/2，则议案通过。
• 如果是议员提出的议案：需要在功能组别与地区直选两个分组中分别统计，“同意”/ (“同意”+“反对”+“弃权”+“出席”)均超过1/2，则议案通过。

立法会主席只投出“出席”票的原因：

• 立法会主席除非遇到“同意”与“反对”人数相同的情况，不允许作出表态；但当此情况下，也不要求作出表态。
• 议员（包括立法会主席）一旦投票，不得修改。

因此，立法会主席在选择“出席”后，“暂不”投出自己的一票，待观察除了自己投票外的结果后，再根据法例要求，作出或不作出自己的表态。

根据你具体的问题，23+37+1中未统计在内的包括：

• 未按下“出席”按钮的议员，包括未出席，或不打算投票的议员；
• 按下了“出席”按钮，但未作出判断的议员。

這個問題涉及兩個問題吧，一個是立法會會議法定人數，一個是議事規則的表決。

對會議法定人數，香港特別行政區立法會議事規則B部17條說明：

17.會議法定人數

(1)立法會及全體委員會的會議法定人數為不少於全體議員的二分之一，包括立法會主席或全體委員會主席在內。

(2)如出席會議的議員不足法定人數，而有人向立法會主席提出此事，立法會主席即須指示傳召議員到場。15分鐘後，如仍不足法定人數，立法會主席即無須付諸表決而宣布休會待續。

這個規則可以簡單解釋「投票的票數總和為什麽不等于立法會席位數」了。實際上，以上規則雖然簡單，但可利用的空間還是有的。例如去年香港立法會的拉布戰（Filibuster）中，拉布方黄毓民、陈伟业、梁国雄等人發言間多次要求點算議會出席人數，令會議暫停超過20次，成功將會議時間拖長。另外夠無聊和卑鄙的話，確實有些流氓手段可能導致會議流會，比如說前幾天社民連的某位成員，通過將大樓電梯每一層都按下，差點讓兩位議員無法在主席傳召後的15分鐘趕到、造成流會。

對議項的表決，J部說明：

46.就議案作出決定

(1)除 本議事規則第49B條(取消議員的資格)及第66條(發回重議的法案)，以及《基本法》第五十二(二)條、第七十三(九)條(關乎彈劾案的部分)、第一百 五十九條、附件一及附件二另有規定外，所有提交立法會或全體委員會表決的議案，在符合第(2)款的規定下，均須獲得出席會議的議員的過半數票，方為通過。

(2)由議員提出的議案(但根據第(1)款所提述的例外議事規則或《基本法》條文動議的議案除外)或法案，或議員對任何議案或法案提出的修正案，須分別獲下列兩部分出席會議議員各過半數票，方為通過 - (1998年第311號法律公告)

(a)功能界別選擧產生的議員(第I部分)；及

(b)地方選區直接選擧產生的議員(第II部分)。
(2004年第161號法律公告)

其實維基裏面有說啊，你沒看清楚罷。

分组点票
《基本法》附件二规定，现时由议员提出的个人议案或法案修订，表决时须以分组点票方式点算，要同时得到地区直选及功能界别界别的过半数出席议员投票赞成（2004年之前，选举委员会当作直选界别分组），议案才获通过。而政府提出的法案，只须获得过半数出席议员投票赞成，即为通过。反之，前立法局所有辩论之议案（包括议员提出的议案或修订），以多数票决定。港督或主席在相等票数时才会多投决定性一票。

所謂分組點票，就是議員提出的議案需要「地區直選」組的議員，以及「功能界別」組的議員，分別投票過半通過，才算通過。而政府提出的法案，是全部議員投票贊成就算通過。這說明什麼呢，這說明政府擁有立法的主導權。比如說最近碼頭工人的罷工浪潮，引起了很多香港人對勞工保障不足的不滿，並且詬病政府在推動相應法例上不力；因為很多時候保障勞工的法案在直選議員中獲得通過，但在商界人士居多的功能界别組卻被否決，如果由政府提出法案，通過的難度就不會這麼大了。

謝邀。

參：