編譯·整理 Judy Peng
《降低通膨法案》是什麼？為何骨子裡是氣候法案？3 大重點一次讀懂
疫情以來，美國通膨率居高不下，而美國政府因應之道是大雜燴般（涵蓋氣候、稅改與健保）的 《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，簡稱 IRA），美國總統喬・拜登（Joe Biden）8 月 16 日簽署通過，投入金額高達 4370 億美元，預計未來 10 年增加 7370 億美元稅收，可望削減逾 3000 億美元赤字。
《降低通膨法案》3 大重點：氣候、稅改與健保
美國白宮也隨即發佈《降低通膨法案》數據解讀與法案摘要，該法案聚焦在 3 大面向改善美國的通膨與氣候危機：
- 氣候：投入約 3690 億美元對抗能源安全和全球暖化，讓美國在 2030 年前達到減碳 40%。這也是美國有史以來最大的氣候投資法案。
- 稅制改革：對大型企業訂出最低 15% 的公司稅率、對實施庫藏股的企業課徵 1% 特別稅。
- 醫療保健：新增 640 億美元預算用於降低醫療保健花費。
以「抑制通膨」為名，其實是野心勃勃的氣候法案
先從法案名稱來看，根據美國《國會山報》（The Hill）報導，美國國內不少評論認為《降低通膨法案》的名稱取得有些奇怪，甚至說它名字取得不恰當，有的媒體則說《降低通膨法案》其實是個氣候法案，會大大激勵再生能源與碳捕集產業。
例如，使用再生能源、電動汽車的家庭每年將節省逾 1000 美元的稅收；購買新電動車可抵免最多 7500 美元的稅收、購買二手電動車則可抵免最多 4000 美元的稅收；購買節能家電的家庭可獲得 1 萬 4000 美元的消費折抵，這些家庭每年至少可節省 350 美元。
《降低通膨法案》中一些補貼例如電動車產業、太陽能相關供應鏈、綠氫能源，都僅限在美國國土生產產品的美國企業，這也有制衡中國、擺脫相關產業依賴中國的用意 —— 過往中國在再生能源、電動車領域等已搶占先機。不過，美國《大西洋》雜誌（The Atlantic）也分析，法案過度貿易保護主義的限制，可能不利美國與其盟國在綠能產業上的合作。整體而言，這項法案有利再生能源在能源結構占比提高，使用再生能源有望變得更便宜。
《降低通膨法案》劍指大企業！改善稅制以減少赤字、貧富差距
美國最大、獲利最高的公司，反而沒繳稅？有 55 間美國最大最富有的企業，2020 年一分錢都沒有上繳國庫。而收入最高的 1％的人，估計每年避稅 160 億美元。
美國在歷史上一向被認為是優惠企業的資本主義國家，也因助長貧富差距持續擴大而廣受批評。《降低通膨法案》法案核心內容是對大企業訂定最低 15% 稅率。《日經中文網》指出，其實美國的企業稅率為 21%，但許多企業可以運用各種稅收減免來減少實際納稅額。新法案通過後，財務報表利潤達到 10 億美元以上的大型企業，稅收負擔至少要達到利潤的 15%。
美國國會預算局預估，透過加強對大企業與富人徵收過去欠下的稅款，未來十年美國國庫可進帳 1240 億美元。另一方面，對收入低於 40 萬美元的家庭則不會增加任何一分稅。
降低醫療保健成本，至少 500 萬美國民眾處方藥花費下降
《降低通膨法案》中關於醫療保健的部份，可能是美國民眾最有感的。在美國，生病真的很貴！美國人支付的處方藥費用，是其他國家民眾的 2～3 倍。法案實行後美國聯邦醫療保險（Medicare）可以與藥廠協議藥品價格，為年長者降低處方藥支出。
白宮估計《降低通膨法案》將嘉惠 500～700 萬美國民眾，降低他們的處方藥花費。例如糖尿病病患每月的胰島素藥費上限為 35 美元；聯邦醫療保險 D 部分（美國聯邦醫療保險針對自行給藥的處方藥計劃）患者的藥物自付額每年上限為 2000 美元。
