修憲踢鐵板 轉型將取代廢除

陳菊卸任總統府祕書長後,傳將接掌監察院,但此時又傳蔡政府將修憲廢考監,立場矛盾。圖為2018年蔡政府提名新任監委,遭國民黨諷刺「主張廢監院,有臉當監委,真是不要臉」。(本報資料照片)
陳菊卸任總統府祕書長後,傳將接掌監察院,但此時又傳蔡政府將修憲廢考監,立場矛盾。圖為2018年蔡政府提名新任監委,遭國民黨諷刺「主張廢監院,有臉當監委,真是不要臉」。(本報資料照片)

蔡英文總統520就職演說提到,將在立法院成立修憲委員會,未來政府體制是否從「五權變三權」,將納入討論。引發關注的是,考試院與監察院,是否將在蔡英文總統第二任期走向末代,都將成為修憲委員會重要議題。黨政人士強調,任何相關體制改變,當然是有法定過程,且需要凝聚共識。

成修憲委員會重要議題

蔡總統將在本周依法提出考試院正副院長、委員的提名名單,之後該人事案經立法院通過後,將展開全新的4年任期,幾乎是與蔡英文的總統任期相互配合。

只是,隨著蔡英文在520就職演說拋出修憲議題,準備推動政府體制改造;民進黨立法院黨團總召柯建銘事後也強調「五權變三權」,必然得放進修憲討論範疇,因此,本周將提出的考試院新人事名單,是否會隨著立法院修憲委員會的成立,成為末代名單,備受關注。

黨政人士指出,從520總統就職演說中,揭示了考試院及監察院兩院轉型的目標,誠如總統520就職演說所表示,8月正式成立的監察院國家人權委員會,將是監察院轉型的起點。他也強調,監察院國家人權委員會也是立法院立法通過的。

透過轉型解決兩院難題

在考試院部分,黨政人士說,總統也會請9月即將上任的新團隊,提出完整的改革方案,轉型為稱職的國家人力資源部門,培育現代政府所需要的治理人才。

至於未來考監兩院的存廢,黨政人士認為,修憲門檻高,廢除考試院、監察院有難度,因此總統透過「轉型」的新思維,解決目前兩院所遇到的問題。

以考試院為例,轉型為國家人資部門後,不管未來經過修憲委員會平台討論的結果如何,至少可以解決目前考試院與行政機關互相扞格的情形。

黨政人士強調,未來任何制度的形成,都會像總統在就職演說中所提到的,立法院即將成立修憲委員會,會是一個對話平台,讓政府制度、以及人民權利的各項憲政體制改革議題,能夠被充分對話、形成共識。

充分對話提出黨團版本

柯建銘昨表示,民進黨作為執政黨,要拿回修憲的主導權,立法院修憲委員會成立後,黨團會成立修憲小組,彙整黨籍立委對修憲案意見,並尋求共識後,再由黨團提出版本。至於黨版要到什麼程度,還需經內部討論後才有答案。