請問櫃買中心(興櫃)是如何撮合買賣?

本人近日想購買某一興櫃股票，曾經兩次(不同的兩天)掛買，之後盤中的成交價有比我掛買的價格要低，照以前購買上市股票經驗，我應該買到了。但是收盤後查詢，均未成交，曾打電話給證券營業員，他的解釋是上櫃與上市股票的撮合不同，以我上述的例子，在上市的市場我是一定會成交，但是上櫃的撮合有時是兩家證券商彼此之間的協議價，一般大眾不一定可買到(聽的不是很懂?)。
請問01的投資達人，櫃買中心是如何撮合興櫃股票的買賣?我上述的例子是否真的不一定能成交?我的營業員說的是對的嗎? 在櫃買中心查不到上述資訊。