膠袋徵費全面實施4年棄置量不跌反升　狂派平口袋麵包袋政府檢討擬規管

膠袋徵費全面實施4年，然而膠袋棄置量連升兩年。麵包、外賣餐飲共丟7億個膠袋；超市鮮貨專用的平口袋，政府沒有納入調查範圍，但丟棄量達6.8億。要留意的是，逾35億膠袋被歸類「其他」，政府指當中一半是垃圾袋，環團相信或因徵費後減用已有購物袋放垃圾，市民「轉移」購買專用垃圾膠袋。

政府早前放風擬把膠袋費由5毫倍增至最少1元，平口袋亦擬設限規管。環團贊成建議，然而膠袋生產商反對，指徵費令業界本地生意低迷。

塑膠購物袋收費計劃2015年4月起於零售業界全面實施。環保署每年均進行堆填區棄置量調查，最新調查顯示，膠袋棄置量在條例全面實施後不跌反升，2017年整體棄置量為44.2億個，按年回升3%，比全面實施當年反彈12%，署方推算2017年每人每日平均棄置1.6個塑膠購物袋。

其中一項驚人數字來自餐廳熟食店的外賣膠袋，單於2017年就丟4.2億個，佔整體9%，按年升兩成，為零售類別中最大板塊；麵包餅食店用膠袋亦驚人，2017年消耗2.9億個；而近8成屬「其他」，而現時被濫用、超市提供的平口袋竟不納調查。

▲ 未印有標識或記號的膠袋歸入「其他」一類，2017年丟35億個、佔整體近8成，政府解釋垃圾膠袋佔一半。（經濟日報資料圖片）

值得留意的是，未印有標識或記號的膠袋通通歸入「其他」一類，年丟35億個、佔整體近8成。政府解釋，整體棄置量中四分三為「非購物膠袋」，其中垃圾膠袋與其他不同種類塑膠袋各佔一半，2017年整體膠袋升幅主要因「非購物膠袋」升幅所致。

如垃圾膠袋佔「其他」膠袋的一半，本報推算2017年本港就耗用16億個垃圾膠袋。

事實上，多年前討論條例時已有聲音關注，市民少用購物袋後，沒有替袋膠袋用作丟棄垃圾，市民反另購垃圾膠袋、使膠袋整體用量增加，如今數據上應驗。

綠惜地球環境倡議總監朱漢強指分析，本港家居戶數不會突然增加如此多，料當中有不少比例是由購物膠袋「轉移」到垃圾袋。

▲ 環境局局長黃錦星已明言，會考慮環團所倡把徵費升至1元，環團支持金額升幅。（經濟日報資料圖片）

環保署回應，2017年塑膠購物袋棄置量較2014年未全面實施時減少15%；惟鑑於棄置量連續兩年回升、計劃已運作了一段時間，政府會檢討計劃成效，最快今年中就檢討結果和未來路向諮詢公眾。

外國多個其他地方近年均收緊膠袋豁免範疇，至於本港，環境局局長黃錦星已明言，會考慮環團所倡把徵費升至1元，環團支持金額升幅。

香港塑料袋業廠商會會長麥燦枝指，徵費後本地業界市場已萎縮，其公司亦轉投歐日市場，本地市場只佔生意不足一成。他指現時限塑成風，但工廠卻不斷製造，「世上最大的化工廠兩年剛剛開張」；認為膠袋無可替代，社會在膠袋處減塑並不實際：

膠袋不是不用，是要善用。