Brexit談判第一階段：英國認賠，願付「脫歐分手費」600億歐元

【2017.11.29 英國】

Brexit談判第一階段：英國認賠，願付「脫歐分手費」600億歐元

英國與歐盟之間的脫歐進程，即將在12月14日結束成第一階段的「分離談判」，但自夏天開始，雙方代表就在脫後的英國應付給歐盟多少「分手費」的爭議僵持不下。儘管英國脫歐派議員，曾強烈主張「一毛都不必給」；但歐盟方卻相當強硬，堅持英國分手至少得付600億歐元（新台幣2兆1,300億元）。由於分手費爭議，攸關脫歐第一階段談判能否拍板；若無結果，第二階段的經貿分離進程，也將無限期順延，進而影響英國的經濟前瞻——因此在壓力之下，英國代表終於妥協，「願意支付歐盟提出的分手款項。」

▌前情提要：〈英國脫歐分手信：dear John，談判還有很多難題〉

英國就分手費議題讓步的消息，目前仍未獲官方證實。但包括《BBC》、《每日電訊報》、《衛報》與《金融時報》接各自驗證了來自白廳的政治線消息，稱分手費議題已是「板上釘」，英方已點頭，答應歐盟所提出的600億歐元條件。

所謂的「脫歐分手費」指的是什麼呢？歐盟表示，儘管英國已在2016年透過公投決議、啟動脫歐條款，但目前歐盟各項預算計畫中（2014-2020）英國曾參予同意，就算英國決定離開歐盟，當初承諾的經費與欠款仍該如常繳清，而不該拍拍屁股就走、徒留預算缺口給其他歐盟成員國買單。

對英國國內的強硬脫歐派來說，退了會員還要繳錢實在很沒道理，像是時任外相強森（Boris Johnson）就曾在9月時，公開要追討分手費的歐盟領袖們「回家吃自己」。因此，保守黨籍首相梅伊（Theresa May），也在黨內脫歐勢力的壓力之下，堅持分手費「最多就是225億歐元」。

然而在歐盟內部，不少成員國對於英國的高調脫歐很是不滿，布魯塞爾方面亦有「殺雞儆猴、懲罰英國」的強烈聲量，因此在分手費議題上，歐盟代表也堅持600億歐元「就是最低價碼」，並威脅擱置後續第二、第三階段的脫歐談判，以壓迫時間、威嚇硬脫歐的方式，最終於才在談判倒數兩周前，迫使英國讓步分手費。

《每日電訊報》表示，雖然梅依政府向歐盟的分手條件屈服，但600億歐元的數字，卻是黨內脫歐派預期的3倍，黨內不滿的音量恐會因此累積，甚至引發為質疑梅伊軟弱、狙擊英歐談判成果的黨團反叛。

除此了分手費達成共識之外，在12月的第一階段談判中，英國與歐盟也還沒搞定北愛爾蘭邊界的管控問題（英國脫歐後將取消與歐盟的自由移動，但對北愛來說，關閉與愛爾蘭的邊界恐將重燃分離抗爭的問題），以及脫歐後英國公民在歐洲、與歐盟公民在英國的權利保障問題。

根據歐盟的時程規劃，英國脫歐談判將區分為三大階段：第一階段從2017年6月-12月展開，內容鎖定在分手費、雙邊公民權利保障與愛爾蘭邊境開放與否等「分手議題」；第二階段從2018年1月-6月開始，主旨為「未來關係」，重點內容包括脫歐後的商業關係與市場、勞工談判；第三階段則將從2018年7月開始到10月，雙方將針對歐盟法律、自由移動與歐盟補助討論，並確認脫歐後雙邊具體的「緩衝期」條件。

目前，英歐雙邊的談判，進度並不如預期。但雙方目前已確定，無論是硬脫歐還是軟脫歐，英國都將在2019年3月29日午夜正式退出歐盟。