分析香港油價貴絕全球成因

根據經濟學人智庫最新發表《2021 年全球生活成本調查報告》，香港的生活成本排名雖然下降至第五位，然而每公升油價再次冠絕全球。事實上，即使是在 2020 年 4 月國際油價見負的時期，本港油價仍然聞風不動。今天的快而保專題中，我們會分析香港油價高企的背後成因。

香港石油價錢有幾貴？

在執筆之時，香港每公升汽油價格為 2.50 美元，比去年的 2.19 美元升約 14%。油價排第二高的城市為荷蘭阿姆斯特丹，每公升汽油價格為 2.18 美元，仍比香港低 14%。

本港汽油來源竟是新加坡

本地成品油全部來自新加坡，而生產出來的汽油則會經運油輛運來香港，再儲存在青衣的油庫，郵輪的運輸成本較陸路為高。由於油庫的租金不菲，全港也只有四間油公司會從新加坡進口汽油，它們分別是 Shell 蜆殼、Caltex 加德士、Sinopec 中石化及 Esso 埃索。而中國石油和東方石油都只是從前面四間油公司購買成品汽油。

另外，因為本港的地價甚高，而油公司開設油站又需要買地，但高價投地後只得 21 年使用權，變相推高成本。

汽油價格不單由油價成本影響

香港每一公升的汽油中，約有 22% 為成本，約 33% 為稅收（由於政府視燃油為奢侈品，自1997 年向每公升無鉛汽油徵收每公升 $6.06 的燃油稅），另外約 43% 則是石油公司的毛利，因此國際油價的變動最多只能影響石油成本的一部份而己，對於整體價格的影響有限。

汽油公司拒絕引入較便宜汽油種類

香港目前只供應三款燃油，分別是 98 辛烷值標準無鉛汽油、98 辛烷值特級無鉛汽油和一種柴油，而沒有較便宜的 92 和 95 汽油可供選擇。

前競委會主席胡紅玉表示，對政府拒絕規定油公司重新引入較廉價的 95 汽油的解釋尤其感到不滿。因為 95 辛烷值汽油能為消費者提供較廉價的替代品。即使其他國家的車用燃油報告顯示過半數司機會選用價錢較 98 便宜 15% 的 95 辛烷值汽油。雖然在 1991 年，本港曾同時銷售 95 辛烷值無鉛汽油及 98 辛烷值無鉛汽油。但在銷售不足一年內，所有油公司決定將 95 辛烷值無鉛汽油撤出市場。而零售商過去曾表示，他們只出售 98 辛烷值汽油的決定，是反映了顧客的喜好。政府則以「自由市場經濟運作」作為理由選擇「不干預燃油業」。

「加多減少」和「加快減慢」

另外，有分析指出競委會和消委會都無法找到四間公司「合謀定價」的證據（即是只要有一間油公司調整價格，其他油公司就會在一兩日內跟隨），只能稱之為「平行定價」。因為油公司推出油卡、車隊卡、限時優惠等折扣，令不同消費者的最終付出價格不同。但不難發現其「加多減少」和「加快減慢」的價格趨勢。香港汽油市場存在著結構性問題，然而政府卻一直沒有調整政策來規管汽油公司的盈利模式。

「加多減少」

根據消委會的 2020 年車用燃油價格監察分析，由 2013 年至 2020 年首季，若將 7 年間的汽油牌價和布蘭特原油價格累積增減作比較，則每公升牌價在減價時，「少減」了 $2.4，和加價時「加多」了 $1.99。