校園槍擊案5年增加4倍：6張圖看美國槍枝數據

槍枝暴力是美國社會中深根已久的痼疾。今（2022）年5月更是多次傳出令人悲痛的槍擊案。繼水牛城、南加州長老教會槍擊案後，德州一所小學再度發生大規模槍擊案，導致19名學童、2名教師喪生，如同地獄般的過程持續了40分鐘之久。

事後美國總統拜登（Joe Biden）沉痛譴責這場「又再度」發生的屠殺，並呼籲各界痛定思痛；NBA金州勇士隊教頭科爾（Steve Kerr）在球賽記者會上更是一度哽咽，拍桌吼道「待到何時我們才要付諸行動？」，直指參議院共和黨團是放任槍枝暴力失控的罪魁禍首。

面對槍擊死亡人數不斷攀升、校園槍擊事件頻傳，逝者的鮮血、家屬的淚水、似乎仍讓控制著槍枝管制法案的參議院無動於衷。年年都有大規模槍擊事件發生，卻每每無疾而終，究竟是甚麼讓美國走到今日槍枝暴力居全球之冠的這一步？

從利益、種族、恐懼說起

南北戰爭後，大發戰爭財的槍枝製造商開始尋覓和平時期的客戶，他們說服商店出售麵粉和糖的同時也販賣手槍；根據《Hopkins Bloomberg Public Health》，當時的廣告中更向家長們喊話「步槍可以幫助真正的男孩培養男子氣概」，擁有槍枝的人數因此急遽增加。

奴隸制度的終結也催生出兩派武裝團體，一些人試圖保護獲得自由的黑人，另一些人則試圖恐嚇他們。路易斯安那州的種族優越主義團體白人聯盟（White League），更時不時拿著槍枝到處威脅，甚至殺害試圖投票的黑人。

有趣的是，好萊塢電影中，西部拓荒時代中持槍的牛仔在塵埃滾滾的西部城鎮中閒晃，根本就是一則神話。加州大學洛杉磯分校法學教授溫克勒（Adam Winkler）曾在《Huffington Post》寫道，西部邊境城鎮實際上擁有最嚴格槍枝管制法律，入城的旅客會看到廣告牌上寫著「禁止攜帶槍枝」。實際上到20世紀初期，美國有高達43州限制或禁止在公共場所攜帶槍枝。

不過，美國槍枝管制分歧在1968年聯邦槍枝管制法案（Gun Control Act）通過後首次達到高峰。這部法案是前總統約翰．甘迺迪（John F. Kennedy）以及胞弟羅伯特．甘迺迪（Robert F. Kennedy）、非裔平權鬥士麥爾坎．X（Malcolm X）與馬丁．路德．金恩（Martin Luther King Jr）相繼遇刺後所促成。該法案因限制州際槍枝銷售，引發包含總統詹森（Lyndon Johnson）在內的擁槍人士大為不滿。

過往的研究指出，雖然歷史上人們擁有長槍主要是為了狩獵和其他娛樂，到了90年代美國人擁有槍枝（手槍）卻逐漸轉變為自保。民眾擁有槍枝的主因是源自於過去的傷害，或是對於未來可能遇害的恐懼。

2000年後多州通過的《堅守陣地法》又讓美國擁槍人士向前一步，該法允許民眾在受到或感到嚴重威脅時，例如：謀殺、性侵、綁架等，即使動用致命手段也有權保護自身或者他人，無需考慮是否有安全撤退以避免危險的可能性。

德州大學社會學家夏皮拉（Harel Shapira）批評，這些法律使美國民眾更容易的合法殺人，是日常軍事化的體現。「現在擁有槍枝是一種生活方式的選擇，是根植於文化與法律的個人主義。」槍枝暴力預防和政策中心的主任韋柏斯特（Daniel Webster）如此解釋。

當校園槍擊案件成為新常態

美國國土安全局的數據顯示，高中以下發生的校園槍擊事件在2017年後急速攀升，從58件上升至去年的249件。今年截至5月30日為止，就已有141件悲劇發生，累積死亡人數到達48人，使2022年成為學校槍擊事件和受害人數再度大幅增加的一年。

雖然像德州小學案件的校園積極掃射（active shooting）並不常見，一旦發生卻往往最為致命，從2012年桑迪胡克小學案以及2018年佛羅里達校園槍擊案的高死亡人數中便清晰可見，當時人數分別為28人及17人（後有兩名倖存者自殺）。

目前美國國土安全局將大約5%的校園槍擊事件歸類為無差別射擊，其他校園槍擊案的常見原因包含糾紛、意外開槍、自殺或企圖自殺等。

當憲法保障持槍權：第二修正案成為擁槍人士的「聖經」

美國憲法第二修正案起草時是為了允許各地能夠組織民兵，對抗當時暴虐橫行的聯邦政府。直到21世紀初，大多數美國法院都將第二修正案的槍枝權內涵，理解為保障各州「維持民兵組織」，以及「個人在州民兵服役時」攜帶武器的權利。直到2008年最高法院將憲法第二修正案的持槍權擴張解釋為個人可攜帶武器進行自衛的權利。

從時間軸可發現過去20年內，美國幾乎沒有槍枝管制法律通過。直到2021年，眾議院通過的《H.R.8法案》又稱《2021跨黨派購槍背景審查法案》，似乎為槍枝管制帶來一線曙光。該法案要求在個人或團體槍枝買賣、轉讓期間，擴大全面背景調查，包含網購、槍枝博覽會等過過去未納入的情況。

最後法案卻遭到共和黨參院領袖麥康諾（Mitch McConnell）等同黨參議員故意杯葛，藉由冗長辯論（Fillbuster）讓法案停滯時間無限延長，遲遲無法進入表決程序。目前，除非民主黨（現有48席）能從50席共和黨或2席無黨籍議員中拉攏12票，否則無法結束冗長辯論，連進入表決程序都不行。