拜登總統和國會眾議院議長麥卡錫週六達成協議,提高債務上限,同時對聯邦支出實施新的限制。如果獲得國會批准,該協議將結束黨派僵局,並避免一場可能極具破壞性的國家違約。
該協議不僅將解決困擾華盛頓數週的關於債務和支出問題的激烈爭論,還將在環境許可、社會安全網計劃的工作要求和國稅局稅收執法方面做出重大改變。
據稱,這是拜登在戴維營與身在華盛頓的麥卡錫通過電話達成的原則性協議,在最終敲定前,仍需要將其轉化為正式的立法語言。協議細節從週六晚上開始流出,而許多問題仍然懸而未決。
但根據初步信息,以下是一些協議要點。
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債務上限將提高到2025年,即下次選舉後。
聯邦政府在1月達到了法律規定的31.4萬億美元的債務上限,但財政部一直在使用各種會計技巧來避免突破上限。財長耶倫週五表示,到6月5日,她的部門將用盡這些手段,屆時政府將無法履行其義務。
拜登和麥卡錫達成的協議將把債務上限提高兩年,使其持續到2024年大選之後,因此雙方都不必在當前任期內再次處理這個問題。共和黨人最初提議一年。雙方都寄希望於贏得2024年大選,並在下次達到上限時處於更強大的政治地位。
國內支出將受到限制,但不會像共和黨人想要的那樣多。
麥卡錫的共和黨人堅持認為,提高債務上限必須以削減支出為條件,因此在他與拜登達成的協議中,對某些項目的限制將持續兩年,與提高債務上限的持續時間相同。共和黨人最初尋求10年的支出限制期限,但同意將期限縮短。
該協議將2024年的非國防支出大致保持在2023年的水平,並在2025年將其增加1%,這在一定程度上通過重新分配其他項目的資金實現。協議的其他事項還包括,從拜登先前獲得的用於幫助美國國稅局追查富人逃稅行為的800億美元中削減約100億美元資金,並用這筆錢來保留本來會被削減的國內項目。
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拜登上任後不久通過的新冠大流行病救助計劃遺留下來的數十億美元將被部分收回。《紐約時報》的一項分析表明,如果兩年後上限解除,支出以預期的通膨率增長,那麼這些限制將使聯邦支出在十年內減少約6500億美元——這只是共和黨最初尋求削減的一小部分。
國防、社會保障、醫療保險和退伍軍人計劃將不受影響。
該協議將保護軍隊和社會保障和醫療保險等福利不受政府其他部門削減開支的影響。它還將為退伍軍人的醫療保健提供全部資金,包括為那些暴露於有毒焚燒坑的人提供更多服務。
該協議將有效地保留拜登政府過去兩年在多個領域贏得的諸多進展,比如為低收入學生提供的Title I教育資金、兒童保育和發展整筆撥款計劃、癌症研究和總統的其他優先事項等。拜登為在未來幾十年免除4000億美元學生貸款債務的努力將不受影響,儘管這在最高法院面臨挑戰。但該協議不會包括拜登在其最初預算提案中尋求的對富人和企業的增稅。
一些接受政府援助的人將面臨新的工作要求。
包括食品券和貧困家庭臨時援助計劃等政府援助的接受者將面臨新的工作要求。其中一個是,該協議將限制54歲以下無子女者可以獲得食品券的期限,儘管這些限制將在2030年到期,除非國會延長。該計劃還將增加退伍軍人和無家可歸者獲得食品券的機會。
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大型能源項目的審批程序將被簡化。
大型能源項目的環境許可將得到簡化。單一的牽頭機構將負責根據公開的時間表制定一份單一的審查文件。該協議將在不限制當前審查程序的總體範圍、不縮短訴訟時效和不設置障礙以維持、取消禁令救濟或其他司法補救措施的情況下實施這些變更。