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跟去年通过的《香港民主与人权法案》相比，“香港自治法案”有一个非常鲜明非常突出的特点，也就是，“香港自治法案”不仅制裁个别在美国看来违反了他们法律的中国的国家和香港的地方官员，而且在“一级制裁”也就是制裁个人的基础之上，追加了“二级制裁”措施，也就是搞了个连坐制度，把跟这些官员存在着金融往来的银行，也列入了制裁名单，不仅有可能对这些银行进行罚款，而且有可能将切断这些银行与美国银行的业务往来，甚至是限制他们使用美元来做交易。
也就是说，“香港自治法案”不仅升级了美方对中国与香港的制裁措施，而且破例动用到了金融制裁工具，甚至是露出了要跟中国打一场金融大战的獠牙。
很显然主要是因为传统的制裁措施，比如取消香港特别关税区地位与限制军民两用科技产品出口到香港，对中国与香港都产生不了多大的实际作用，甚至会反过来伤害到美国自身。这主要是因为美国过去对其他国家进行传统贸易与经济制裁的时候，针对的对象往往是一些经济实力远远不如美国的弱小国家，但是，中国是当今世界上的第二大经济体，其抗击打能力是一般的国家无法比拟的。
尤其要命的是，根据港府统计，过去10年美国在香港累计赚取了近3000亿美元的贸易顺差。这就意味着，对香港进行传统的贸易与经济制裁，美国自身伤得会更重。正是在这种情况下，美国才会走到最后不得不挥舞金融大棒的地步。
这次“香港自治法案”的出台还呈现出了这么两个特点——
其一是，“香港自治法案”获得通过的时间是紧随中国全国人大常委会通过香港国安法之后，香港国安法是周二通过的，而“香港自治法案”则是在美国时间周四通过的，两者相隔不超过两天。在“香港自治法案”获得通过之后，美国国务卿蓬佩奥公开宣称，香港国安法第38条规定，非香港居民在境外针对香港实施该法规定的犯罪，也属该法适用范围，这一点是让美国人感到最为不爽的。因此，我们可以断定，美国国会通过“香港自治法案”不仅是针对香港国安法而来的，而且是一种报复性的手段。
其二，美国国会通过“香港自治法案”的速度几乎是空前绝后的。这条法案在美国参众两院之间转了两个来回，也就是参议院先通过，然后众议院再表决通过了修改版本，最后再回到参议院表决一次，期间总共花费的时间居然不超过一周。这说明美国国会为了展示其介入香港问题的决心，是以紧急状态的名义通过此法的。
这件事情反映出，中美两国的博弈不仅已经进入到了针锋相对寸步不让的地步，而且已经升级到了相互斗“法”的阶段。
另外还有一个细节值得我们高度重视，也就是美国国会在拟定“香港自治法案”的过程当中，为了使得这个法案具有可操作性，相关议员曾经就相关制裁内容反复跟美国国务院和财政部等行政部门进行过密切的沟通。为此，白宫还罕有地提出过多项技术性修正建议。
这背后透露出的政治信号就是，第一，在这个法案的制订以及未来的执行过程当中，美国的行政部门与立法部门并不存在着相互抬杠相互制衡的现象，而是达成了一致意见；第二，白宫提出的修正建议，不仅使得这个法案具备了可操作性，更为关键性的是，它意味着这个法案是一定会得到执行的。再加上几天前，美国白宫已经通知在港的美资企业逐步撤离香港，它说明中美之间围绕着香港而展开的贸易战与金融战，已经不是会不会打的问题，而是已经进入了实战阶段的问题。
值得注意的是，在全国人大常委会通过香港国安法的当天，白宫出台的制裁措施是，暂停而不是全面停止香港的特别关税区地位，同时象征性地停止美国军用技术对香港的出口，而不是永久性地取消香港的特别关税区地位，更不是直接向中国与香港挥舞金融制裁大棒。
这些都显示出，特朗普还是想跟中国做交易的，也就是以有限的制裁措施来换取中方继续执行第一阶段的中美贸易协议。为此，特朗普虽然提前挥舞起了制裁大棒，但落下来的时候却很轻，其目的显然是为了堵住国会与鹰派政客们的嘴。然而，树欲静而风不止，“香港自治法案”的出台，意味着国会与鹰派政客们正在推着特朗普往极端的方向行走。
蓬佩奥：我们颁布《香港自治法案》的目的是什么？
特朗普：为了干涉中国内政？
蓬佩奥：不，总统大人。是为了让人们相信我们有能力干涉中国内政。
特朗普：让中国人？
蓬佩奥：不是中国人，是美国人。中国人知道我们没有这个能力。
任何法案倘若没有可以将其强制执行的武力背书，那么该法案和废纸没有区别。