國務院印發《全民健身計劃》!2025年帶動全國體育產業規模至5萬億
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国务院印发《全民健身计划》!2025年带动全国体育产业规模至5万亿

國務院印發《全民健身計劃》!2025年帶動全國體育產業規模至5萬億

2021/08/03 17:28  國務院

01.png牛牛敲黑板:

《全民健身计划(2021-2025年)》明确,到2025年,经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,每千人拥有社会体育指导员2.16名,带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

国务院日前印发《全民健身计划(2021-2025年)》(以下简称《计划》),就今后一个时期促进全民健身更高水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署。

《计划》明确,到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各运动项目参与人数持续提升,经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖,每千人拥有社会体育指导员2.16名,带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

《计划》提出了8个方面的主要任务,包括加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群健身活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围等。《计划》还围绕目标任务的完成,从加强组织领导、壮大全民健身人才队伍、加强全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服务等方面提出了保障措施。

以下为《全民健身计划(2021-2025年)》全文:

「十三五」时期,在党中央、国务院坚强领导下,全民健身国家战略深入实施,全民健身公共服务水平显著提升,全民健身场地设施逐步增多,人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨,经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%,健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时,全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。为促进全民健身更高水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求,依据《全民健身条例》,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,深入实施健康中国战略和全民健身国家战略,加快体育强国建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系,充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。

(二)发展目标

到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各运动项目参与人数持续提升,经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖,每千人拥有社会体育指导员2.16名,带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

二、主要任务

(三)加大全民健身场地设施供给。制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见,督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划,实施全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲土地,用好公益性建设用地,支持以租赁方式供地,倡导土地复合利用,充分挖掘存量建设用地潜力,规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施,补齐5000个以上乡镇(街道)全民健身场地器材,配建一批群众滑冰场,数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。

开展公共体育场馆开放服务提升行动,控制大型场馆数量,建立健全场馆运营管理机制,改造完善场馆硬件设施,做好场馆应急避难(险)功能转换预案,提升场馆使用效益。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式,加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。

(四)广泛开展全民健身赛事活动。开展全国运动会群众赛事活动,举办全民健身大会、全国社区运动会。持续开展全国新年登高、纪念毛泽东同志「发展体育运动,增强人民体质」题词、全民健身日、「行走大运河」全民健身健步走、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及等主题活动。巩固拓展「三亿人参与冰雪运动」成果,大力发展「三大球」运动,推动县域足球推广普及。制定运动项目办赛指南和参赛指引,举办运动项目业余联赛,普及运动项目文化,发展运动项目人口。支持举办各类残疾人体育赛事,开展残健融合体育健身活动。支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌,促进区域间全民健身协同发展。

(五)提升科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。开设线上科学健身大讲堂。鼓励体育明星等体育专业技术人才参加健身科普活动。征集推广体育科普作品,促进科学健身知识、方法的研究和普及。制定面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。深化社会体育指导员管理制度改革,适当降低准入门槛,扩大队伍规模,提高指导服务率和科学健身指导服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神,开展线上线下志愿服务,推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目,打造全民健身志愿服务品牌。

(六)激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽,各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强基层体育组织建设,鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区)。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的「三大球」、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

(七)促进重点人群健身活动开展。实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育「健康包」工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预,合理调整适合未成年人使用的设施器材标准,在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所,配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度,研究推广适合老年人的体育健身休闲项目,组织开展适合老年人的赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境,开展残疾人康复健身活动。推动农民、妇女等人群健身活动开展。

(八)推动体育产业高质量发展。优化产业结构,加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。推进体育产业数字化转型,鼓励体育企业「上云用数赋智」,推动数据赋能全产业链协同转型。促进体育资源向优质企业集中,在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域培育一批「专精特新」中小企业、「瞪羚」企业和「隐形冠军」企业,鼓励有条件企业以单项冠军企业为目标做强做优做大。大力发展运动项目产业,积极培育户外运动、智能体育等体育产业,催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市基础上,择优确定一批国家体育消费示范城市,充分发挥试点城市、示范城市作用,鼓励各地创新体育消费政策、机制、模式、产品,加大优质体育产品和服务供给,促进高端体育消费回流。

(九)推进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。整合各级各类青少年体育赛事,健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。加大体育传统特色学校、各级各类体校和高校高水平运动队建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设,鼓励支持青少年体育俱乐部发展。

推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。推进体卫融合理论、科技和实践创新,推广常见慢性病运动干预项目和方法。推广体卫融合发展典型经验。

促进体旅融合。通过普及推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目,建设完善相关设施,拓展体育旅游产品和服务供给。打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地,引导国家体育旅游示范区建设,助力乡村振兴。

(十)营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化,加大公益广告创作和投放力度,大力弘扬体育精神,讲好群众健身故事。强化全民健身激励,探索建立全国统一的「运动银行」制度和个人运动码,开发标准统一的科学运动积分体系,向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书,鼓励向群众发放体育消费券。开展全民运动健身模范市和模范县(市、区)创建。加强全民健身国际交流,与共建「一带一路」国家共同举办全民健身赛事活动,推动武术、龙舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目「走出去」,鼓励支持各地与国外友好城市进行全民健身交流。

三、保障措施

(十一)加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,发挥各级人民政府全民健身工作联席会议作用,推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级以上地方人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划,制定出台本地区全民健身实施计划,完善多元投入机制,鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。体育总局要会同有关部门对各省(自治区、直辖市)人民政府贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。

(十二)壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式,发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道,引导扶持社会力量参与全民健身人才培养,形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。

(十三)加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管,鼓励在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先,坚持动态调整,统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

(十四)提供全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展,支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。开发国家社区体育活动管理服务系统,建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图,推动省、市两级建立全民健身信息服务平台,提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务,逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。

编辑:Anita

01.png牛牛敲黑板:

《全民健身計劃(2021-2025年)》明確,到2025年,經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%,每千人擁有社會體育指導員2.16名,帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

國務院日前印發《全民健身計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《計劃》),就今後一個時期促進全民健身更高水平發展,更好滿足人民羣眾的健身和健康需求作出部署。

《計劃》明確,到2025年,全民健身公共服務體系更加完善,人民羣眾體育健身更加便利,健身熱情進一步提高,各運動項目參與人數持續提升,經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%,縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,每千人擁有社會體育指導員2.16名,帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

《計劃》提出了8個方面的主要任務,包括加大全民健身場地設施供給、廣泛開展全民健身賽事活動、提升科學健身指導服務水平、激發體育社會組織活力、促進重點人羣健身活動開展、推動體育產業高質量發展、推進全民健身融合發展、營造全民健身社會氛圍等。《計劃》還圍繞目標任務的完成,從加強組織領導、壯大全民健身人才隊伍、加強全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服務等方面提出了保障措施。

以下為《全民健身計劃(2021-2025年)》全文:

「十三五」時期,在黨中央、國務院堅強領導下,全民健身國家戰略深入實施,全民健身公共服務水平顯著提升,全民健身場地設施逐步增多,人民羣眾通過健身促進健康的熱情日益高漲,經常參加體育鍛煉人數比例達到37.2%,健康中國和體育強國建設邁出新步伐。同時,全民健身區域發展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在。為促進全民健身更高水平發展,更好滿足人民羣眾的健身和健康需求,依據《全民健身條例》,制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略,加快體育強國建設,構建更高水平的全民健身公共服務體系,充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。

(二)發展目標

到2025年,全民健身公共服務體系更加完善,人民羣眾體育健身更加便利,健身熱情進一步提高,各運動項目參與人數持續提升,經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%,縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,每千人擁有社會體育指導員2.16名,帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

二、主要任務

(三)加大全民健身場地設施供給。制定國家步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見,督導各地制定健身設施建設補短板五年行動計劃,實施全民健身設施補短板工程。盤活城市空閒土地,用好公益性建設用地,支持以租賃方式供地,倡導土地複合利用,充分挖掘存量建設用地潛力,規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設施,補齊5000個以上鄉鎮(街道)全民健身場地器材,配建一批羣眾滑冰場,數字化升級改造1000個以上公共體育場館。

開展公共體育場館開放服務提升行動,控制大型場館數量,建立健全場館運營管理機制,改造完善場館硬件設施,做好場館應急避難(險)功能轉換預案,提升場館使用效益。加強對公共體育場館開放使用的評估督導,優化場館免費或低收費開放績效管理方式,加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常態化條件下學校體育場館向社會開放工作。

(四)廣泛開展全民健身賽事活動。開展全國運動會羣眾賽事活動,舉辦全民健身大會、全國社區運動會。持續開展全國新年登高、紀念毛澤東同志「發展體育運動,增強人民體質」題詞、全民健身日、「行走大運河」全民健身健步走、中國農民豐收節、羣眾冬季運動推廣普及等主題活動。鞏固拓展「三億人蔘與冰雪運動」成果,大力發展「三大球」運動,推動縣域足球推廣普及。制定運動項目辦賽指南和參賽指引,舉辦運動項目業餘聯賽,普及運動項目文化,發展運動項目人口。支持舉辦各類殘疾人體育賽事,開展殘健融合體育健身活動。支持各地利用自身資源優勢培育全民健身賽事活動品牌,鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域聯合打造全民健身賽事活動品牌,促進區域間全民健身協同發展。

(五)提升科學健身指導服務水平。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。開設線上科學健身大講堂。鼓勵體育明星等體育專業技術人才參加健身科普活動。徵集推廣體育科普作品,促進科學健身知識、方法的研究和普及。制定面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。深化社會體育指導員管理制度改革,適當降低准入門檻,擴大隊伍規模,提高指導服務率和科學健身指導服務水平。弘揚全民健身志願服務精神,開展線上線下志願服務,推出具有地方特色的全民健身志願服務項目,打造全民健身志願服務品牌。

(六)激發體育社會組織活力。完善以各級體育總會為樞紐,各級各類單項、行業和人羣體育協會為支撐,基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。重點加強基層體育組織建設,鼓勵體育總會向鄉鎮(街道)延伸、各類體育社會組織下沉行政村(社區)。加大政府購買體育社會組織服務力度,引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。對隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的「三大球」、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。

(七)促進重點人羣健身活動開展。實施青少年體育活動促進計劃,推進青少年體育「健康包」工程,開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預,合理調整適合未成年人使用的設施器材標準,在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所,配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛鍊的設備設施。提高健身設施適老化程度,研究推廣適合老年人的體育健身休閒項目,組織開展適合老年人的賽事活動。完善公共健身設施無障礙環境,開展殘疾人康復健身活動。推動農民、婦女等人羣健身活動開展。

(八)推動體育產業高質量發展。優化產業結構,加快形成以健身休閒和競賽表演為龍頭、高端製造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。推進體育產業數字化轉型,鼓勵體育企業「上雲用數賦智」,推動數據賦能全產業鏈協同轉型。促進體育資源向優質企業集中,在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發製造等領域培育一批「專精特新」中小企業、「瞪羚」企業和「隱形冠軍」企業,鼓勵有條件企業以單項冠軍企業為目標做強做優做大。大力發展運動項目產業,積極培育户外運動、智能體育等體育產業,催生更多新產品、新業態、新模式。在國家體育消費試點城市基礎上,擇優確定一批國家體育消費示範城市,充分發揮試點城市、示範城市作用,鼓勵各地創新體育消費政策、機制、模式、產品,加大優質體育產品和服務供給,促進高端體育消費迴流。

(九)推進全民健身融合發展。深化體教融合。完善學校體育教學模式,保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事,健全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統特色學校、各級各類體校和高校高水平運動隊建設力度,大力培養體育教師和教練員隊伍。規範青少年體育社會組織建設,鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。

推動體衞融合。探索建立體育和衞生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衞融合服務機構向基層覆蓋延伸,支持在社區醫療衞生機構中設立科學健身門診。推進體衞融合理論、科技和實踐創新,推廣常見慢性病運動干預項目和方法。推廣體衞融合發展典型經驗。

促進體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地户外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等户外運動項目,建設完善相關設施,拓展體育旅遊產品和服務供給。打造一批有影響力的體育旅遊精品線路、精品賽事和示範基地,引導國家體育旅遊示範區建設,助力鄉村振興。

(十)營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化,加大公益廣告創作和投放力度,大力弘揚體育精神,講好羣眾健身故事。強化全民健身激勵,探索建立全國統一的「運動銀行」制度和個人運動碼,開發標準統一的科學運動積分體系,向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發證書,鼓勵向羣眾發放體育消費券。開展全民運動健身模範市和模範縣(市、區)創建。加強全民健身國際交流,與共建「一帶一路」國家共同舉辦全民健身賽事活動,推動武術、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目「走出去」,鼓勵支持各地與國外友好城市進行全民健身交流。

三、保障措施

(十一)加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導,發揮各級人民政府全民健身工作聯席會議作用,推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。縣級以上地方人民政府應將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃,制定出台本地區全民健身實施計劃,完善多元投入機制,鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。體育總局要會同有關部門對各省(自治區、直轄市)人民政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。

(十二)壯大全民健身人才隊伍。創新全民健身人才培養模式,發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志願服務等方面的人才培養供給。暢通各類培養渠道,引導扶持社會力量參與全民健身人才培養,形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導羣眾健身的教練員職稱評定工作。

(十三)加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管,鼓勵在公共體育場館配置急救設備,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防範、應急保障機制。建立户外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度,加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先,堅持動態調整,統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

(十四)提供全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展,支持開展智能健身、雲賽事、虛擬運動等新興運動。開發國家社區體育活動管理服務系統,建設國家全民健身信息服務平台和公共體育設施電子地圖,推動省、市兩級建立全民健身信息服務平台,提供健身設施查詢預定、體育培訓報名、健身指導等服務,逐步形成信息發佈及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。

編輯:Anita

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評論(4)

  • 咋有时间运动,天天加班

    2021-08-03 17:27:25 回复
  • 需要公共設施的都是996,哪有時間去健身;使用私人設施的已經在健身,不用計劃來推動。

    2021-08-03 20:17:14 回复
  • 都有什么概念股呢

    2021-08-03 22:42:53 回复
  • 最近的调控都是儿戏

    2021-08-03 23:24:27 回复

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