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外勞政策 有待建立更好留台環境

  • 時間:2015-09-22 14:52
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊文君
立法院10月1日將審議是否取消外勞3年期滿強制出境的規定,勞工團體對此表達支持,認為取消此規定將能減輕外勞經濟壓力。圖為外勞出入機場情況。(勞動部勞動力發展署提供)
(圖:中央社)
台灣工作人口數明年開始將每年平均減少18萬人,勞動力短缺將衝擊台灣經濟表現,政府在充實工作人口的政策中,其中一項就是要讓有技術、適應台灣的藍領產業外勞留下。不過,在擔心衝擊本勞就業權以及種種考慮之下,立法院日前僅通過家事外勞有條件延長在台工作時間至14年,隨著勞動人口短缺,如何留住好的外籍人才,還有待政府建立更好留才環境。
台灣勞動力人口短缺,明年開始將每年平均減少18萬勞動人口,為增加台灣的工作人口,在外勞政策方面,勞動部原本有意增訂「選才機制」;讓外勞在台工作滿12年後,若符合一定要件,就可不受年限限制。
不過,立法院日前經過3小時馬拉松協商,最後拍板通過的,僅是外籍家庭看護工符合條件者可延長2年,在台年限可從目前12年、延長到14年,但產業外勞、機構看護工、家庭幫傭都不適用。
◎立院三讀 有條件延長外籍看護工在台年限
國民黨立委楊玉欣表示,協商過程中,在野立委主要是擔憂外勞會搶走本國勞工工作,並質疑延長年限後的配套措施不夠周全,最後僅勉強同意針對家庭看護工予以有條件延長。
勞工團體、台灣國際勞工協會研究員陳素香則質疑,這次修法是服務特定僱主,有欠周延。她說:『(原音)這個延長是服務誰?肯定是為了服務某些僱主、需要長期看護的僱主,所以他不是一個普遍性的、大家都一致說12年到了,我只要願意,我可以申請延長到14年,他不是一個普遍延長的概念。』
勞動部政務次長陳益民則指出,據他了解,在野黨普遍是擔憂外勞若擁有居留權,是否可享有國民待遇?以及勞保投保滿15年可領年金,恐衝擊政府財政支出、加上2年後將實施長照保險法等恐增加長照法施行難度,最後決定僅通過較有急迫性的看護外勞。
◎產業外勞留台年限維持12年
這是否代表產業等技術較高的外勞留台政策將不再研議?國發會主委杜紫軍表示,藍領優秀外勞是台灣迫切需要的人才,國發會及勞動部正在研議「師傅級藍領外勞評點制」,未來讓這些外籍勞工留在台灣政策沒有改變。他說:『(原音)方向已經確定,勞動部將評點制度設計好了之後,就會開始推動,未來這些外勞在台灣工作滿長時間後,會設計另外一套評點制度,當他技藝很熟練時,經過一個資格認定之後,就會同意他能夠留下來。』
不過,陳益民則分析,目前在台灣即將屆滿12年年限的外勞約800多人,9年以上約3千多人,就算修法通過全部留下來,相較台灣每年即將流失的勞動力人口是杯水車薪,加上大部份勞工到國外工作一段時間後,都會選擇落葉歸根,不一定會選擇留下來。他說:『(原音)光是把外勞年限延長也是杯水車薪,我們現在滿11年不到12年不過800多位而已,大部份的外國人還是不會留下來。就像我們去捕魚一樣,是要去大海裡面撈魚,還是到近海撈,已經在我們池塘裡面的,我們為什麼不把他撈上岸呢?』
儘管即將屆滿年限的產業外勞人數不多,但台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆點出,台灣現在傳統產業缺工嚴重,建教合作又多以服務業為主,導致許多業者必須將技術傳承給藍領外勞,若將這些人才送出去,其他國家都會搶著要,對台灣是一大損失。
◎吸納好外勞 需建立更好留台環境
過去外勞工作年限不管如何延長,至少都是外勞可以自由選擇,但此次修法是滿12年後,有條件的讓外籍看護勞工可延長至14年,決定權變成在僱主或政府手上,忽視外勞的主體性。
事實上,台灣產業缺工嚴重,短期內產業難轉型,勢必還是需要引進外籍勞工,加上隨著人口老齡化、照顧需求增多,未來說不定是「事求人」,當外勞留台時間變長,政府應思考如何讓外勞獲得更多保障、並建立更永續的移民政策,充實台灣勞動力人口。
若外籍勞工學得技術、適應台灣且有意在台灣奉獻心力,成為台灣不可或缺的人才,台灣僱主將求之不得,與其設立各種條件阻擋外勞留台意願,不如讓外勞可比照台灣勞工待遇,留住台灣所需人才。

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