「珍愛藻礁」公投是什麼?正反方怎麼說?公投第20案懶人包一次看

全國性公民投票案第17案至第20案投票,包括重啟核四、反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁等四案,原訂8月28日投票,受疫情三級警戒影響,延至12月18日投票。其中由退休老師潘忠政發起的「珍愛藻礁公投」,提案內容為何?正反方看法又是什麼呢?

藻礁公投推動小組10月8日召開記者會,喊話民眾守護藻礁。圖片來源:中央社
藻礁公投推動小組10月8日召開記者會,喊話民眾守護藻礁。圖片來源:中央社

珍愛藻礁公投是什麼?

2020年7月7日,從事環保工作超過20年、小學老師退休的潘忠政領銜提出「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?」全國性公民投票案。2021年5月14日,連署達成公民投票法第12條之門檻28萬9667人,經戶政查對及中選會審議後,成為第20案全國性公民投票。

珍愛藻礁公投的由來?

台灣目前僅有位於台中及高雄的兩座天然氣接收站,為因應未來的能源轉型政策,預計設立第三座液化天然氣接收站(俗稱三接)。​​馬英九當政時期,已規畫於桃園大潭電廠外興建觀塘工業區(港);但因選址處有覆蓋面積高達230公頃的藻礁,遭環團強烈抗議,全案停擺。

2018年,蔡英文政府在通過環評後,重啟此案,並將選址面積縮小至23公頃左右;但環團仍認為,三接站蓋在此處會嚴重衝擊生態。2020年3月28日,棧橋新建工程中,有工作船斷纜、擱淺,更加引發外界疑慮,同年12月11日潘忠政啟動「搶救藻礁公投連署」。

珍愛藻礁公投提案原因?

環團認為,桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系,其中歷經7600年才形成的大潭礁尤為寶貴;而在大潭藻礁發現的24種造礁藻類中,更有19種是世界新種,十分珍稀。環團並主張,屢次請求政府在此處畫設保護區,但政府卻堅持將中油三接蓋在此處;然三接會永久破壞生態,因此基於藻礁保育、能源轉型、氣候變遷、文化保存、公共安全、國防安全、國際形象、法治落實、深化民主等九大理由,訴求全民公投拯救藻礁。

同意觀點:保護藻礁及生態系

支持珍愛藻礁方認為,桃園觀音大潭擁有豐富的生態系,養育近百種生物,包括一級保育類的柴山多杯孔珊瑚,綠蠵龜、台灣白海豚,還有國際「瀕危」的紅肉ㄚ髻鮫幼鯊等,獲國際保育組織Mission Blue列為東亞第一個生態希望熱點。

此外,大潭藻礁是歷經7500年才形成如今的規模,非常寶貴;而當前台灣的空污越發嚴重,亟需降低碳排放,藻礁具備的「固碳」功能,亦難能可貴。因此支持者強力要求政府提出替代方案,避免破壞藻礁區域。

不同意觀點:補足用電需求且達減碳目標

不同意公投第20案者則表示,台灣經濟成長勢必會增加用電需求,但核二1號機在7月1日已停機,核二2號機預計2023年停用,協和燃油機組也規畫在2024年除役,北台灣需要新的供電來源。三接供氣後能讓大潭電廠7、8、9號三部燃氣機組上線,補充北部約1000萬人口的電力需求;要是無法完工,恐嚴重影響電力穩定供應。

加上現階段的三接外推方案,已可達到減少碳排放、改善空污與拯救藻礁的目的 ,部分人士擔心,若不以足夠的天然氣作為電力調度使用,可能讓「擁核派」復辟,加強其推動核四啟封商轉發電的可能性。

公投案怎樣才會通過?

公民投票法第29條規定,有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過。根據中選會造冊統計,本次通過門檻為495萬6367張同意票。若最終公投案未能通過,二年內不得就同一事項重行提出。

公投通過了會怎麼樣?

依照公投法第30條,選舉委員會應在投票完畢七日內公告公投結果,通過者應由總統或權責機關為實現該公投內容之必要處置。

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