在位最久的立法院長　王金平　人情、權力、歷史定位

很特別，他似乎沒有政敵，好像也沒有什麼敵人。

民進黨立院黨團總召柯建銘形容，他是整合者，也是資源分配者，任何人找他，他都願意幫忙，「沒有藍、綠之分。」

兩度和他競爭院長寶座的前立委蔡同榮說，他只有朋友、沒有敵人，而且「他守信用、值得信任。」

親民黨立院黨團總召李桐豪，選後更直接表態，經過主席宋楚瑜首肯，「在立法院長選舉中，全力支持王金平。」

國會中擁有巨人地位

王金平身高不過一百六十公分，在國會卻擁有不可撼動的巨人地位。

從一九七六年，第一屆立法委員增額補選後踏入國會，至今已三十六年，王金平五度蟬聯立法院院長，至二○一六年卸任時，掌權時間將長達十七年，改寫前立法院長倪文亞的紀錄。

從資源分配者、整合者，到遭黨內「同志」影射為黑金，這位權傾一時的國會龍頭，如何在政壇中，為自己創造一席之地？他在未來四年，又該如何追求歷史定位和評價，為政治生涯畫下完美句點？

王金平眼光獨到，交遊廣闊，是政治的精算師。總統、立委大選一結束，王金平立即啟程，拜會國民黨當選人，為二月二日的院長選舉爭取一票。

黨內動用人脈、金脈助選

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很多候選人都欠他一份情。王金平不僅全力助選，還幫他們做民調，並建議調整選戰策略。

而他在選戰中運用過去累積的人脈、金脈，更是無人能及。「黨內提名的區域立委七十三個，一半以上都是他的老朋友，」認識他超過四十年的友人說，「有人、有錢，都是要幫忙的。」

前立委羅世雄在競選時，王金平就利用自己與宗教界的深厚關係，帶著他跑遍選區，走訪具影響力的寺廟和地方大老，想辦法突破對手人脈。在堅固的綠地中，讓羅世雄開出票來。

金脈的調度也是如此。

王金平的老友舉例，國民黨在某些縣市的部份金脈，仰賴特定業別，選舉時，傳出有人用行政壓力要挖牆角，王金平就會出面「固金樁」，「院長是用人情，補行政上的不足，」話說得很技巧，操作卻很細膩。

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彎腰去協調整合的人

有政治觀察者批評他是「power broker」（權力仲介），妙用權力乾坤大挪移，擴張自己的勢力。但親民黨黨團辦公室副主任吳崑玉直言，所有政黨都是broker，權力搬來搬去，本來就是政治現實。

「他在立法院無法被取代，就是因為國民黨的問題盤根錯節，只有他能搞定，」親民黨黨團副主任吳崑玉認為，政治不可能分黑白，有很多是檯面下要彎腰去整合協調，互相照顧。「王金平是會彎腰去和人協調整合的人，」他說。

王金平的協調整合能力，也彰顯在和民進黨的關係上。

「老王非常尊重在野黨，」民進黨政策委員會副執行長何佩珊舉例，在朝野協商中，任何議案，他都要行政部門，問問總召柯建銘的意見。

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他的用意，一來是讓官員知道，不能仰仗執政黨優勢放水；二來是兼顧行政立法的制衡機制，不致一面倒地配合行政院。

但是，遇上重大議題，王金平又常被批評，未保持議長的中立態度，只是遵循政黨利益。一位民進黨高層直言，「不過，不論執政或在野黨，都有同樣問題。」

被歸類為本土派的王金平，一向不諱言自己有堅強的本土意識，不僅和前總統李登輝有相當交情，蔡英文也與他合作無間。

包括民進黨主席蔡英文認為，造成日後扭轉兩岸關係的關鍵，是她擔任陸委會主委時，推動的「兩岸人民關係條例」修法，以及二○○七年蔡英文任行政院副院長時，通過的「生技新藥發展條例」，都是與王金平、柯建銘，三人攜手努力的成果。

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因為雙方的默契，讓他在擔任國會龍頭的期間，創下從不動用警察權的先例。二○○九年，為了阻擋大陸學生來台的相關修法，僅有二十七席的民進黨立委，用鐵鍊鎖住會議室，阻止會議進行，氣急敗壞的國民黨立委，甚至高喊，「王院長硬起來！」

王金平卻保持雙手交握、始終微笑面對，「他很清楚，把民進黨逼到對立面，做出焦土式抗爭，議事程序和效率絕對會受到影響，」民進黨立委田秋菫回憶。

「利益交換」的「院長協商」

不過，講求人和、擅長折衝協調的他，也要面對「利益交換」，所必須付出的代價。

為了加速議事效率，一九九九年在他主導下，將非正式的黨團協商法制化。從此，爭議性法案在委員會無法達到共識，即由黨團進行朝野協商。雖然保障小黨的發言權，打破過去「大黨表決、小黨抗爭」的慣例，但也引來密室協商、黑箱作業等批評。

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去年十二月，在緊繃的朝野關係中，通過的居住正義五法，因此差點無法過關。

「這個案子之前朝野協商不成，被保留到『院長協商』，」一位立委辦公室主任提高聲調說，必須由院長召集才開，「你就知道他掌握的權力有多大。」不滿，全寫在臉上。

國民黨立委大軍壓陣，場外則擠滿觀望的建築業者。面對民進黨堅持修法，王金平急得滿頭大汗，這一天中午，也正是府會黨五人小組的便當會。「王金平回來後，態度全變了，法案才順利通過，」在場的人描述。

當時選情緊繃，馬英九事後公開提及，有人說火車開了就不會停，意指房價實價登錄一上路，接下來實價課稅將是無法阻擋的趨勢。但是「火車發動了，我們應該可以決定往哪個方向開，或是要不要開，」就此，拍板定案。

而他話語中暗指的，其實就是王金平。

篤信佛教、擅長寫書法的王金平，曾寫下「既在紅塵浪裡，又在孤峰頂上」表明自己的心志。這兩句話，恐怕更貼近他在國民黨內的處境。

既在紅塵浪裡 又在孤峰頂上

因為他始終無法擺脫他最感冒的「黑金」二字。長期在他身邊的策士不諱言，王金平和「蓋房子、買土地」的人，交往很密切，「行政首長要不沾鍋，但民意代表要沾很多上來。真不沾鍋，一次就死了。」

在他看來，民意代表有民意的壓力，因此必須和「實務面」交往密切、蒐集各方資訊。

回頭檢視王金平的從政生涯，他曾因為牽扯台北十信案，在一九八六年依違反「票據法」，遭判刑六個月，因而未獲國民黨提名。

最後，雖然靠著高雄縣白派的全力支持而上壘，但他形容，那是他的政治生涯中「最艱苦的一年」。

馬英九連任，念茲在茲自己的歷史定位。王金平在可能是最後一任院長的四年間，同樣必須在乎自己的歷史評價。

很多人對王金平仍有期待，希望他留給立法院的，不只是興建國會大廈與否，而是更長遠的制度。

這一天，穿著淺綠色西裝的柯建銘，在滿室的煙霧中，突然放下手上的菸。過了好久，他開口說，「我也跟王院長說，我可能這屆做完就離開，我們應該共同做些大事。像國家典章制度如何設立、政治和政黨文化如何形塑。」

從選區劃分、選制改變，以解決現今「南更綠，北更藍」的問題，乃至於更大的中央政府體制，總統制或內閣制的確立，都需要修憲，更攸關未來國會的立法品質。

「過去，我們都在扮演和事佬的角色，但這種角色應該提升，」柯建銘說，「我們都已走到這個歷史時刻，該做的是重塑國會文化，讓國家的未來更有高度和方向感，而不只是資源整合者。」

馬英九的歷史定位，除了靠自己，還需要行政團隊和國內外大環境幫助他。而王金平又要如何搭配這位國家掌舵者，才不負國內最孚人望的國會龍頭角色？他，準備好了嗎？