美中關係從川普4年前上任,掀起貿易戰與科技戰後,急速惡化。但到了最近,轉機依稀浮現。
一般預料,新總統拜登將延續川普對中國的強硬政策,美中經濟會持續脫鉤。但美中之間非但不會脫鉤,可能還會加強掛鉤。
根據皮尤研究中心(Pew Research Center)民調,高達73%美國人對中國缺乏好感,美國民眾「反中」情節的確高漲。拜登就任後,不得不延續對中國的強硬態度。
但同時,拜登對中政策既競爭又合作。在經濟、科技、軍事上有許多競爭,而在防疫、氣候變遷、反恐、國際金融穩定與反核等諸多議題上,將會接觸中國、尋求合作。
這在民主黨外交幕僚過去一、兩年發表的評論當中,已有表示。其實,就是回到希拉蕊擔任國務卿時的對中「競合」政策,雖然他們並不如此標示。
七成人民反中,但八成企業不會撤離
但現在的美中關係,客觀環境和當時不同了。歐巴馬時期,美國經濟還很強大,但現在美國經濟尚未從疫情中恢復,中國卻已經脫胎換骨。
中國經濟在2020年4月就開始反彈。2020年中國經濟成長,國際貨幣基金(IMF)在6月預估為1%,10月上調到1.9%,而且是唯一經濟正成長的主要經濟體。2021年的成長率更會高達8.2%。
反觀美國,疫情屬全球最嚴峻,而且繼續惡化。經濟仍在衰退,國際貨幣基金預估2020年將負成長4.3%。
川普發動貿易戰打中國,卻讓美國內傷。跡象之一,美國國庫收入其實沒有因為貿易戰加收的關稅而增加,因為很多增收款都用在給貿易戰中受傷的農民紓困了。跡象之二,美國標普500公司市值平均下降6%。
其次,川普要求美國製造業回流,美中經濟要脫鉤。但2020年4月在中國的美國商會調查顯示,83%美國企業不會撤離中國。9月,上海美國商會公布的調查,92%美商不會離開中國。
不但大多美商不走,還有不少增加投資。特斯拉就去上海設了一個大工廠,好市多(Costco)也去了中國。
還有華爾街金融業,如花旗銀行等大銀行、基金公司,都一頭竄進去,因為歐美國家都是負利率,只有中國扣除通膨後仍然有正利率,歐美的基金投資,當然就往中國跑。
看來,美中之間不但無法繼續脫鉤,而且拜登上任後可能會增加掛鉤!
投資中國的4個理由
為何美商青睞中國?
第一個原因,中國有效控制疫情。
第二個,中國經濟強烈反彈。
第三,中國原來缺乏的對外商智慧財產權的保護,是川普發動貿易戰的理由之一,但現已大幅改善。2019年外商在中國法院提出智慧財產權訴訟案勝訴達89%。
第四,習近平上台後依序對軍方、官員、國企、太子黨等打貪。今年又擴大已進行多年的對政法系統打貪。在內部清理後,2020年4月中國宣布開放金融市場,讓外資銀行可以大幅提高合資企業的持股比例。這是外資金融業盼了幾十年而未得的開放。
習近平利用美國打中國的外部壓力,對內部加強整頓與清理。這有點像當年中國加入世貿組織,中國國務院總理朱鎔基利用外部壓力,名正言順進行國企改革。
美國前總統柯立芝有句名言,「The business of America is business(美國國家做的就是生意)。」
40年來,美國國會不再立法限制美國大公司,因為他們對兩黨國會議員都捐款助選。
目前雖然美國民意對中國反感,拜登說要反制中國,美國企業和金融界卻紛紛前進中國。華盛頓美國政府要往哪裡走?
(林中斌為前國防部副部長、前美國喬治城大學外交學院講座教授;責任編輯:曹凱婷)
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