鞏固提升 多元發展
行政長官發表《2024年財政年度施政報告》
行政長官賀一誠今（14）日下午3時在立法會發表題為“鞏固提升，多元發展”的《2024年財政年度施政報告》，提出特區政府明年的施政總體方向是：鞏固復甦，聚力多元，優化民生，提升發展。
行政長官首先回顧和總結特區政府2023年的施政工作。他表示，過去一年，特區政府認真落實二十大報告戰略部署和習近平主席系列重要講話及指示精神，全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，團結帶領社會各界，積極把握疫後復甦的機遇，實施一系列振經濟、擴客源措施，入境旅客大幅回升，經濟較快復甦向好，社會重現生機活力。與此同時，落實“1+4”經濟適度多元發展策略，編製《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》。《維護國家安全法》修改工作順利完成並生效實施，《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》修改工作有序推進，總體國家安全觀和“愛國者治澳”原則進一步貫徹落實。民生工作持續優化，城市基建穩步推進，公共行政改革有序展開，橫琴粵澳深度合作區建設取得新成效。對外交流合作進一步擴大深化，中葡平台功能鞏固增強。總體來看，澳門特區呈現經濟快速復甦、社會大局穩定祥和、各項事業穩健推進的良好態勢。
行政長官在報告中展望2024年特區發展面對的形勢，並提出明年施政總體方向和主要預期目標，包括：務實有效維護國家安全，持續增強維護國家安全執法能力。以更大作為推動“1+4”規劃有效落實，新興重點產業加快培育和發展，經濟保持復甦良好態勢。社會民生持續優化，公共行政改革不斷深化，管治水平和能力進一步提升，特區各項事業實現新的發展。深合區建設順利完成第一階段目標任務，積極主動融入國家發展大局。各界共同展現和諧穩定的社會氛圍和良好繁榮的發展局面，熱烈慶祝中華人民共和國75周年華誕和澳門回歸祖國25周年。行政長官表示，2024年，特區政府將從以下8個方面開展施政工作：
一、堅定維護國家安全社會穩定。特區政府將堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家主權、安全、發展利益，堅決防範和遏制外部勢力干預澳門事務，堅決打擊任何勢力利用澳門危害國家安全，牢牢守住“澳門不能亂”的底線。務實有序推進維護國家安全的相關配套立法，加強維護國安部門的人員編制及資源投入，確保特區維護國安的執法力量，全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職。嚴格執行新修訂的《維護國家安全法》，並貫徹落實關於宣誓的規定，進一步完善落實“愛國者治澳”原則的法律機制，完成《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》的修改工作，修改《就職宣誓法》及相關法規。深入認真學習和貫徹《愛國主義教育法》，培育和增進澳門居民傳承民族精神，增強國家觀念。不斷發展壯大愛國愛澳力量，鞏固愛國愛澳核心價值，築牢“一國兩制”行穩致遠的社會政治基礎。推進城市安全體系建設，進一步優化網絡安全的防範保護和預警處置能力，加強對澳門關鍵數據和關鍵基礎設施的安全防護，並加強民防中心的應急及抗災防災工作。全面預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護澳門社會的安全穩定。
二、更大作為促進經濟適度多元。2024年是“1+4”規劃實施開局之年，特區政府將做優做精做強綜合旅遊休閒業，豐富世界旅遊休閒中心內涵，深化旅遊跨界融合，包括推進舊區活化行動計劃，帶動社區經濟；着力發展非博彩元素；加大力度開拓外國客源市場。積極推進四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重，促進中醫藥大健康產業高質量發展，以澳門協和醫院投入使用為契機，推動“醫療+旅遊”發展；加快現代金融業發展，優先發展債券市場，爭取中央支持國債、地方債在澳門常態化發行，並完善金融領域法律法規，推動新型金融機構服務本澳中小微企業；加大力度推動高新技術產業及傳統產業轉型升級，開展“企業創新研發資助計劃”，強化產學研合作與成果轉化，促進澳門品牌工業提質發展；促進會展商貿產業提質發展，爭取具國際影響力的會展活動在澳門舉辦，推動更多展會以“一會展兩地”模式在澳琴聯合舉辦；推動文化及體育產業持續發展，建設“演藝之都”、“體育之城”。完善營商環境，協助中小企業排憂解難。不斷優化人才引進計劃。按“1+4”規劃要求，編製經濟適度多元發展評估指標體系。
三、切實有效改善居民生活品質。特區政府努力讓廣大居民合理分享特區發展成果，延續多項稅務優惠及惠民措施，確保教育、醫療、民生和社會福利資源繼續投放。2024年向每位合資格澳門居民的非強制性中央公積金帳戶額外注入7,000澳門元，繼續實施現金分享計劃。保障本地居民優先就業，推出“專項就業+培訓計劃”，推進“在職帶薪”培訓課程。落實最低工資的調升，調整公務員薪俸。優化勞工權益保障，持續推動構建和諧友善的勞資關係。落實階梯房屋政策，加快公屋建設：慕拉士社屋項目於2024年第三季完成，可提供1,590個社屋單位；A區B4、B9、B10經屋項目於2024年內竣工，提供3,017個經屋單位；加快草擬《夾心房屋法律制度》的補充法規；2024年開展政府長者公寓申請審批及入住安排等工作。優化醫療衛生系統，提升醫療服務水平，進一步增加本澳病床和醫療人員的資源投入。持續關注人口老齡化，強化社會保障及服務。關顧弱勢群體，保障對他們的各種援助。“照顧者津貼”恆常化，增設45個日間護理服務名額，籌設一間殘疾人士綜合服務中心。切實保障婦女兒童權益。增加鼓勵措施，共創良好生育環境。完善入口食品檢驗檢疫及衛生監控工作，保障生活必需品供應，維持物價穩定，維護消費者權益。促進體育事業發展，配合澳門承辦第十五屆全國運動會部分比賽項目，開展相關體育場地的修繕及升級工程。
四、持續提升治理能力服務水平。特區政府將進一步深化電子政務，建立和優化各項電子服務平台。 “一戶通” 將持續優化面向不同群體的個人化服務，推出“出生一件事”、“結婚一件事”創新電子服務；“商社通”預計於2024年第一季推出，首階段計劃提供約70項服務。重構登記及公證資訊系統，加強公共部門數據互聯互通。優化部門職能架構，修訂《領導及主管人員通則的基本規定》等相關法規，強化問責，強化公務人員培訓。加強重點領域立法工作，以經濟民生領域的立法修法工作為重點，繼續推進稅務管理、公共採購等方面的立法工作。依法完成第六任行政長官選舉，嚴格遵循基本法及附件一、新修改的《行政長官選舉法》，確保行政長官選舉公平、公正和廉潔地進行。尊重和維護司法獨立，進一步增強全社會的廉政意識，依法推進落實各項審計工作。
五、加快建設宜居智慧綠色澳門。特區政府積極推進分區詳細規劃工作，開展外港區-1、外港區-2，以及北區-1的第二階段草案編製工作，推進氹仔中區-2第一階段草案編製工作。持續推進重大基建工程，澳氹第四條跨海大橋、A區與澳門半島連接橋（A2）分別於2024年第二季及第四季竣工，輕軌石排灣線及橫琴線預計2024年通車，澳門國際機場將於下半年進行擴建填海工程，離島醫療綜合體將開展第2期康復醫院工程。完善交通治理，完成修改《道路交通法》及補充法規，開展的士准照競投和發牌工作，檢視和優化“澳車北上”和“駕照互認”申請流程和規定。加快智慧城市建設，落實各項環境保護工作。健全都市防災減災體系，預計2024年第三季完成內港南雨水泵站和下水道第1期工程，第2、3期工程預計於2024年第四季及2025年下半年竣工。持續推動市政建設，豐富休憩活動空間。加強海域管理和使用工作，持續推進《海域使用法》立法工作。
六、加強人才文化教育青年工作。特區政府根據“1+4”產業多元發展的需要，積極落實各項人才計劃，培養、儲備及引進人才。充實“一基地”內涵，塑造文化之城，打造“演藝之都”。優化教育軟硬體建設，提升教學質量。非高等教育方面，着力培養學生的人工智能等科學素養，系統構建葡語教學體系，提供多層次的教學人員專業發展活動。完成東區-2 B1及B2地段教育用地8所學校校舍和1個教育中心的設計工作。高等教育方面，進一步拓展高等院校辦學空間，提升本澳高教的區域和國際競爭力，並打造“研學+旅遊”項目。完善青年政策行動計劃，繼續推行“澳門青年專業發展計劃”，加強青年愛國愛澳教育。
七、高水平推動澳琴一體化建設。2024年是深合區發展的關鍵一年，對標總體方案確定的第一階段發展目標，加快推進各項建設，確保在深合區成立3周年之際交出滿意答卷。繼續深化澳琴規則銜接和機制對接，加快推動澳琴“政策通”，對接澳門“1+4”規劃，編製深合區產業發展規劃。健全完善政策支撐體系，實現澳門“1+4”產業佈局與橫琴“四新”產業的聯動發展。構建富有澳琴特色產業發展體系，拓展澳門品牌工業發展空間。出台優化營商環境行動方案，進一步優化落實澳琴聯合招商機制。加快推進澳琴人流、物流、資金流、信息流實現便捷流通，爭取深合區“一線”、“二線”稅收配套政策出台。促進澳門國際機場、澳門航空股份有限公司等參與澳琴一體化進程，共同開發澳琴“一程多站”聯程旅遊，推動開通澳琴跨境物流快速通道。支持和鼓勵澳門居民在深合區就業創業和生活，在深合區打造新一批面向澳門青年的創新創業孵化載體，探討本澳高校在深合區開展創新辦學模式。“澳門新街坊”第一所澳人子弟學校於2024/2025學年正式啟用，衛生站、社區服務中心和長者服務中心亦將投入運作，爭取在“澳門新街坊”打造趨同澳門的互聯網環境。
八、積極主動融入國家發展大局。貫徹落實《2024年粵港澳大灣區建設重點工作安排》，加強與廣東、香港合作，攜手高質量共建大灣區。積極參與泛珠三角區域合作，與內地多個省（區、市）持續加強重點領域合作，促進澳台經貿文化交流合作。進一步拓展澳門中葡平台功能，積極參與舉辦中葡論壇（澳門）第六屆部長級會議，辦好澳葡聯合委員會第七次會議等重要活動。充分發揮澳門海上絲綢之路節點的作用，以及善用澳門歸僑僑眷和海外僑胞的力量，積極參與和助力“一帶一路”建設，並加強與友好城市開展經貿文化交流合作。2024年迎來中華人民共和國75周年華誕和澳門回歸祖國25周年，也是深合區成立3周年，將結合這三項重要大事做好通盤部署，與其他重大活動有效聯動，攜手各界共同向海內外生動展現具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐，為澳門發展爭取更好的外部環境。務實做好相關慶典活動的舉辨工作，以說好澳門故事為目標、以確保安全第一為要務，全面展示“一國兩制”在澳門的實踐成就，全面展現繁榮穩定景象和喜慶和諧氛圍。
