粵津閩3大自貿區今掛牌 多項政策惠及民生

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中國(廣東)自由貿易試驗區21日在廣州南沙區舉行掛牌儀式。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華為廣東自貿區揭牌。  圖片來源:中新網

廣東自由貿易試驗區、天津自由貿易試驗區和福建自由貿易區今(21)日正式掛牌。根據20日國務院印發的自由貿易區總體方案顯示,包括上海自貿區在內的4大自貿區要當好中國改革開放排頭兵,成為改革開放新高地。4大自貿區在發展目標、改革的內容舉措和輻射帶動區域上各有側重。隨著自貿區改革措施逐步落實,老百姓日常經濟生活包括購物、買車、就醫、就業乃至創業等多個方面都將受益。

中新網21日報導,20日國務院公佈的4大自貿區總體方案要求,4大自貿區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者,以制度創新為核心,建設法治化營商環境等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。要積極探索外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,深化行政管理體制改革,提高行政管理效能,提升事中事後監管能力和水準。

但上海、廣東、天津和福建4大自由貿區在國家戰略和輻射帶動區域都各有側重。根據深化改革開放方案,上海自貿區擴區至120.72平方公里,擴區後要繼續貫徹長江經濟帶發展等國家戰略。廣東自貿區以制度創新為核心,貫徹「一帶一路」建設等國家戰略,探索粵港澳經濟合作新模式。天津自貿區貫徹京津冀協同發展等國家戰略,探索區域經濟合作新模式。福建自貿區貫徹「一帶一路」建設等國家戰略,探索閩臺經濟合作新模式。

在主要的改革內容和舉措方面,除了加快政府職能轉變、擴大投資領域開放和創新、推進金融領域開放創新和推進貿易監管制度創新等共同之處外,4大自貿區也各有特色。

上海自貿區注重完善負面清單和示範效應,市場準入、商事制度改革和海關通關便利化改革。廣東自貿區更注重優化市場化、法治化營商環境、推進粵港澳服務貿易自由化增強自貿試驗區輻射帶動功能等。天津自貿區則更強調推動實施京津冀協同發展戰略,推動京津冀地區外向型經濟發展,構建全方位、多層次、寬領域的區域開放型經濟新格局。福建自貿區突出率先推進與台灣地區投資貿易自由,更加注重兩岸人員往來和經貿關係。

廣東、天津和福建三個自貿區掛牌已「指日可待」,未來是否會設立更多自貿區?商務部部長助理王受文20日在國新辦新聞發佈會上表示,當前工作的核心任務是要把自貿試驗區試驗被證明是可以複製、可以推廣的制度創新經驗,向全國推廣,推進全面深化改革、擴大開放,並不在於建立更多的自貿試驗區。

「今天搞的自貿試驗區,不再是一個政策的『洼地』。自貿試驗區沒有一項關於稅收優惠的政策。」王受文說,與經濟特區不同的是,自貿試驗區現在除了強調開放、制度創新之外,特別強調事中事後監管,特別強調風險防控體系。

對於4大自貿區,國務院印發的總體方案均要求,自貿區要當好改革開放的排頭兵,建成中國改革開放的新高地。(接下頁)

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為了打造改革開放新高地,與自貿區相關的法律法規都作了相應調整。國務院公佈的方案表示,全國人民代表大會常務委員會已經授權國務院,暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批,自2015年3月1日至2018年2月28日在廣東、天津和福建自貿區試行,並授權粵津閩三地政府制定自貿試驗區落實《安排》的配套細則,要通過地方立法,制定自貿試驗區條例和管理辦法。

此外,上海自貿區擴展區域涉及需要調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批准的部門規章的部分規定的,及其他有關行政法規、國務院文件和經國務院批准的部門規章的部分規定的,按規定程式辦理。

自貿區的改革舉措不僅僅是打造「高大上」的改革開放新高地,對老百姓的生活和切身利益同樣具有重要影響。

自貿區海淘族可直接在境外海淘網站上購物,同款與國外同價,可以使用人民幣結算,下單後直接從自貿區配送。不僅節省時間,進口商品價格還比在境內購買下降10%-30%,可謂「白菜價」買進口商品。

由於自貿區致力於營造國際化、法治化、市場化的營商環境,必然會對高層次人才產生不小需求。此外,由於降低市場準入門檻,自貿區內外資企業增加,到外企工作的機會也會越來越多。

據估算,從自貿區買同款進口汽車比傳統4S店便宜15%-30%。同時,由於引入行業競爭,以往被稱為「非正規進口汽車」,售後服務也將更加規範。

不僅如此,在自貿區,個人還可以通過開設自由貿易賬戶,投資港股、美股。由於境外銀行機構進入自貿區與本地銀行競爭,老百姓還將會有更多的理財選擇。

大眾創新,萬眾創業成為中國的一種社會大潮。在自貿區創業的門檻將會更低,也有更多優惠政策,主要體現在辦事流程簡化、進口稅收政策優惠和多項金融政策的創新優勢等方面。

由於自貿區對外資的門檻降低,外資醫院可以進入自貿區,老百姓在自貿區內,而不用跑到國外,就可以享受到國外醫院的同等服務。