十二五計劃

十二五計劃(2011-2015)

中國大陸訂定2010年10月15-18日召開第17屆五中全會，討論「十二五規劃」的編製，2010年10月-2011年11月展開公開諮詢及制定詳細草案，並將結果提交於2011年3月的兩會中審議後，付諸實行。「 調結構」將是規劃中心，並以「擴大內需」及「七大新興產業」做為調結構主軸。

調結構主軸說明：

擴大內需：擴大居民消費，收入分配改革預期將成為規劃重點。

七大新興產業：包括節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業、新材料等。推算十二五期間，七大新興產業每年至少約有1.3兆的投資，2011-2015年間要實現24.1%的年均增速，2016至2020年要實現21.3%的年均增速。

第17屆五中全會於2010年10月18日閉幕，審議制定「十二五規劃」，以大力培育及發展戰略性新興產業為重點之一，加快經濟結構調整與促進產業轉型，「十二五」期間，科研投入規模有可能超過4兆人民幣，預期10年後，新興產業產值佔GDP比重，由1%增加為15%，產值達10兆元人民幣。其中，未來三年新能源業產值可達4000億元人民幣、2015年環保產業產值可達2兆元人民幣、未來6年數位電視及服務累計可帶動近2兆元人民幣產值。

十二五規劃目標及重點：

1.2015年七大產業增加值佔GDP比重8%
2.單位GDP能耗下降目標17.3%
3.經濟結構調整要實現重大突破
4.繼續擴大內需政策
5.提高個人收入在國民教入分配中所佔比重

資料來源：大陸中央人民政府官網

2010年10月27日，大陸正式公佈「十二五」12項工作重點內容，再次提及「擴大內需」，強調要全面打造小康社會，並加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生，作為加快轉變經濟發展方式的根本方向及目標，進而促成「消費、投資、出口協調接動經濟成長」的新局面。

十二五計劃之12項建議內容說明：

1.加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面
2.堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展
3.推進農業現代化，加快社會主義新農村建設
4.發展現代產業體系，提高產業核心競爭力
5.促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化
6.加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水準
7.深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家
8.加強社會建設，建立健全基本公共服務體系
9.推動文化大發展、大繁榮，提升國家文化軟實力
10.加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制
11.實施互利共贏的開發戰略，進一步提高對外開放水準
12.人民團結，為實現十二五計劃而奮鬥

有關「十二五」期間環境保護方面，大陸的環境保護部表示，預測內地「十二五」環保投資需求將超過3兆人民幣，比「十一五」增加1倍以上，且在未來較長時間內仍將保持年均15-20%的成長速度，大陸將成為全球最大的環保產業市場之一。

2010 年12月初，大陸工信部裝備工業司表示，規劃「十二五」期間工業領域方面，提出幾項指標，包含工業增加值目標要從27%增加至30%、單位工業增加值能耗要比「十一五」末期降低20%。節能與綜合利用司則表示，「十二五」期間，考慮將碳排放指標納入考核企業產能標準，並加強重點耗能企業節排力道，同時改為中央直接監管。

「十二五」期間，大陸將大幅度減稅，其中個人所得稅改革於2011年 4月下旬推出，個人免稅額建議由2000元人民幣提高至3000元人民幣，這項改革將影響約4800萬人，平均月入1.9萬元人民幣以下的工薪階層繳稅減少，累進稅率部份由9級改為7級，取消15%與40%兩種稅率，擴大5%及10%兩個低稅率的適用範圍，同時也擴大高稅率45%的覆蓋範圍；至於企業營業稅規劃取消，進而降低增值稅率。這項大規模的稅制改革方案，將會配合促進消費、擴大內需等調結構目標。

「十二五」稅改方向

資料來源：香港經濟日報

2011年3月5日-14日，大陸召開第11屆全國人民代表大會第4次會議，審查「十二五」規劃綱要草案、年度計劃報告、預算報告。會議通過「十二五規劃綱要(草案)」。大陸國務院總理溫家寶指出，今後五年的年均GDP增幅調低至7%，且已把轉變經濟發展方式作為主線。

十二五計劃之十大改善民生措施：

「戰略性新興產業發展十二五規劃」總報告、及面向七大戰略性新興產業的7個「規劃」陸續上報大陸國務院，預計2011年9月份對外公佈，規劃意見稿當中有針對七大戰略新興產業的產業鏈，分為45個細分產業，其中與台灣科技業有關的，是「十二五規劃-新一代資訊技術」，包括資訊網路基礎設施、新一代移動通訊、下一代網路核心裝置、智慧型終端機、三網融合、物聯網、雲端計算、積體電路、新型平板顯示、高端軟體、伺服器。

大陸國台辦表示，有關兩岸貨幣清算機制方面，已納入「十二五」規劃綱要，雙方在各自完成研究工作後，將進一步展開溝通。