港大研究 樂善堂過渡性房屋「樂屋」 項目成效值得參考

香港基層家庭的住屋問題向來是社會最為關切的議題，由於公營房屋供應量短缺，未獲分配公屋單位的市民逼於無奈地要蝸居在「劏房」。面對高昂的租金、不理想的居住環境，該如何去緩解他們的困境與需求呢？因此香港特區政府及一些非政府機構，例如九龍樂善堂均積極推行過渡性房屋計劃。時至今日，樂善堂推動過渡性房屋「樂屋」計劃已逾五年，為了探討過渡性房屋的成效，樂善堂與香港大學合作進行相關研究，期望可為政府及業界於日後規劃過渡性房屋時，提供更多有價值的參考。

九龍樂善堂「樂屋」計劃旨在協助正在輪候公屋的基層家庭，改善目前居住環境，以及善用「社區為本」的支援網絡，在醫療、膳食、就業和家庭服務上，為服務使用者提供協助。

港大研究調查 回顧「樂屋」成效

九龍樂善堂向來致力於社會服務上，積極回應弱勢社群需要，早於二○一七年開始利用翻新閒置住宅單位的模式，推出了第一至四期「樂屋」；其後又改建九龍城及荃灣象山邨的學校校舍作為「樂屋」；以及用組裝合成建築法興建「樂屋」；翻新位於港島及九龍區唐樓住宅單位租予基層家庭；目前正在規劃興建大埔「樂善村」和位於彩虹彩興路的「樂屋」，預計均於二○二四年第一季入伙。

研究調查入住「樂屋」對孩童的影響。

在努力提供更多過渡性房屋「樂屋」的同時，樂善堂亦非常重視基層市民對「樂屋」的需求與期望，以及「樂屋」對住戶的生活是否已有改善？故此特別進行相關研究，委托香港大學護理學院，為樂善堂過渡性房屋「樂屋」作回顧式研究調查，運用科學化數據追蹤住戶入住「樂屋」後一年的情況，以了解項目成效。是次研究包括由香港大學護理學院王文炳教授領導的團隊、九龍樂善堂劉愛詩總幹事、李艷明項目發展經理、袁敏慧項目發展副經理及林雋加企業傳訊副經理一同進行。

除提供適切的居所外，樂善堂亦會定期於宋皇臺組合屋和樂善堂小學「樂屋」的空地舉辦活動，聯繫住戶之間的感情。

參與是次研究的受訪住戶有一百零九戶，全部入住樂善堂位於九龍區的過渡性房屋「樂屋」。當中居於樂善堂小學佔三十三位、土瓜灣佔七十四位、荔枝角道一位及自由道一位。

除提供適切的居所外，樂善堂亦會定期於宋皇臺組合屋和樂善堂小學「樂屋」的空地舉辦活動，聯繫住戶之間的感情。

「樂屋」的特色和理念，是要給予孩子和家庭一個舒適、安全及經濟可負擔的家，以改善「樂屋」孩子和家庭成員的生活質素並培育上游的可行機會和環境。在受訪戶中，百分之七十的住戶有至少一位孩子。而他們在入住「樂屋」前，全部均住在不適切居所，例如隔間房、劏房、天台屋、籠屋及寮屋等，面積由76.86平方呎至144.52平方呎不等。

「樂屋」為家庭改善居住環境。

過渡性房屋 為家庭居住環境帶來之轉變

不管是居於隔間房、劏房、天台屋，抑或是籠屋等住戶，他們的居住環境都非常不理想，因為面積狹小欠缺生活空間，部分家庭更需與其他住戶共用設施，實在有很多的不便，並且衍生不少衛生問題。再加上以上基層家庭住戶大部分居於舊式唐樓，並沒有管理及維修，對人身安全如被偷竊，陌生人滋擾，又或是發生火警難免會有所擔憂。甚至有些居住單位出現石屎剝落及滲漏水情況，業主亦不會為他們處理及改善，租客只能無奈繼續居住在危險的居住環境。

不少基層家庭在未入住「樂屋」前，居於只有不足百呎的隔間房、劏房、天台屋、籠屋等單位內。

「樂屋」的居住環境相對較為寬敞，能提供足夠且安全的活動空間給住戶。

所以，於是次的研究發現，平均97.5%原本居於隔間房、劏房、天台屋、籠屋等住戶認為，入住「樂屋」以後的居住環境獲得顯著改善，95.33%認為改善了個人空間、98.45%指廚房及浴室得以改善、93.58%表示在無煙「樂屋」中亦減少了二手煙的影響。

研究分享：入住「樂屋」前的不適切居所。

研究分享：居住環境╱個人空間。

研究分享：廚房及浴室。

研究分享：二手煙的影響。

此外，調查亦針對了解住戶入住「樂屋」後，在「公共空間衞生情況」、「公共空間設施提供」、「社區支援」、「居民活動」、「住屋安全及管理」、「睦鄰關係」這六大範疇之轉變，有八成以上受訪住戶認為有顯著改善。

其中96%原本居於隔間房、劏房、天台屋、籠屋等住戶認為公共空間衞生情況改善、98.45%認為具有社區支援、99.38%指機構善用公共空間為居民提供適切活動、86.58%認為住屋安全及管理較以往佳、83.35%指睦鄰關係較以往在劏房及籠屋等不適切住所大有改善。

研究顯示「樂屋」住戶認為在「公共空間衞生情況」、「公共空間設施提供」、「社區支援」、「居民活動」、「住屋安全及管理」及「睦鄰關係」這六大範疇中有顯著改善。

過渡性房屋 為家庭關係帶來之轉變

其實長期居住在狹隘的單位內，不但會令住戶有壓迫的感覺，衍生出許多負面情緒和無力感，更有可能觸發家庭與個人心理健康的問題，特別容易與家人爭吵，一旦發生爭吵更會越吵越兇。特別是在疫情期間，不少成人會在家工作，兒童則停課停學，大家都需要長期逗留在窄小的環境中，缺乏足夠私人空間，影響他們的身體及心靈健康。

不少居於隔間房及劏房的基層市民，大都曾遇到單位出現石屎剝落及滲漏水情況。

除酒店式「樂屋」外，其他「樂屋」均設獨立煮食空間，符合消防安全條例。

是次研究的其中一部分是關於「樂屋」為家庭關係帶來之轉變，在家庭關係方面，結果顯示分為 0 至 10 分，最高分為 10 分，分數愈高代表家庭溝通及質素愈佳。在家庭溝通質素方面，住戶入住「樂屋」後，平均值達7.55；家庭幸福感上，包括家庭健康、和諧及愉快方面，平均值分別為7.48、7.88及7.50。

研究分享：家庭關係。

過渡性房屋 如何紓緩基層居民經濟壓力

基層家庭一般收入偏低，奈何香港寸金尺土，即使只是窄小的劏房單位，租金卻是非常昂貴，很多人的租金支出佔每月收入三成以上甚至超過一半，負擔沉重，在未有劏房租務管制條例之前，更要面對業主瘋狂加租，壓力甚大，對正常生活構成影響，甚至需要壓縮生活質素及節省飲食開支以繳交租金。

調查發現近八成的「樂屋」孩子表示較以前開心快樂。

而「樂屋」租金的準則，如果是現正領取綜緩家庭，則以租金津貼上限；若是低收入家庭，會因應家庭總入息、家庭情況及背景而定。而參與研究的住戶當中，在家庭社會經濟上，38.9戶目前正領取綜援、7.4戶正取長者生活津貼、38.3戶正取房屋署的現金津貼試行計劃。住戶家庭總入息方面，29%收入於$4,999以下；24.3%於$15,000至$19,999；18.7%於$20,000至$24,999以內。當中，有28.7%住戶認為入住「樂屋」後，家庭經濟有明顯改善；40.7%住戶認為有改善；24.1%則改善較以往相若。

研究分享：住戶家庭總入息。

研究分享：家庭總入息轉變。

過渡性房屋 為孩童帶來之影響

如前文所言，大部分入住「樂屋」的住戶均是有兒童的家庭，比例佔約百分之七十。樂善堂相信住屋環境對於孩子成長尤其重要，因為居於狹隘和環境差的住所內，孩子會有較多不穩定及不安全感。於孩子的學習方面，不少基層家庭因為缺欠空間擺放固定學習書枱，小孩們需要在床上學習；也由於同屋的家庭成員觀看電視、談天或吵架等，亦會令他們在家學習時難以專注；再加上因為高昂租金所致而被逼減少孩子的學習開支，亦是導致他們成績變差和沒法建立較強自信心的原因。

小孩們住在「樂屋」有足夠的活動空間。

樂善堂經常舉辦不同活動，令「樂屋」住戶有更多親子活動可參與。

而是次調查亦重點研究「樂屋」孩子在學業成績、陪伴、親子關係及快樂這四方面，67%孩子在學業成績有明顯及一般進步；近50%陪伴時間較以往長；62%孩子在與父母關係上有明顯或有改善；84.3%孩子表示較以前開心快樂。總括而言，「樂屋」能為原本居住於不適切房屋的家庭帶來正面轉變，過渡性房屋是短期房屋策略的其中一個「德政」。

研究分享：孩子學業成績、陪伴、親子關係及快樂四方面。