國安局長蔡明彥1日出席立法院外交及國防委員會報告「如何強化國家關鍵基礎設施之韌性，以因應國安新型態風險威脅」並備質詢。（記者塗建榮攝）

〔記者吳哲宇／台北報導〕國安局長蔡明彥今天表示，近年台馬海纜斷線約20次，非常不尋常，特別在兩岸緊張過程中，切斷海纜操作灰色地帶可能性是存在的；立委呼籲應將此納入國家關鍵基礎設施。

立法院外交及國防委員會今日邀請國安局長蔡明彥報告「強化國家關鍵基礎設施之韌性」，並備質詢。民進黨立委洪申翰關切，兩條互為備援、連結台灣馬祖的海底電纜去年相繼遭中國漁船破壞，導致通訊中斷，此事是意外還是人為蓄意。

蔡明彥表示，近年台馬海纜斷線約20次，非常不尋常，但相關判斷不能僅依主觀推測，必須分析、比對中國漁船作業時的航跡是否正常，亦或是蓄意破壞。

洪申翰表示，此事就連美國華府智庫都認為並非巧合，且相較國際海纜在巴士海峽的深度，台馬海纜的深度僅約30公尺至100公尺，更位處中國灰色地帶侵略第一線。蔡明彥答覆，不排除這樣的可能，特別是兩岸在緊張的過程中，切斷對外海纜進行灰色地帶操作的可能性是存在的。

洪申翰指出，關鍵基礎設施的定義相當清楚，意即因人為、災害受損而影響社會功能運作，且國家安全遭受危害，因此詢問國安局，馬祖海纜是否為關鍵基礎設施。

蔡明彥指出，當然是重要的關鍵基礎設施，台灣周邊的國際海纜共14條、國內外離島海纜10條，均涉及對外通訊。

洪申翰說，他知道數位部一直抗拒將台馬海纜納入關鍵基礎設施，但都得不到明確合理的理由。而納入後可執行的作為更多，包括定期評估風險威脅及弱點擬定計畫書，定期檢核實際執行成效，同時建立橫向、縱向通報機制，以及建立告警機制，當狀況發生時可立刻向民眾報告，並與地方政府實施防護演練。

另外，國土安全辦公室主任林傑答覆民進黨立委王定宇質詢時表示，目前有24名人力，每年會召開一次政策彙報，但也會適時召開，上次召開就在今年1月，雖然尚未增加CI設施為關鍵基礎設施，但在另外的關鍵科技技術等相關法令有規範，民營部分包括通訊、廣播和一些醫療設施。

蔡明彥則指出，數位部主要仍以國際海纜為關切重點，就國安的角度，國內外海纜都相當重要。林傑回應民進黨立委陳冠廷質詢時表示，主責單位是數位部韌性司，網路建設由中華電信執行。海纜若被切斷，會自動切換到第二條，有多條海纜可備援，目前也正在增建新的海纜，以增加餘裕。若全被切斷，也有微波通訊手段，去年年底與馬祖的通訊能量已達足額。

對此洪申翰呼籲，主責單位行政院國土安全辦公室，應將台馬海纜納關鍵基礎設施中，否則相關防護密度跟演練都會受到很大影響，更遑論上次進行演練是2021年的桌上推演，非實際演練，希望能與地方政府密切合作。

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