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冷眼集》台灣的領導

要成為適格的總統,須組建一支強有力的國安團隊。(資料照)

要成為適格的總統,須組建一支強有力的國安團隊。(資料照)

2019/11/25 05:30

記者鄒景雯/特稿

對於台灣這麼特殊的國家來說,要成為適格的總統,能夠有效地領導這個國家,必須具備兩個基本要件,一個是無時無刻維持高支持的民意基礎,其次是組建並擁有一支強有力的國安團隊;這兩個前提條件,不僅可以檢視其八年任內的治國品質,即使卸任後,更將成為論定其功過的關鍵指標。

前述第一項之所以被標舉,在於台灣外有強敵窺伺,隨時處於危機狀態,需要有一個各方認可的人物可以號召與動員社會共同因應挑戰,這也是為什麼台灣的政治體制在長期的實踐下,逐步形成傾向總統制的多數共識,儘管內閣制明明有這麼多的好處。

國家元首一方面透過大選投票,取得帶領國家的正當性,另一方面則必須在任期內藉由不錯的民意反映,來確保經營國家的執行能量。例如,二○○○年當選的陳水扁總統,由於得票率只有三成九,四年內統御能力不斷受到掣肘;二○○四年雖以過半得票順利連任,但是第二任期,由於第一家庭的清廉問題受到大眾高度質疑,造成其民調數據始終低迷,「十八趴」引為笑柄,最終未能成為一位成功的總統。

有著不錯的得票,任期中也能兼顧把民調維持在起碼的水準,並不足夠,還要有第二個條件,也就是稱職的國安團隊,否則不足以保衛這個國家,連帶也會影響民眾對總統的信賴,以及背景評價。例如,馬英九總統兩次總統大選都是高票當選,人民一再授予權力,但是他所延攬的國安團隊,再再證實只是為權力者偏好服務(一心一意推進馬習會)、缺乏實務歷練的同溫層學者比例過高,八年間從來未替國家做好開放政策下必要的把關工作,導致兩岸交流的圖像,充斥著上層紅頂政商杯觥交錯、下層門戶洞開被四處滲透;兩岸經貿談判的內容,在付出龐大政治代價之下,資金與人才亦大舉西進,卻未換得具優勢產業納入早收的經濟實質,也未做好利益為社會所共享的分配正義,導致社會對立加劇,他的「九.二趴」創下歷史最爛紀錄,至今無人可以「企及」。

前面兩位總統的失敗,可謂殷鑑不遠,對於現在的總統與總統參選人,很有參考的作用,可以充分理解應該要怎麼做好台灣總統必備的要求。有關第一點,爭取高票與好民調,競選團隊都懂,數字見真章,不必外界廢話;然有關第二點,當今三組總統提名人哪一位能夠搥胸坎、大氣地說:我已(將)有一支強有力的國安團隊?

國安團隊的良窳,就如政治領袖在對外代表國家時,除了使命與意識,是否四肢健全?有些人連跑進香港中聯辦喝茶的警覺都沒有,實在不足為訓;但是光有保台的認識,卻任令四肢癱瘓,同樣會置國家於危境,因此台灣選民非得嚴厲再嚴厲不可。

一個像樣的國安團隊,起碼要有三個特性,首先,他們具有團隊作戰的習慣,能夠就議題運轉國家機器,不是一個人單線給總統提報告(作文);第二,他們獨立於國內各種選舉之外,超越個人與黨派利益,專門監測境外敵對勢力的動態,是為國家的隊伍;第三,由於握有公權力,他們不會只描述現象,或空言「已在掌握之中」,一定會提出解決方案,並且採取有效的行動,化解台灣的危機。

去年十一月的地方選舉,如果認定中國對於台灣的干預是成功的,就表示台灣的國安團隊徹底失敗;明年一月即將總統大選,大家早就知道中國更將干預,其干預的手段,每一項民間也都如數家珍,根本不勞國安團隊一再複述,選民等待的是阻絕的辦法,或是破獲的成果。如果盡付闕如,就是尸位素餐,這個國家沒被好好的領導;這個檢視的標準,相信所有的參選人應無異議才對。

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