日本疫情延燒「緊急事態宣言」壓不住疫情，36萬人連署要求停辦東京奧運
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日本境內6都府縣正處於三度「緊急事態宣言」發布期間，但這次的宣言從4月25日上路以來壓不住疫情，迫使日本政府一度延長、兩度擴大適用地區，顯示出難以抑制疫情蔓延。
（中央社）日本從疫情爆發以來第3次發布的「緊急事態宣言」，不但壓不住疫情，還一度延長、兩度擴大，決策遭批「朝令夕改」，防疫步調凌亂，讓預計7月登場的東京奧運前景恐難樂觀。
日本境內6都府縣正處於三度「緊急事態宣言」發布期間，但這次的宣言從4月25日上路以來壓不住疫情，迫使日本政府一度延長、兩度擴大適用地區，顯示出難以抑制疫情蔓延。
政策朝令夕改遭批
日本政府提案在14日上午被防疫專家推翻後決定改變方向，將北海道、岡山縣及廣島縣等3道縣納入緊急事態區域，遭外界批評「朝令夕改」。
日本政府4月23日決定，從4月25日到5月11日，針對COVID-19疫情嚴峻的東京都、大阪府、兵庫縣及京都府4都府縣，三度發布「緊急事態宣言」。
不過，隨著疫情擴散，日本政府5月7日宣布將4都府縣緊急事態延長到5月31日，並從5月12日起將範圍擴大到納入愛知縣與福岡縣共6都府縣。
接著就是14日上午又出現決策變化。
日本政府14日上午舉行由傳染病專家等人組成的基本防疫因應方針分科委員會，與會的經濟再生擔當大臣西村康稔提出諮詢案，有意追加群馬縣等5縣適用「防止蔓延等重點措施」，時間從本月16日到6月13日止。此時，日本政府並無意將北海道等地加入「緊急事態宣言」對象地區。
不過，專家們在會中相繼建議日本政府應採取更強而有力的防疫措施，讓西村變更諮詢案內容，將目前疫情嚴峻的北海道、岡山縣及廣島縣，追加納入「緊急事態宣言」適用範圍，時間從本月16日到31日止。
日本《時事通信社》報導，西村14日上午提出諮詢案時，只是很淡定地說明政府有意追加5縣實施「防止蔓延等重點措施」，不過，日本醫師會常任理事等人提案「將北海道提升到緊急事態宣言」，成了決策發生變化的開端，與會多數專家相繼要求政府採取更為強硬的防疫措施。
要參加內閣會議的西村中途先行離席，接著跟首相菅義偉進行商議；菅義偉認為應該尊重專家意見進行因應，讓西村不得不修正政府原先提案。
時間再往回推兩天到5月12日，日本政府防疫對策分科委員會會長尾身茂，當時在厚生勞動省專家組織會議中，對變種病毒株蔓延全境的表達危機感，主張「應對北海道、岡山縣及廣島縣發布緊急事態宣言」。
日本政府憂擴大緊急事態影響經濟
不過，菅義偉當時憂心擴大「緊急事態宣言」會對經濟造成影響，所以並未改變對擴大「緊急事態宣言」的慎重態度。
菅義偉直到5月13日在首相官邸跟西村等相關部會首長商議時，都還決定要暫緩將北海道納入宣言範圍內，並希望先在岡山縣及廣島縣等地實施重點措施。
隨著這次日本政府決定從16日起擴大「緊急事態宣言」範圍到9都道府縣，及擴大「防止蔓延等重點措施」實施地區到10縣，日本政府相關人士說，目的是希望在東奧登場前能順利把疫情壓下來。
一旦日本政府想法無法如願的話，對東奧舉辦抱持疑問態度的聲浪勢必將更加升高，因此，菅義偉才會在昨天晚間的記者會上重申，只要徹底做好防疫對策的話，要實現一場安心且安全的大會是有可能的，努力化解外界對東奧的疑慮。
樂天會長公開批東奧風險太大，破36萬人連署停辦
不過，日本電商龍頭樂天集團（Rakuten）會長兼社長三木谷浩史14日接受美國《有線電視新聞網》（CNN）專訪，談到在疫情下舉辦東京奧運時說，風險太大，「簡直是自殺」。
他說，「要把全世界的人都聚集在一起舉行國際性大型活動很危險，風險太大了，我反對今年舉辦」。
同樣反對今年舉辦東奧的日本律師聯合會前會長宇都宮健兒，日前在連署網站Change.org發起「停辦東京奧運」連署，截至今天中午12時，已獲逾36萬人響應。宇都宮已向東京都政府等單位提出停辦請願書。另外也用電子郵件方式向國際奧林匹克委員會（IOC）及國際帕拉林匹克委員會（IPC）提出，未來預計向日本政府及東奧暨帕運組織委員會提出。
東京奧運預定7月23日開幕，但東京都及日本境內多地疫情未見趨緩，使得日本國內外要求停辦東奧的聲音愈來愈大，東奧能否如期舉行，前景陰霾仍未散去。
緊急事態宣言效果有限，東京知事期待疫苗
日本政府三度對東京都發布「緊急事態宣言」，仍無法有效降低新增病例，厚生勞動大臣田村憲久認為有必要採取進一步防疫對策，東京都知事小池百合子則對疫苗接種充滿期待。
《日本放送協會》（NHK）報導，田村今天談到東京都疫情時說，從之前進入黃金週長假以來，人潮移動雖然有減少，但新增病例卻未如預想般下降，「非常令人擔心」。田村說，將委請專家進行分析，有必要採取進一步防疫對策。
《朝日新聞》報導，在東京都政府昨天舉行疫情監控會議結束後，小池受訪談到如何評價黃金週長假的防疫對策時說，自己也在思考如果沒有實施「緊急事態宣言」的話，疫情會變得怎麼樣，認為這次的宣言發揮一定的抑制效果。
不過，看到新增病例數依然居高不下，小池說，「持續感到（疫情）嚴峻」。
小池13日雖然再度請求東京都民及業者配合各項防疫措施，但可以看得出她對疫苗接種的期待。小池說，「總歸來說就是得靠疫苗，如何能讓大家早日接種，希望持續推動這個最重要也最有效的防疫對策」。
這次「緊急事態宣言」從4月25日上路至今已超過兩週，照理說應該進入宣言展現成效的時期，但東京都13日時隔4天單日新增確診病例又超過千例，至今仍未見到宣言應有效果。
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YouTube影片未經授權被「搬運」到Bilibili怎麼辦？律師詳解影音創作者的反擊之道
我們想讓你知道的是
隨著社群平台愈趨多元，資訊流動速度不斷提升，眾人對於搬運影片早就習以為常，不過對於影音創作者而言，這就是心血遭剽竊的侵權行為。究竟未經授權而搬運如何侵蝕著作權，而當影片被搬運時，又有什麼自力救濟的手段？
搬運工活躍於各大影音平台早已不是新鮮事，「B站盜YouTube，抖音盜B站，YouTube盜抖音」的亂象層出不窮，時至今日，我們愈來愈難分辨誰才是影片的原創者。
B站（Bilibili）作為使用者生成內容（User Generated Content）為主的影音社群平台，自成立以來，已多次因為侵權的盜版和搬運影片而飽受批評，甚至吃上官司。事實上，B站在每部影片的介面上，都會標注「未經作者授權，禁止轉載」，不過仍無法有效遏止盜片和搬運。
究竟搬運觸犯什麼樣的法律？創作者在B站上遭遇侵權又要如何自力救濟？影片授權給他人要注意什麼？就讓本篇報導帶你一次了解。
美其名為「搬運」，實際卻是「盜片」
在B站上，有許多專門搬運台灣YouTuber影片的頻道，像是Dcard調查局、哈哈台街訪等影片，就經常一刀未剪地被上傳至B站。許多UP主雖然會在影片資訊欄附註「純搬運，侵權刪」，然而事實上，未經原創作者同意，逕自搬運影片的行為，已明顯違反著作權。
在B站上搜尋「視頻搬運」、「油管（YouTube）搬運」、「抖音搬運」等關鍵字，就會發現有許多教學影片，教你如何從YouTube下載影片、刪浮水印、上字幕，甚至教你如何在不違規的情況下，進行二次剪輯或二次創作。
只要成功搬運並順利累積流量，搬運工便可開通創作激勵計畫，獲取B站分潤。對原創作者而言，不只著作權遭受侵犯，更損害自身經濟收益。
影音創作者賣腦進入B站的契機，也是因為不甘影片遭搬運。由於一開始不清楚要如何透過平台內部監管機制下架搬運影片，賣腦只好私訊該名搬運工，以侵權為由要求刪除影片。雖然順利下架影片，但搬運現象依舊未能停止，於是賣腦決定採取平台雙棲策略，同步把影片上傳到YouTube與B站。
影音創作者黑仔熊則認為，影片被搬運根本防不勝防，就算搬運工創立「黑仔熊的官方搬運頻道」，也只能無可奈何地放任事情發生。黑仔熊說，他與身邊影音創作同好們仍是以YouTube作為主要營收來源，因此不會太過在乎搬運行為。
未經授權搬運有什麼法律責任？
不論是台灣還是中國皆有訂定《著作權法》保障著作人權益，以台灣的法律為例，著作人進行文學、科學、藝術或其他學術範圍的創作，在完成時便享有著作人格權與財產權。
一般而言，下載YouTube影片再上傳至B站之行為，涉及《著作權法》專為著作權人保障的「重製權」（中國法律稱作「複製權」）。未經著作人同意，逕自重製與複製影片的搬運行為，就是侵害著作權，並可能面臨有期徒刑或罰金等刑罰。
若在搬運影片的基礎上，又再重新剪接、上字幕、翻譯等行為，就會進一步觸及到《著作權法》中的「改作權」，這樣的侵權行為同樣也可能面臨刑罰。
侵害著作財產權的刑責，原則上採取「告訴乃論」，若著作人沒有提告，司法機關不能起訴和審理。即使著作人不追究，也不代表重置與改作行為就是合法。
不過，只要遵守「合理使用」規範，就不構成著作財產權之侵害。《著作權法》第65條訂定之判斷基準有4項：
- 利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。
- 著作之性質。
- 所利用之質量及其在整個著作所占之比例。
- 利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。
資鋒法律事務所陳建佑律師接受《關鍵評論網》採訪說明，即便搬運影片有註明出處，但因為逾越利用著作之比例，便不符合合理使用。另外實務上，還會去衡量侵權行為是否對著作人帶來額外利益或更多曝光。
至於改作是否符合合理使用，律師陳建佑表示，通常法院會以「轉化性因素」來判斷，也就是改作之內容是否在原著作的基礎上，創造出新的意義。
總而言之，只要在合理使用的範疇內，未經著作人逕自重製或改作，就不會構成侵害著作權。
創作者如何捍衛自身著作權？
律師陳建佑向《關鍵評論網》表示，台灣創作者的影片未經授權被搬運到中國平台，基本上有2種解決措施，一是向網路平台申訴，二是採取司法途徑，在台灣或在中國提起訴訟。
就現行B站監管機制而言，若使用者發現B站上存在搬運影片，依照B站的檢舉規定，申訴程序必須填寫中華人民共和國的身份證明與證件號碼，完成「資質認證」後，才能進一步提交侵權事由並完成檢舉。
若要採取司法途徑解決侵權問題，律師陳建佑表示，要跨海至中國提起訴訟，除了緩不濟急外，效益也十分低落。
不過，若在台灣提起訴訟，一旦勝訴便可持法院判決，向行政院數位發展部旗下的財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）聲請「停止解析（DNS RPZ）」，讓台灣使用者無法連上國外犯罪網站。此種機制雖然無法直接關閉設在國外的網站，但可以停止解析特定域名，台灣使用者便無法連上目標IP。
雖然創作者能夠嘗試以上述兩種方法解決侵權問題，但律師陳建佑卻無奈地表示，在平台申訴無效，司法程序不積極且曠日費時的情況下，除非像電影公司涉及龐大商業利益，不然對一般中小型創作者而言，幾乎不會有人真的去提告，使得這個議題多半沒什麼討論度。
不採取法律途徑，要如何對付盜片行為？
YouTube創作者叉雞2020年發布一部影片分享對付盜片仔的招數，只要在影片鑲嵌不明顯的「辱華」浮水印（如：習近平小熊維尼），並按波特王的作法，向中國中央網信辦「違法和不良信息舉報中心」匿名檢舉，提交辱華浮水印之截圖，不久之後，搬運影片就會被刪除。
透過隨機插入透明度低的浮水印，便可在不影響觀看體驗下，發揮防盜效果。時過境遷，B站搬運與盜片情況依舊屢見不鮮，究竟叉雞的作法是否還有效呢？
遊戲攻略頻道主「姆姆芭柒mumu87」不久前在〈我把盜片仔送去勞改了〉這支影片揭露，即便自己的頻道經營規模不大，依舊被盜片仔給盯上。一支支辛苦製作的影片，被完整搬運、二度剪輯，甚至連文案都遭抄襲。
最讓姆姆芭柒無法忍讓的是，盜片仔直接仿冒姆姆芭柒的身份，利用搬運影片投稿「原神UP主激勵計畫」獲取遊戲獎勵。於是，姆姆芭柒決定不再息事寧人，「非常問題，就要使出非常手段。」
姆姆芭柒想起叉雞提供的防搬運方法，透過在影片中鑲嵌辱華浮水印，接著向中國中央網信辦「違法和不良信息舉報中心」提出政治類舉報，只要符合「攻擊黨和國家制度及重大方針政策」、「破壞國家統一和領土完整」以及「損害國家形象榮譽利益」等理由，就可順利下架被搬運的影片，甚至讓搬運工的帳號停權。
果不其然，完成舉報後不到四小時內，搬運工的帳號就被封鎖。姆姆芭柒呼籲，搬運行為絕對不能姑息，否則搬運工便可能冒用原創作者名義，不只搬運影片，可能還會發表與本人不相關的言論，後果不堪設想。
在違法和不良信息舉報中心平台上，雖然也有侵權舉報，但實際上，該平台僅處理個人隱私洩露、侮辱謾罵與誹謗詆毀這三個類別，智慧財產權與盜版侵權反而不在受理範圍，導致創作者長年無從檢舉的窘境。
授權影片轉載，要注意什麼？
黑仔熊受訪時提到，目前還是比較少台灣YouTuber自行經營B站，不過多多少少會收到中國網紅行銷公司的合作接洽，例如授權影片搬運，或授權協助經營B站帳號。獲得授權後，網紅行銷公司就可能先行審核影片、剪輯觸及違禁之片段，節省創作者花時間與精力管理B站頻道的成本。
對於這種機會，律師陳建佑表示，「這是很好的契機，不過也要小心的開始。」他建議，創作者在談授權合作時，雙方要確認授權範圍、分潤計算，以及糾紛處理機制，像是要去哪裡仲裁和提告。雙方在訂定契約時，必須注意這些細節，才能降低後續風險，避免產生過多複雜問題。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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