捐贈食物知易行難　政府可從稅務優惠著手

全球每年有13億噸食物被丟棄（見表），當中歐盟佔8,800萬噸、美國6,000萬噸。本港和外國有超市每晚把大量即將過期食物，𠝹爛包裝，灑上漂水，阻止拾荒者撿來吃後不適而需負上刑責。本港超市這行徑2012年被揭發後，更弦易轍，開始向一些慈善團體捐贈食物。

憂安全負刑責 影響捐贈食物

惟樂施會2014年調查顯示，90%被訪食品公司沒捐贈剩食，當中67%擔心剩食安全的法律責任風險。即使食品公司認捐，也大多是乾糧、麵包和水果等低風險食品。

商人害怕承受法律風險，對捐贈食物猶豫是可以理解。為鼓勵食品商捐出食物，有團體前年倡議政府仿效美國、加拿大、澳洲訂立食物捐贈法，免除捐贈者法律責任，或像法國立法禁止超市棄置未過期食品。

惟港府早在2015年表明無意引入美國《好撒瑪利亞人法》，因捐贈者與慈善團體訂立的合約，已處理相關法律責任問題，而所捐贈食物並非作銷售用途，故捐贈者不受《公眾衞生及市政條例》規管；亦無意效法法國禁超市棄置未過期食品。

如何更有效處理剩食，全靠商界和慈善團自行協調，尤其是食物回收機構自行抽驗、處理、烹煮，確保有需要人士獲得安全又免費的食物。問題看似有改善，實際卻不然，每日送往堆填區廚餘由2012年的3,337噸增至2017年的3,662噸。

加強宣傳教育 市民勿做大嘥鬼

要鼓勵捐贈食物，政府可考慮給予捐贈者稅務優惠。美國2005年將捐贈食物稅務優惠擴至所有工商機構，帶動食物捐贈量翌年飈137%。

至於過期剩食，未必一定要送到堆填區，外國企業如加拿大Mereweather用來作飼料或轉化為能源，CCI BioEnergy用厭氧消化槽將廚餘轉化為電力，Beyond Food利用先進科技將過剩水果提煉成高蛋白質營養粉；印度油公司將煮過食油提煉成生物柴油。

香港君悅酒店和一些超市也參與廚餘回收，包括將廚餘交予回收機構製成家禽飼料。但廚餘收集商埋怨欠缺地方處理廚餘，人手流動性大，培訓員工不易，故港府應提供完善食物回收配套，否則大部分廚餘最終被送到堆填區。

要減少食物浪費，港府宜提供稅務優惠，鼓勵食品商捐贈瀕臨過期食品，也讓企業願研發新技術將過剩食品或廚餘化成肥料或能源。政府同時要加強宣傳教育，讓市民不要眼闊肚窄，不要做大嘥鬼。